Устав от 29.08.2008 г № 209
Устав муниципального образования «Камызякский район»
Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Камызякский район", его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.
Глава I.Муниципальное образование
"КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1.Термины и определения
В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:
- муниципальное образование "Камызякский район" (далее - Камызякский район) - муниципальное образование, состоящее из 20 городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, имеющее статус муниципального района;
- Совет муниципального образования "Камызякский район" (далее - Совет) - представительный орган местного самоуправления Камызякского района;
- администрация муниципального образования "Камызякский район" (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Камызякского района;
- Глава муниципального образования "Камызякский район" (далее - Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования "Камызякский району, одновременно возглавляющее администрацию района.
Статья 2.Статус муниципального района
1.Муниципальное образование "Камызякский район" имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области.
2.Муниципальному образованию "Камызякский район" должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район" и органами государственной власти и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.
3.Подчиненность муниципального образования "Камызякский район" другим муниципальным образованиям не допускается. Взаимоотношения между органами местного самоуправления района и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.
4.Административным центром муниципального образования "Камызякский район" является г. Камызяк.
5.Юридический адрес органов местного самоуправления района: 416340, Астраханская область, Камызякский район, город Камызяк, ул. Ленина, 20.
Статья 3.Состав территории и границы муниципального образования
1.Территорию Камызякского района образуют территории следующих муниципальных образований трех городских и семнадцати сельских поселений:
| Наименование административнотерриториальных единиц | Численность населения на 01.01.2008 | Наименования поселений, входящих в состав |
| МО "Верхнекалиновский сельсовет" | 1349 | п. Верхнекалиновский п. Ямана |
| МО "Поселок Волга-Каспийский" | 2741 | р.п. Волго-Каспийский |
| МО "Жан-Аульский сельсовет" | 1130 | с. Жан-Аул п. Нижнекалиновский |
| МО "Иванчугский сельсовет" | 2012 | с. Иванчуг с. Хмелевка |
| МО "Город Камызяк" | 16123 | г. Камызяк |
| МО "Каралатский сельсовет" | 1627 | с. Каралат с. Парыгино |
| МО "Караулинский сельсовет" | 2394 | с. Караульное с. Затон п. Новинский п. Станья п. Обуховский п. Николаевский |
| МО "Каспийский сельсовет" | 360 | п. Каспий |
| МО "Поселок Кировский" | 2194 | р.п. Кировский |
| МО "Лебяжинский сельсовет" | 1076 | с. Лебяжье п. Октябрьский |
| МО "Николо-Комаровский сельсовет" | 1443 | с. Никольское с. Комаровка (решение принято ОПС и находится на согласовании в федеральных органах) |
| МО "Новотузуклейский сельсовет" | 3087 | с. Тузуклей с. Трехизбинка с. Грушево п. Сизова Грива |
| МО "Образцово-Травинский сельсовет" | 3745 | с. Образцово-Травино с. Гандурино п. Нижнениколький |
| МО "Полдневский сельсовет" | 1129 | с. Полдневое п. Дамчик |
| МО "Раздорский сельсовет" | 2197 | с. Раздор с. Застенка п. Ревин Хутор п. Азовский |
| МО "Самосдельский сельсовет" | 1755 | с. Самосделка п. Форпост п. Аршин п. Качкаринский с. Алексеевка |
| МО "Семибугоринский сельсовет" | 2780 | с. Семибугры с. Бирючек с. Бараний Бугор |
| МО "Село Чаган" | 1529 | с. Чаган |
| МО "Чапаевский сельсовет" | 520 | с. Чапаево |
| МО "Уваринский сельсовет" | 1341 | с. Увары п. Успех |
Численность населения Камызякского района на 01.01.2008 составляла 50532 жителя.
2 Граница Камызякского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального образования, является картографическое описание границ муниципального образования "Камызякский район" (приложение) , установленное законом Астраханской области.
3.Территория Камызякского района входит в состав территории Астраханской области.
4.Изменение границы муниципального образования "Камызякский район" и преобразование Камызякского района производится органами государственной власти Астраханской области по представлению Совета МО "Камызякский район" в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через местный референдум), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы или преобразование района.
Статья 4.Официальные символы муниципального района и порядок их использования
1.Муниципальное образование "Камызякский район" имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом муниципального образования "Камызякский район".
2.Порядок установления и использования официальных муниципальных символов определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Камызякский район".
3.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН"
Статья 5.Местное самоуправление в муниципальном образовании "Камызякский район"
1.Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в границах муниципального образования "Камызякский район".
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район"
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав , законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании "Камызякский район" осуществляется на основе:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования "Камызякский район".
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района прекращается либо органы и должностные лица муниципального района вправе отказаться от исполнения государственных полномочий в случаях, установленных законодательством, а также при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Астраханской области о бюджете области на соответствующий финансовый год не будет предусмотрено предоставления субвенций на осуществление указанных полномочий.
3.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету. Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
4.Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального образования "Камызякский район"
1.К вопросам местного значения муниципального образования "Камызякский район" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального образования "Камызякский район", контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования "Камызякский район";
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Камызякский район";
4) организация в границах муниципального образования "Камызякский район" электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Камызякского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Камызякский район";
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Камызякский район" муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения), и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Камызякского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Камызякского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация, осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развития малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спора, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
31) иные вопросы местного значения в соответствии с федеральным законодательством.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления и поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с п. 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в т.ч. полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Камызякского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Камызякского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Камызякского района первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления Камызякского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 8.1 , участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области)".
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район" обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Камызякский район" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования "Камызякский район";
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Камызякского района по регулированию тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Камызякского района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования "Камызякский район", голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Камызякский район" преобразования муниципального образования "Камызякский район";
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Камызякский район", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования "Камызякский район", и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской области.
Статья 10.Муниципальные правовые акты муниципального района
1.По вопросам местного значения население муниципального района непосредственно и(или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2.В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
- Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района;
- правовые акты - постановления и распоряжения главы муниципального образования "Камызякский район";
- правовые акты органов и должностных лиц муниципального района.
3.Руководители структурных подразделений администрации муниципального образования "Камызякский район" издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
4.Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования "Камызякский район". Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район" несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования "Камызякский район", Главой муниципального образования "Камызякский район", инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, прокуратурой Камызякского района.
6.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7.Нормативные правовые акты Совета муниципального образования "Камызякский район", предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального образования "Камызякский район" Главой муниципального образования "Камызякский район" или при наличии заключения Главы муниципального образования "Камызякский район".
8.Нормативные правовые акты Совета муниципального образования "Камызякский район", предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации после опубликования.
9.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
10.Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете.
11.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования "Камызякский район", выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
12.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).
13.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район".
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Местный референдум
1.На территории МО "Камызякский район" для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории МО "Камызякский район".
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом МО "Камызякский район":
1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, постоянно проживающими на территории МО "Камызякский район", имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета МО "Камызякский район" и Главы МО "Камызякский район", выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО "Камызякский район" в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
5.Совет МО "Камызякский район" назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет МО "Камызякский район" документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Советом МО "Камызякский район" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования "Камызякский район", органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО "Камызякский район", а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, местожительство которых расположено в границах МО "Камызякский район". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО "Камызякский район" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО "Камызякский район".
8.Органы местного самоуправления МО "Камызякский район" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО "Камызякский район", иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти, прокурором.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, законом Астраханской области.
11.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального образования "Камызякский район" и Главой муниципального образования "Камызякский район", оформляется правовыми актами Совета муниципального образования "Камызякский район" и Главы муниципального образования "Камызякский район".
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета муниципального образования "Камызякский район", Главы муниципального образования "Камызякский район" осуществляются на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Советом МО "Камызякский район" в сроки, установленные федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования "Камызякский район" или судом.
По истечении установленного срока полномочий Совета муниципального образования "Камызякский район", Главы муниципального образования "Камызякский район" выборы назначаются не позднее двухнедельного срока истечения установленного срока полномочий Совета муниципального образования "Камызякский район", Главы муниципального образования "Камызякский район".
3.При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы района выборы назначаются в соответствии с федеральным законом.
4.Порядок формирования избирательной комиссии устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Избирательная комиссия муниципального образования "Камызякский район"
Избирательная комиссия муниципального образования "Камызякский район" организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования "Камызякский район", голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Камызякский район", преобразования муниципального образования "Камызякский район". Избирательная комиссия муниципального образования "Камызякский район" формируется на основании ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и является постоянно действующей. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса - 9 человек.
Статья 15.Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования "Камызякский район"
1.Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования "Камызякский район" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.
2.Депутат, Глава муниципального образования "Камызякский район" могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу муниципального образования "Камызякский район" от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5 Депутат, Глава муниципального образования "Камызякский район" имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Депутат, Глава муниципального образования "Камызякский район" считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования "Камызякский район" и принятого решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Камызякский район", преобразования муниципального района
1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Изменение границ Камызякского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования с учетом мнения Совета и представительных органов поселений.
3.Изменение границ Камызякского района, не влекущее отнесения территорий отдельно входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с учетом мнения населения.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом муниципального образования "Камызякский район" и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающая избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета муниципального образования "Камызякский район".
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным актом Совета муниципального образования "Камызякский район" и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета МО "Камызякский район", указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом, Главой муниципального образования "Камызякский район" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования "Камызякский район", Главы муниципального образования "Камызякский район".
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования "Камызякский район", назначаются Советом муниципального образования "Камызякский район", а по инициативе Главы муниципального района - Главой муниципального образования "Камызякский район".
3.На публичные слушания должны вноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом муниципального образования "Камызякский район".
5.Итоги результатов публичных слушаний и принятое постановление публикуются (обнародуются).
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой района.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом.
7.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающие интересы всех жителей муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде муниципальных правовых актов:
- Совета поселения, входящего в состав района;
- Совета;
- Главы района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов) устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Камызякский район".
4.Итоги проведения конференции (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета муниципального образования "Камызякский район" или главы муниципального образования "Камызякский район" по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан для принятия решения об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования "Камызякский район".
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования "Камызякский район".
6.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;
2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 23.Органы местного самоуправления муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Камызякского района составляют:
Совет муниципального образования "Камызякский район (далее - Совет);
Глава муниципального образования "Камызякский район" (далее - Глава района);
администрация муниципального образования "Камызякский район" (далее - администрация района).
контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования "Камызякский район".
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решения Совета муниципального образования "Камызякский район" об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального образования "Камызякский район", принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район" осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 24.Совет муниципального образования "Камызякский район"
1.Совет состоит из 20 депутатов и является представительным органом местного самоуправления в Камызякском районе, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.
2.Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждении, организаций, расположенных на территории района (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.
3.Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений. В необходимых случаях может отменить ранее принятые собственные нормативные акты.
4.Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Камызякского района.
5.Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7.Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат.
8.Совет возглавляется председателем Совета, избранного в соответствии с Регламентом Совета из числа депутатов Совета. Председатель Совета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
9.Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.
10.Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие или по его поручению.
11.Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
12.Депутаты Совета осуществляют свои полномочия как правило на непостоянной основе.
13.Депутаты Совета вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам, фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Совете.
Приложения
2008-07-29 Приложение к Уставу от 29 августа 2008 года № 209 Описание