Закон от 30.11.2011 г № 85/2011-ОЗ

О внесении изменений в Закон Астраханской области «О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Астраханской области»

Статья 1
Внести в Закон Астраханской области от 3 июля 2009 г. N 51/2009-ОЗ "О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Астраханской области" следующие изменения:
1) части 2, 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"2. В зависимости от уровня социального партнерства на территории Астраханской области могут образовываться следующие трехсторонние комиссии:
1) областная трехсторонняя комиссия, областные отраслевые (межотраслевые) трехсторонние комиссии (далее - областные отраслевые (межотраслевые) комиссии), осуществляющие свою деятельность на всей территории Астраханской области;
2) территориальные трехсторонние комиссии (далее - территориальные комиссии), территориальные отраслевые (межотраслевые) трехсторонние комиссии (далее - территориальные отраслевые (межотраслевые) комиссии), осуществляющие свою деятельность в пределах территорий соответствующих муниципальных образований Астраханской области.
3. Правовую основу деятельности трехсторонних комиссий составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Астраханской области, настоящий Закон, а также:
1) для областных отраслевых трехсторонних комиссий - положения об областных отраслевых трехсторонних комиссиях, утверждаемые исполнительными органами государственной власти Астраханской области, реализующими государственную политику в соответствующих отраслях;
2) для областных межотраслевых трехсторонних комиссий - положения об областных межотраслевых трехсторонних комиссиях, утверждаемые Правительством Астраханской области;
3) для территориальных комиссий, территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий - положения о территориальных комиссиях, территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссиях, утверждаемые представительными органами муниципальных образований.";

2) дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

"Статья 4.1. Состав и порядок формирования отраслевых (межотраслевых) трехсторонних комиссий
1. Отраслевые (межотраслевые) трехсторонние комиссии образуются на равноправной основе по решению сторон социального партнерства и состоят из членов комиссий. Образование отраслевых (межотраслевых) трехсторонних комиссий инициируется любой из сторон и оформляется совместным решением.
2. Членами областных отраслевых (межотраслевых) комиссий являются представители территориальных отраслевых объединений организаций профессиональных союзов, представители региональных отраслевых объединений работодателей и представители исполнительных органов государственной власти Астраханской области, реализующих государственную политику в соответствующих отраслях.
Члены областных отраслевых (межотраслевых) комиссий - представители территориальных отраслевых объединений организаций профессиональных союзов, члены областных отраслевых (межотраслевых) комиссий - представители региональных отраслевых объединений работодателей и члены областных отраслевых (межотраслевых) комиссий - представители соответствующих исполнительных органов государственной власти Астраханской области образуют три стороны указанных трехсторонних комиссий.
3. Количество членов областных отраслевых (межотраслевых) комиссий от каждой из сторон, а также порядок их формирования устанавливаются с учетом положений статьи 3 настоящего Закона положениями об указанных трехсторонних комиссиях.
4. Членами территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий являются представители территориальных отраслевых объединений организаций профессиональных союзов, действующих на территории соответствующего муниципального образования Астраханской области (далее - территориальные отраслевые объединения организаций профессиональных союзов), представители территориальных отраслевых объединений работодателей и представители соответствующих органов местного самоуправления.
Члены территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий - представители территориальных отраслевых объединений организаций профессиональных союзов, члены территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий - представители территориальных отраслевых объединений работодателей и члены территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий - представители соответствующих органов местного самоуправления образуют три стороны указанных комиссий.
5. Количество членов территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий от каждой из сторон, а также порядок их формирования устанавливаются с учетом положений статьи 4 настоящего Закона положениями об указанных трехсторонних комиссиях.";

3) в статье 5:
а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Основными задачами областных отраслевых (межотраслевых) комиссий являются:
1) ведение коллективных переговоров, подготовка проектов региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений, устанавливающих общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам соответствующих отраслей в Астраханской области (далее - региональные отраслевые (межотраслевые) соглашения), организация их обсуждения, заключение и организация контроля за их выполнением;
2) согласование позиций сторон областных отраслевых (межотраслевых) комиссий при заключении региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений;
3) устранение разногласий, возникающих в ходе выполнения региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений, а также урегулирование вопросов, по которым не достигнуто согласие;
4) рассмотрение по инициативе сторон областных отраслевых (межотраслевых) комиссий вопросов, возникающих в ходе выполнения региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений;
5) взаимодействие с областной трехсторонней комиссией, соответствующими территориальными отраслевыми (межотраслевыми) комиссиями;
6) изучение и распространение опыта социального партнерства, информирование областной трехсторонней комиссии, соответствующих территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий о деятельности областных отраслевых (межотраслевых) комиссий;
7) проведение консультаций по вопросам регулирования социально-трудовых отношений в соответствующей отрасли.";

б) пункт 5 части 2 дополнить словами ", соответствующими территориальными отраслевыми (межотраслевыми) комиссиями";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Основными задачами территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий являются:
1) ведение коллективных переговоров, подготовка проектов территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений, устанавливающих общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам соответствующих отраслей на территориях муниципальных образований (далее - территориальные отраслевые (межотраслевые) соглашения), организация их обсуждения, заключение и организация контроля за их выполнением;
2) согласование позиций сторон территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий при заключении территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений;
3) устранение разногласий, возникающих в ходе выполнения территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений, а также урегулирование вопросов, по которым не достигнуто согласие;
4) рассмотрение по инициативе сторон территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий вопросов, возникающих в ходе выполнения территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений;
5) взаимодействие с соответствующими областными отраслевыми (межотраслевыми) комиссиями, территориальными комиссиями;
6) проведение консультаций по вопросам регулирования социально-трудовых отношений в соответствующей отрасли.";

4) в статье 6:
а) в пункте 9 части 1 слова "Государственной Думы Астраханской области" заменить словами "Думы Астраханской области";
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Областные отраслевые (межотраслевые) комиссии вправе:
1) проводить с органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений;
2) согласовывать интересы территориальных отраслевых объединений организаций профессиональных союзов, региональных отраслевых объединений работодателей, соответствующих исполнительных органов государственной власти Астраханской области при разработке проектов региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений, их реализации и выполнении решений областных отраслевых (межотраслевых) комиссий;
3) осуществлять взаимодействие с областной трехсторонней комиссией, территориальными комиссиями, территориальными отраслевыми (межотраслевыми) комиссиями и иными трехсторонними комиссиями в ходе коллективных переговоров и подготовки проектов региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений и иных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения в соответствующих отраслях, реализации указанных соглашений;
4) принимать решения по вопросам, входящим в их компетенцию;
5) осуществлять контроль за выполнением своих решений;
6) принимать по согласованию с территориальными отраслевыми объединениями организаций профессиональных союзов, региональными отраслевыми объединениями работодателей и исполнительными органами государственной власти Астраханской области участие в проводимых соответствующими сторонами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;
7) приглашать для участия в своей деятельности представителей территориальных объединений организаций профессиональных союзов, региональных объединений работодателей и органов государственной власти Астраханской области, не являющихся членами соответствующих областных отраслевых (межотраслевых) комиссий, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
8) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;
9) принимать участие в проведении областных, межрегиональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социального партнерства, трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в порядке, согласованном с организаторами указанных мероприятий и областной трехсторонней комиссией;
10) определять порядок подготовки проектов региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений и порядок их заключения;
11) опубликовывать подписанные региональные отраслевые (межотраслевые) соглашения в средствах массовой информации;
12) осуществлять иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.";

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Территориальные отраслевые (межотраслевые) комиссии вправе:
1) осуществлять взаимодействие с территориальными комиссиями, иными территориальными отраслевыми (межотраслевыми) комиссиями и соответствующими областными отраслевыми (межотраслевыми) комиссиями;
2) проводить с органами местного самоуправления в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений;
3) принимать по согласованию с профсоюзными организациями и их объединениями, работодателями и их объединениями и органами местного самоуправления участие в проводимых указанными организациями, объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;
4) принимать решения по вопросам, входящим в их компетенцию;
5) вносить в органы, уполномоченные осуществлять контроль в сфере социального партнерства, предложения о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства о социальном партнерстве, не обеспечивающих выполнение территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений;
6) направлять в организации, расположенные на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, на которые распространяется действие территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений, по согласованию с данными организациями членов территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий и привлекаемых территориальными отраслевыми (межотраслевыми) комиссиями экспертов, специалистов для рассмотрения вопросов социально-трудового характера;
7) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;
8) принимать участие в проведении территориальных совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в порядке, согласованном с организаторами указанных мероприятий, соответствующими областной отраслевой (межотраслевой) комиссией и территориальной комиссией;
9) осуществлять контроль за выполнением своих решений;
10) определять порядок, сроки разработки проектов территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения;
11) информировать население муниципального образования о ходе подготовки, заключения и реализации территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений, о мерах, принимаемых к должностным лицам, не обеспечивающим выполнение достигнутых соглашений и принятых решений;
12) информировать органы местного самоуправления, заинтересованных лиц о решениях, принимаемых на заседаниях территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий;
13) опубликовывать подписанные территориальные отраслевые (межотраслевые) соглашения в средствах массовой информации;
14) осуществлять иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.";

5) в статье 7:
а) второе предложение части 1 изложить в следующей редакции:

"Порядок деятельности областных отраслевых (межотраслевых) комиссий, территориальных комиссий, территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий определяется также положениями об указанных трехсторонних комиссиях.";

б) в части 4 слова "(региональное либо территориальное соглашение)" исключить;
6) в части 7 статьи 8:
а) в пункте 3 слова "устанавливающего общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам, а также порядок и сроки заключения такого соглашения" заменить словами "а также порядок и сроки его заключения";
б) в пункте 4 слова ", устанавливающих общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам" исключить;
в) в пункте 5 слова ", устанавливающее общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам" исключить;
г) в пункте 6 слова ", устанавливающего общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам" исключить;
7) в статье 9:
а) абзац третий части 1 изложить в следующей редакции:

"Координаторы областных отраслевых (межотраслевых) комиссий, территориальных комиссий, территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий назначаются в порядке, установленном положениями об указанных трехсторонних комиссиях.";

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Координатор областной отраслевой (межотраслевой) комиссии:
1) организует деятельность областной отраслевой (межотраслевой) комиссии, председательствует на ее заседаниях;
2) утверждает состав рабочих групп;
3) оказывает содействие в согласовании позиций сторон;
4) подписывает регламент, планы работ и решения областной отраслевой (межотраслевой) комиссии;
5) руководит секретариатом областной отраслевой (межотраслевой) комиссии;
6) приглашает для участия в работе областной отраслевой (межотраслевой) комиссии представителей территориальных объединений организации профессиональных союзов, региональных объединений работодателей и органов государственной власти Астраханской области, не являющихся членами областной трехсторонней комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
7) направляет по согласованию с территориальными отраслевыми объединениями организаций профессиональных союзов, региональными отраслевыми объединениями работодателей и исполнительными органами государственной власти Астраханской области членов областной отраслевой (межотраслевой) комиссии для участия в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;
8) доводит до сведения членов областной отраслевой (межотраслевой) комиссии время и место проведения заседаний областной отраслевой (межотраслевой) комиссии, а также проекты повесток дня заседаний областной отраслевой (межотраслевой) комиссии;
9) проводит в пределах своей компетенции в периодах между заседаниями областной отраслевой (межотраслевой) комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
10) информирует органы государственной власти Астраханской области, областную трехстороннюю комиссию о деятельности областной отраслевой (межотраслевой) комиссии;
11) информирует областную отраслевую (межотраслевую) комиссию о мерах, принимаемых органами государственной власти Астраханской области в сфере регулирования социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные положением об областной отраслевой (межотраслевой) комиссии.";

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Координатор территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии:
1) организует деятельность территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии, председательствует на ее заседаниях;
2) обеспечивает взаимодействие сторон территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии и достижение согласия между ними при выработке решений;
3) подписывает регламент, планы работ и решения территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии;
4) доводит до сведения членов территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии время и место проведения заседаний территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии, а также проекты повесток дня заседаний территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии;
5) утверждает состав рабочих групп территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии;
6) проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии консультации с координаторами сторон территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
7) информирует органы местного самоуправления о деятельности территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии;
8) информирует координаторов соответствующих областной отраслевой (межотраслевой) комиссии, территориальной комиссии о деятельности территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии и организует взаимодействие с указанными трехсторонними комиссиями;
9) направляет по согласованию с профсоюзными организациями и их объединениями, работодателями и их объединениями и органами местного самоуправления членов территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии для участия в проводимых указанными организациями, объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;
10) информирует территориальную отраслевую (межотраслевую) комиссию о мерах, принимаемых органами местного самоуправления в сфере регулирования социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;
11) приглашает представителей заинтересованных организаций, ученых, специалистов для участия в заседаниях территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии;
12) руководит секретариатом территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные положением о территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии.";

8) в статье 10:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Координатор каждой из сторон отраслевой (межотраслевой) комиссии, территориальной комиссии, территориальной отраслевой (межотраслевой) комиссии избирается соответствующей стороной в порядке, установленном положениями об указанных трехсторонних комиссиях.";

б) в пункте 12 части 4 слово "территориальной" заменить словами "соответствующей трехсторонней";
9) часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности областных отраслевых (межотраслевых) комиссий, территориальных комиссий, территориальных отраслевых (межотраслевых) комиссий осуществляется в порядке, установленном положениями об указанных трехсторонних комиссиях.".

Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
30 ноября 2011 г.
Рег. N 85/2011-ОЗ