Закон от 15.01.2007 г № 1/2007-ОЗ
Об образовании в Астраханской области
Статья 1.Реализация государственной политики в сфере образования в Астраханской области
1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области в области образования сфера образования в Астраханской области признается приоритетной.
2.Организационной основой государственной политики в системе образования в Астраханской области является отраслевая целевая программа развития образования Астраханской области (далее - отраслевая целевая программа), разрабатываемая на основе Федеральной целевой программы развития образования с учетом социально-экономических, культурных, демографических, экологических и других региональных особенностей.
Правительство Астраханской области ежегодно направляет в Думу Астраханской области доклад о ходе реализации отраслевой программы.
Статья 2.Воспитательный компонент образовательного процесса
1.Осуществление деятельности в сфере образования строится на основе обязательного включения в образовательный процесс воспитательного компонента. Воспитательный компонент образовательного процесса основывается на целенаправленном воздействии на нравственное и физическое развитие личности в целях подготовки ее к социально-культурной адаптации в жизни и обществе.
2.В образовательных учреждениях системы образования в Астраханской области не допускается реализация образовательных программ, содержащих элементы, формирующие у обучающихся, воспитанников национальную, религиозную или иную нетерпимость.
3.Воспитательная политика, осуществляемая в ходе образовательного процесса, проводится в непосредственной связи с институтом семьи.
Статья 3.Понятие системы образования в Астраханской области
1.Система образования в Астраханской области является частью системы образования в Российской Федерации и представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и федеральных государственных образовательных стандартов и требований; сети реализующих их образовательных учреждений различных форм собственности, типов и видов; исполнительного органа государственной власти Астраханской области, осуществляющего управление в сфере образования (далее - государственный орган, осуществляющий управление в сфере образования), и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.
2.Инфраструктуру системы образования в Астраханской области образуют подведомственные государственному органу, осуществляющему управление в сфере образования, и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, учреждения или организации, выполняющие по отношению к образовательным учреждениям, находящимся в ведении Астраханской области (далее - государственные образовательные учреждения), и образовательным учреждениям, находящимся в ведении органов местного самоуправления (далее - муниципальные образовательные учреждения), а также государственному органу, осуществляющему управление в сфере образования, и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, обслуживающие функции и обеспечивающие их деятельность.
3.К организациям инфраструктуры могут относиться:
- транспортные, ремонтно-строительные организации;
- комбинаты питания;
- гостиницы;
- жилищный фонд, в том числе специализированный;
- дома и базы отдыха;
- спортивно-оздоровительные и санаторно-курортные организации;
- спортивные сооружения;
- издательские и полиграфические организации;
- информационные центры;
- другие организации.
Статья 4.Утратила силу
Статья 5.Полномочия Думы Астраханской области в сфере образования
К полномочиям Думы Астраханской области в сфере образования относятся:
1) утратил силу
2) осуществление законодательного регулирования в сфере образования;
3) утверждение бюджета Астраханской области в части расходов на образование;
4) утверждение областных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в Астраханской области;
5) утверждение дополнительных мер социальной поддержки, видов и норм материального обеспечения воспитанников, обучающихся, студентов, а также педагогических и научно-педагогических работников государственных образовательных учреждений;
6) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
Статья 6.Полномочия Губернатора и Правительства Астраханской области в сфере образования
1.К полномочиям Губернатора Астраханской области относятся:
1) утратил силу
2) утратил силу
3) назначение на должность и освобождение от должности руководителя государственного органа, осуществляющего управление в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
4) установление областных поощрительных (именных) премий и стипендий в сфере образования;
5) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
2.К полномочиям Правительства Астраханской области в сфере образования относятся:
1) утратил силу
2) обеспечение соблюдения законодательства в области образования;
2.1) создание, реорганизация и ликвидация государственных образовательных учреждений (за исключением создания высших учебных заведений);
3) разработка областных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности;
4) формирование бюджета Астраханской области в части расходов на образование;
5) разработка и реализация отраслевых целевых программ;
6) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения государственных образовательных учреждений в соответствии с федеральным законодательством;
7) формирование исполнительных органов государственной власти Астраханской области, осуществляющих установленные в настоящем Законе полномочия в сфере образования;
8) разграничение компетенции в области образования между исполнительными органами государственной власти Астраханской области;
9) разработка дополнительных мер социальной поддержки обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений;
10) установление порядка получения обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовки обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
11) определение среднего размера родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Астраханской области;
12) установление порядка обращения за компенсацией за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Астраханской области, и ее выплаты;
13) установление в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" критериев показателей, необходимых для определения типа и вида образовательного учреждения.
Статья 7.Полномочия государственного органа, осуществляющего управление в сфере образования
К полномочиям государственного органа, осуществляющего управление в сфере образования, относятся:
1) подготовка и представление Правительству Астраханской области предложений о создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений (за исключением создания высших учебных заведений);
2) утратил силу
3) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
4) организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;
5) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
5.1) финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Астраханской области и муниципальных образовательных учреждений;
6) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;
7) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей);
7.1) установление формы и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при получении основного общего образования и среднего (полного) общего образования;
8) утратил силу
9) установление для государственных образовательных учреждений дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
10) организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования), бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;
11) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;
11.1) участие в отборе организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, в части издания учебных пособий по родному языку и родной литературе;
12) установление порядка утверждения устава государственного образовательного учреждения;
13) учреждение грамот, премий, стипендий для работников образовательных учреждений и органов, осуществляющих управление в сфере образования, обучающихся, воспитанников, а также лауреатов областных олимпиад и конкурсов;
14) целевое направление на обучение в учреждения среднего и высшего профессионального образования Российской Федерации и других стран;
15) развитие педагогических инноваций и экспериментов, внедрение современных технологий обучения и воспитания детей и молодежи;
16) определение объема и структуры приема обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования за счет средств областного бюджета;
17) разработка и реализация программ развития образования Астраханской области с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
18) государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
19) утратил силу
20) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Астраханской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;
21) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
22) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
Статья 8.Основные принципы экономической политики Астраханской области в сфере образования
1.Экономическая политика Астраханской области в сфере образования направлена на поддержку и развитие образовательных учреждений в системе образования в Астраханской области, в том числе:
1) на финансовое обеспечение образовательных учреждений в системе образования в Астраханской области, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области;
2) на финансовую поддержку наиболее одаренных обучающихся, воспитанников, лучших педагогических работников, государственных образовательных учреждений в форме премий, стипендий, грантов;
3) на финансирование и материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) на финансовое обеспечение учреждений для детей, с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья), нуждающихся в психолого-медико-педагогической помощи;
5) на финансирование отраслевых целевых программ.
2.Образовательным учреждениям предоставляется право самостоятельного ведения финансово-экономической деятельности и создаются необходимые условия для эффективной реализации этого права.
Статья 9.Финансовое обеспечение образовательной деятельности
1.В Астраханской области гарантируется ежегодное выделение финансовых средств на стабильное функционирование системы образования в Астраханской области, развитие учреждений образования и социальную поддержку их работников, обучающихся и воспитанников, защищенность соответствующих расходных статей бюджета.
2.Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), устанавливаются законом об областном бюджете Астраханской области на очередной финансовый год.
3.Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), устанавливаются законом об областном бюджете Астраханской области на очередной финансовый год.
4.Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника.
5.Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов, за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Астраханской области.
6.Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Астраханской области и государственным органом, осуществляющим управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансового обеспечения образовательной деятельности должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.
Статья 10.Оплата труда работников образовательных учреждений
1.Оплата труда работников государственных образовательных учреждений регулируется коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.
2.Оплата труда работников муниципальных образовательных учреждений регулируется коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 11.Права, обязанности, социальная поддержка и охрана здоровья обучающихся, воспитанников
1.Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательных учреждений определяются законодательством Российской Федерации и Астраханской области, типовым положением об образовательном учреждении и его уставом, а также иными локальными актами, предусмотренными уставом.
2.В образовательном учреждении создаются условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
3.Учредитель государственного или муниципального образовательного учреждения в пределах своей компетенции осуществляет иные меры социальной поддержки.
Статья 12.Социальная поддержка отдельных категорий граждан
1.В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, данная поддержка оказывается детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке и размерах, установленных законом и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.
2.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в родственных отношениях, гарантируется право направления в одно образовательное учреждение.
3.Для детей с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
Статья 13.Права и обязанности родителей (законных представителей)
1.Родители (законные представители) являются первыми воспитателями своих детей и несут ответственность за их воспитание и поведение.
2.По желанию родителей (законных представителей), чьи дети имеют ограниченные возможности здоровья, государственный орган, осуществляющий управление в сфере образования, в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии принимает меры к их устройству (переводу) в специальные (коррекционные) образовательные учреждения, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение.
3.Родители (законные представители) имеют право знакомиться с уставом, образовательной программой, режимом, правилами внутреннего распорядка образовательного учреждения.
Статья 13.1.Компенсация за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
1.Родителям (законным представителям) детей, посещающих государственные, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящиеся на территории Астраханской области, выплачивается компенсация в размере:
1) 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующем образовательном учреждении - на первого ребенка;
2) 50 процентов размера этой платы - на второго ребенка;
3) 70 процентов размера этой платы - на третьего ребенка и последующих детей.
2.Родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящиеся на территории Астраханской области и не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, выплачивается компенсация в размере:
1) 20 процентов среднего размера родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Астраханской области, - на первого ребенка;
2) 50 процентов размера этой платы - на второго ребенка;
3) 70 процентов размера этой платы - на третьего ребенка и последующих детей.
3.Средний размер родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Астраханской области, определяется ежеквартально.
4.При определении размера компенсации, предусмотренной настоящей статьей, не учитываются дети:
1) в отношении которых родитель (родители) лишен(ы) родительских прав;
2) в отношении которых отменено усыновление;
3) находящиеся на полном государственном обеспечении в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 14.Права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки
Работники образовательных учреждений пользуются правами и мерами социальной поддержки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 15.Утратила силу
Статья 16.Областные грамоты, премии, стипендии
1.В целях поощрения обучающихся, воспитанников учреждаются грамоты и премии:
- победителям международных, республиканских, областных олимпиад;
- окончившим учебные заведения с золотой медалью.
2.Для одаренных и талантливых обучающихся, воспитанников учреждаются персональные стипендии в области образования.
3.В целях развития творческого потенциала и поощрения талантливых работников образовательных учреждений, победителей и лауреатов конкурса "Учитель года" учреждаются дипломы и премии Астраханской области.
Статья 17.Методическая работа в образовательных учреждениях
1.Порядок организации и совершенствования методического обеспечения образовательного процесса устанавливается уставом образовательного учреждения.
2.С учетом конкретных условий и специфики образовательных учреждений могут быть установлены следующие формы организации коллективной методической работы:
3) предметные и цикловые методические объединения;
2) проблемные семинары;
3) творческие группы;
4) школы передового опыта и другие формы.
3.Работники образовательных учреждений имеют право свободного выбора форм и содержания методической работы.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Астраханской области от 9 сентября 1997 г. N 33 "Об образовании в Астраханской области";
Закон Астраханской области от 11 марта 1998 г. N 9 "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
Закон Астраханской области от 8 апреля 2002 г. N 17/2002-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в статьи 3, 4, 5, 8, 10, 11 Закона Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
Закон Астраханской области от 9 июля 2002 г. N 28/2002-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
Закон Астраханской области от 7 июля 2004 г. N 35/2004-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области".
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
15 января 2007 г.
Рег. N 1/2007-ОЗ