Рекомендация от 14.12.2011 г № Б/Н

Методические рекомендации «Рассмотрение гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений, составление резолютивной части решения»


Подготовлены:
Судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда, Беляковым А.А., судьей Астраханского областного суда.
Утверждены:
Президиумом Астраханского областного суда от 14 декабря 2011 года.
Настоящие методические рекомендации разработаны на основании результатов кассационной и надзорной практики Астраханского областного суда, а также проведенного обобщения судебной практики о соблюдении судами Астраханской области требований гражданского процессуального закона и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении" по социальным и трудовым спорам, рассмотренным в 2010 г. - первом полугодии 2011 г.
Методические рекомендации рассчитаны на применение судьями пенсионного законодательства и практики рассмотрения дел по вопросам пенсионного обеспечения, соблюдение правил составления резолютивной части решения суда в соответствии с гражданским процессуальным законодательством и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Цель методических рекомендаций состоит в обеспечении высокого качества судебных решений путем соблюдения единообразия в применении пенсионного законодательства, а также составления этих решений.
I.Общие положения
Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Право на судебную защиту является одной из основных юридических гарантий защиты пенсионных прав граждан. Именно судебный порядок позволяет наиболее полно защитить основополагающие права и свободы человека, закрепленные в том числе и в международных актах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает общие условия назначения трудовой пенсии по старости: достижение определенного возраста (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет) и наличие не менее пяти лет страхового стажа (статья 7).
Статьи 27 и 27.1 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" определяют порядок сохранения и условия реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям лиц, работавших в особых условиях труда, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
В связи с вопросами, возникшими у судов при применении указанного Федерального закона, вступившего в силу с 1 января 2002 года и установившего основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" дает судам разъяснения в целях обеспечения правильного применения положений ФЗ при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" даны разъяснения в целях выполнения требований к судебному решению, содержащихся в ГПК РФ, которые обязательны для всех видов судопроизводства, которые могут заканчиваться судебными решениями.
Анализ кассационной и надзорной практики Астраханского областного суда, а также результаты проведенного обобщения судебной практики о соблюдении судами Астраханской области требований гражданского процессуального закона и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении" по социальным и трудовым спорам, рассмотренным в 2010 г. - первом полугодии 2011 г., позволяет сделать вывод о том, что при рассмотрении дел данной категории судами принимаются решения, которые не удовлетворяют требованиям, предъявляемым материальным и процессуальным правом к разрешению данных споров, а также к правильному составлению резолютивной части решения.
Резолютивная часть решения имеет важное значение, поскольку в ней в концентрированном и окончательном виде представлены итоги судебного разбирательства, а именно вывод об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью либо в части.
В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 11 - 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23, в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, за какой из сторон признано оспариваемое право, какие конкретно действия и в чью пользу должна произвести сторона в спорном правоотношении. Судом также должны быть разрешены и другие вопросы с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении, в частности, указание на распределение судебных расходов; суд может установить определенные порядок и сроки исполнения решения суда, обратить решение суда к немедленному исполнению или принять меры по обеспечению его исполнения.
При отказе в удовлетворении исковых требований полностью или частично указывается, кому и в отношении чего отказано судебным решением. В случаях предъявления встречного иска надо в резолютивной части четко дать ответ, что суд постановил по первоначальному иску, что по встречному.
Текст резолютивной части решения должен отличаться лаконичностью, четкостью и императивностью формы, с учетом того, что он вносится в исполнительный лист, если решение требует принудительного исполнения.
Дополнительно к общим правилам, регулирующим содержание резолютивной части судебного решения, постановления Пленума Верховного Суда РФ по отдельным категориям гражданско-правовых споров регламентируют особенности содержания резолютивной части судебного решения применительно к отдельным категориям гражданских дел, обусловленных характером спорного материального правоотношения.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 23 Постановления от 20 декабря 2005 года N 25 обращает внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. В этих целях в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
1.Оспаривание действий Пенсионного фонда
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Таким органом в соответствии со статьей 5 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, который, определяя право граждан на пенсионное обеспечение, выносит соответствующее решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления граждан о назначении пенсии.
На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ ("Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"), дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
По делам, связанным с оспариванием действий Пенсионного фонда, в суды обращаются граждане, которым отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия специального стажа, либо отказано в перерасчете пенсии, в связи с исключением из страхового стажа отдельных периодов работы.
Исковые заявления, как правило, содержат требования о признании незаконными действий ответчика - территориального управления Пенсионного фонда РФ в части исключения некоторых периодов работы.
Признавая решение Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным в целом, суды должны учитывать, что истцом фактически заявлялись требования о признании незаконным отказа Пенсионного фонда во включении в подсчет специального стажа отдельных периодов работы. Выводы суда об отмене решения комиссии Пенсионного фонда в полном объеме без конкретизации периодов, которые были предметом судебного рассмотрения, ставит под сомнение решение суда, которым определена дата назначения истцу пенсии.
2.Особенности оценки доказательств при рассмотрении дел, вытекающих из пенсионных правоотношений.
В силу ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Разрешая вопрос о законности принятого Пенсионным фондом решения при оценке пенсионных прав граждан, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. Вместе с тем следует учитывать некоторые особенности при применении свидетельских показаний.
Пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
3.Дата назначения пенсии
При рассмотрении дел по спорам о назначении пенсии судам необходимо руководствоваться статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Возможность назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста для отдельных категорий лиц, осуществлявших некоторые виды деятельности, и конкретные условия такого назначения установлены статьями 27 и 27.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Пленум Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. в пункте 23 Постановления N 25 обращает внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения в той части, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал в назначении пенсии. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При составлении резолютивной части решения судам необходимо учитывать разъяснения Пленума и указывать конкретную дату, с которой следует назначить истцу пенсию. Применение формулировок в резолютивной части решения о назначении пенсии с даты обращения или с момента возникновения права на нее является недопустимым, поскольку препятствует дальнейшему исполнению вынесенного судом решения.
II.Характеристика назначения различных видов досрочных пенсий
1.Право на досрочное назначение пенсии для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При назначении пенсии указанной категории лиц в настоящее время могут применяться (в зависимости от того, в какой период времени протекала работа):
- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, которым утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР";
- Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 , утвердившее соответствующий Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Постановление от 6 сентября 1991 года и Список применяются за периоды работы до 1 ноября 1999 года, а Постановление от 22 сентября 1999 года, Список и Правила - за периоды работы с 1 ноября 1999 года до 1 января 2002 года.
Ко всем периодам работы могут применяться Список должностей и учреждений... и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
По смыслу вышеуказанных нормативных актов, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях.
Основаниями для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам являются: несоответствие наименования учреждения, где работали истцы в оспариваемые периоды, наименованиям учреждений, поименованными соответствующими Списками; несоответствие должности, занимаемой истцами, должностям, указанным в Списках; отсутствие данных, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени, педагогической нагрузки; наличие противоречий в наименованиях должностей, указанных в трудовых книжках заявителей, с данными, указанными в приказах и иных документах, составляемых работодателем.
Оценивая тип и вид учреждений, в которых работали истцы в оспариваемые периоды, судам следует применять положения п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года, который предусматривает право на досрочное назначение пенсии, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
Для оценки деятельности указанных учреждений, судам необходимо исследовать учредительные документы, уставы, что позволит решить вопрос о виде (типе) учреждения (организации), работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В части отказа в назначении досрочной пенсии в связи с несоответствием должности, занимаемой истцами, должностям, указанным в Списках, практика рассмотрения данной категории дел показывает, что судам следует устанавливать тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Для этого в качестве доказательств, подтверждающих выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью, принимаются во внимание трудовые книжки, приказы и справки, представленные работодателем, архивные справки.
Важным моментом для определения права на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам является подтверждение истцами выполнение нормы рабочего времени, педагогической нагрузки.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Обязательным является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего числа обучающихся воспитанников именно детей (до 18 лет).
Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Аналогичная норма содержалась и в п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
При рассмотрении дел, связанных с включением в специальный стаж лиц, работавших в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, необходимо учесть, что впервые данная должность включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Период работы в должности "педагог дополнительного образования" может быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.
Возможность установления тождества выполняемых истцами функций, условий и характера деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования не предусмотрена нормами материального права, поскольку имеет место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Резолютивная часть решения указанной категории споров должна соответствовать требованиям части 5 статьи 198 ГПК РФ, разъяснениям, содержащимся в п.п. 11 - 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" и в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20 декабря 2005 года N 25.
Рекомендуемая форма изложения резолютивной части решения должна выглядеть следующим образом:
"Исковые требования Р. о признании незаконным отказа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Л-ком районе г. Астрахани в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Л-ком районе г. Астрахани N 251 от 15 сентября 2011 года об отказе Р. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Л-ком районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы Р. в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида N 53 "Физкультурно-оздоровительный центр" с 16 апреля 1988 года по 25 июня 1992 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Л-ком районе г. Астрахани назначить Р. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение".

2.Право на досрочное назначение пенсии для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
Право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, регулируется подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , который закрепляет, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Законодательство, применяемое при назначении пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включает:
- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (за периоды работы до 1 ноября 1999 г.);
- Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (за периоды работы с 1 ноября 1999 г. до 1 января 2002 г.);
- Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены: Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (за любые периоды работы).
При исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды работы до 1 ноября 1999 года, может применяться Список от 6 сентября 1991 года N 464.
При подсчете стажа за периоды работы до 1 ноября 1999 г. применяются номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, которые включают: Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденных Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395.
Согласно Номенклатуре должностей, определяются должности врачей и среднего медицинского персонала, а согласно Номенклатуре учреждений - лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения.
Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях. Продолжительность стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, зависит от местности, в которой работает медицинский работник, а именно - в сельской местности, в поселке городского типа или в городе.
Основаниями для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, являются: несоответствие должности, занимаемой истцами, указанным в Списках; отсутствие справки, уточняющий особый характер работы истца; выявленные сомнения в представленных документах; отсутствие данных, подтверждающих осуществление истцом лечебной (врачебной) деятельности; учреждения, где работали истцы, не предусмотрены Списком; несоответствия записей в трудовой книжке данным, указанным в приказах и иных документах (справках); отсутствие данных, свидетельствующих о праве истцов на включение в стаж периодов работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
В качестве доказательств, подтверждающих выполнение истцами лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимо исследовать трудовые книжки истцов, данные индивидуального персонифицированного учета, штатные расписания лечебных и иных учреждений, в которых работали истцы, должностные инструкции, приказы и справки работодателя, архивные справки.
При рассмотрении дел об отказе Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что должность, которую занимали истцы в оспариваемый период не поименована соответствующими Списками, судам необходимо учитывать пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года, согласно которому вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Устанавливая тождественность должностей, профессий, применяя номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, следует изучить и проанализировать представленные доказательства: трудовые книжки, сведения индивидуального персонифицированного учета, должностные инструкции, справки работодателя.
При проверке отказа Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении, обращаем внимание, что право на исчисление периодов работы в льготном порядке предоставлено:
- врачам и среднему медицинскому персоналу, указанным в Списке от 29 октября 2002 года N 781 (медики), которым один год работы, приходящийся на работу в сельской местности или в поселках городского типа (рабочих поселках), считается за один год и 3 месяца. Определяя право указанной категории на досрочное пенсионное обеспечение, судам следуют учитывать положения п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъясняющего льготный порядок исчисления периодов, а также указывающего, что при расчете специального стажа медицинских работников при определении их права на досрочную пенсию по выслуге лет в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ следует руководствоваться теми Списками, которые действовали на момент выполнения такой работы;
- врачам и среднему медицинскому персоналу, указанным в Перечне от 29 октября 2002 года N 781 (медики), осуществлявшим лечебную деятельность в отдельных структурных подразделениях, учреждениях здравоохранения, в соответствующих отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), предусмотренных в указанном Перечне, а также в структурных подразделениях, указанных в п. 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781 (медики). Указанным лицам один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Соответствующими доказательствами при определении права на пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении, помимо вышеизложенных, являются документы, подтверждающие выполнение истцами соответствующих видов работ (например: журналы проведения операций для хирургов, сведения о наличии палат интенсивной терапии и реанимации хирургических отделений для анестезиологов-реаниматологов, иные документы, подтверждающие осуществление медицинскими работниками деятельности в должностях, поименованных в Перечне от 29 октября 2002 года N 781).
Для установления деятельности учреждений при рассмотрении отказа Пенсионного фонда включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в учреждениях, которые не поименованы Списком должностей и учреждений, судам следует руководствоваться пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года, предусматривающим право на досрочное назначение пенсии, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество. Принимаются во внимание и оцениваются уставы организаций, должностные инструкции, которые предоставляют возможность суду сделать вывод о том, что несоответствие наименования учреждения требованиям Номенклатуры учреждений здравоохранения не может служить основанием к отказу в установлении льготного стажа для начисления пенсии.
В резолютивной части решения об удовлетворении исковых требований необходимо указывать конкретные периоды, подлежащие включению в подсчет специального стажа, с учетом наименования должности и учреждения. В случае, если периоды подлежат включению в льготном исчислении, следует указать порядок их исчисления.
Предлагаются следующие формы резолютивной части решения:
1.Назначение досрочной пенсии при льготном исчислении специального стажа.
"Исковые требования Е. о признании незаконным отказа ГУ - Управления Пенсионного фонда в Н-ком районе г. Астрахани в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать протокол комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Н-ком районе г. Астрахани N 511 от 20 апреля 2011 года об отказе Е. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Н-ком районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы с 27 июня 2000 года по 23 января 2001 года, с 29 января 2001 года по 17 сентября 2002 года в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения Л-ой ЦРБ из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Н-ком районе г. Астрахани назначить Е. досрочную трудовую пенсию по старости с 20 марта 2011 года.
В остальной части требования Е. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение".
2.Назначение пенсии в календарном исчислении специального стажа.
"Исковые требования А. о признании незаконным отказа ГУ - Управления Пенсионного фонда в Е-ом районе Астраханской области в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Е-ом районе Астраханской области N 32 от 14 июня 2011 года об отказе А. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Е-ом районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы А. с 28 апреля 1976 года по 31 октября 1976 года в должности фельдшера здравпункта Объединенной ж/д больницы г. М. и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности медсестры дерматовенеролога поликлиники N 1 ЦРБ Е-кого района.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Е-ом районе Астраханской области назначить А. досрочную трудовую пенсию по старости с 5 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение".
3.Право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда
В соответствии с подпунктами 1, 2 части 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
При назначении пенсии указанной категории лиц применяется:
- Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239 "О внесении дополнений в пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537";
- Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;
- Постановление Минтруда России от 1 апреля 2003 г. N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Во всех случаях непременным условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.
Основаниями для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии лицам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, являются: отсутствие подтверждения особого характера работ, соответствия должности, занимаемой истцом, должности поименованной Списками N 1 и N 2, полной занятости работника.
К другим основаниям отказа относится отсутствие индивидуальных сведений персонифицированного учета; неправильное оформление трудовых книжек; должность, которую занимало лицо, не поименована Списком N 1 и N 2.
Среди лиц, профессиональная деятельность которых связана с выполнением работ вредного и тяжелого характера, преобладают мастера строительных и монтажных работ; дробильщики, слесари-ремонтники; кочегары судов, работающих на жидком топливе, электрогазосварщики различных видов; каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; варщики асфальтовой массы; работники аммиачно-холодильных установок.
При рассмотрении гражданских дел в отношении указанной категории пенсионеров необходимо исследовать трудовые книжки, пенсионные дела, справки работодателя о занятости лиц в соответствующих должностях, приказы (выписки из приказов) работодателя, архивные справки; справки, уточняющие особый характер работ; акты проверки характера и условий труда; лицевые счета, личные карточки; справки о переименовании предприятий; сведения индивидуального персонифицированного учета.
Устанавливая тождественность выполняемых истцами функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судам следует учитывать положения пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20 декабря 2005 года N 25, исходя из доказательств, подтверждающих деятельность истца на конкретных видах работ.
При определении категории, к которой относился работник, согласно Спискам N 1 и N 2, в связи с отсутствием необходимых документов, по которым может быть установлен льготный характер работы, учитывается Единый тарифно-квалификационной справочник работ и профессий рабочих, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 года N 45 (например: должность электросварщика 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки, что дает право суду при наличии записи в трудовой книжке о занимаемой истцом должности определить категорию и характер работы истца).
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение работников необходимы данные о характере и условиях труда, стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой со ссылкой на имеющиеся первичные документы. Справки, выданные без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда.
Признавая право на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо оценивать записи в трудовой книжке с иными документами, содержащими сведения о наличии льготного стажа у истца.
При рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками N 1 и N 2. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места, с целью обеспечения основных трудовых функций.
Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.
При установлении продолжительности рабочего времени принимаются во внимание справки, уточняющие характер работ, а также документы, свидетельствующие об отсутствии сокращенного рабочего времени.
В резолютивной части решения суда, которым удовлетворены исковые требования, следует отражать все периоды, подлежащие включению в подсчет специального стажа, с указанием должности и места осуществления лицом трудовой деятельности, в соответствии с трудовой книжкой, если судом не будет установлено, что записи в ней произведены ошибочно.
Рекомендуемая форма резолютивной части решения:
"Исковые требования Т. о признании незаконным отказа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в М-ком районе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в М-ком районе Астраханской области N 301 от 8 мая 2011 года об отказе Т. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части отказа во включении отдельных периодов работы и назначении пенсии.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в М-ком районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы Т. с 5 августа 1969 года по 4 октября 1969 года в должности газоэлектросварщика ремонтно-эксплуатационной базы флота им. Урицкого г. Астрахани; с 24 апреля 1974 года по 11 октября 1975 года в должности газоэлектросварщика Судоремонтно-механического завода им. Урицкого г. Астрахани; с 1 ноября 1987 года по 1 ноября 1990 года работы в должности слесаря по ремонту котельного оборудования парокотельного цеха Астраханского мебельно-деревообрабатывающего комбината.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в М-ком районе Астраханской области назначить Т. досрочную трудовую пенсию по старости с 20 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение".

Особенностями изготовления резолютивной части решения по делам, связанным с пенсионным обеспечением лиц, осуществляющим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, при назначении им трудовой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", является определение даты назначения пенсии с учетом достижения истцом соответствующего возраста, установленного подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который определяется датой рождения истца.
4.Право на досрочное назначение пенсии для лиц,
работавших в плавсоставе на судах морского,
речного флота и флота рыбной промышленности
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
Из приведенной нормы следует, что законодателем не конкретизировано, какие работы выполняются судном морского и речного флота. Это могут быть как пассажирские, так и грузовые перевозки. Не установлен также перечень наименований профессий и должностей, так как основную роль играет работа на речных и морских судах, а также судах рыболовецкого флота, за исключением судов, прямо указанных в статье, - портовых судов, работающих только в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения.
Основным критерием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является работа в плавсоставе экипажа судна на условиях постоянной занятости и полного рабочего времени.
Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 2 мая 2006 года N 266 "О внесений изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествующие или следовавшие за работами, выполняемыми на судах. К таким периодам относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочные операции, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, периоды нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых в резерве и отгулах, а также периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу.
Основаниями для отказа Пенсионного фонда в назначении пенсии являются отсутствие сведений, подтверждающих полную занятость лиц, обращающихся за назначением досрочной пенсии, на условиях полного рабочего времени; отсутствие данных, свидетельствующих об особом характере работ и принадлежности должности к плавсоставу; уточняющих справок, устанавливающих типы судов, цели их использования; данных о назначении и районах плавания судов, приказов о навигации; несоответствие периодов работы, отраженных в трудовой книжке, с приказами работодателя; нет приказов на зачисление в плавающий состав судна; не представлена льготная справка, подтверждающая характеристику и использование судов от судовладельца.
При рассмотрении дел указанной категории судам необходимо учитывать архивные справки; справки о заработной плате истцов, подтверждающих их трудовую деятельность на должностях плавсостава; справки Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра, уточняющие тип и назначение судов; документы, характеризующие тип и назначение судна.
Аналогично, путем исследования представленных документов в совокупности с данными, находящимся в пенсионных делах, судам области следует разрешать иски об оспаривании отказа Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии по основаниям отсутствия сведений, подтверждающих работу истца в должности плавсостава, входящей в штат экипажа судна.
Резолютивная часть решения должна содержать обязательное указание на периоды работы в должностях плавсостава, на каких судах выполнялись эти работы и в каких организациях.
Рекомендуемая форма резолютивной части решения суда:
"Исковые требования Г. о признании незаконным отказа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани N 255 от 26 февраля 2011 года об отказе Г. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части отказа во включении отдельных периодов работы и назначении пенсии.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности с 18 января 1984 года по 30 декабря 1984 года в должности подменного капитана т/х "Колонок-91 Рыбозавода им. Трусова (ОАО "Д."), с 1 июля 1994 года по 20 сентября 1996 года в должности капитана-механика т/х "601" гидротехнических сооружений и судоходства ОАО "Д.".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани назначить Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение".
III.Иные периоды, подлежащие включению в специальный стаж
1.Отпуска по беременности и родам, уход за ребенком
Одним из наиболее распространенных оснований для отказа пенсионным органом в назначении досрочной пенсии является невключение в подсчет специального стажа периода отпуска по беременности и родам, а также отпусков по уходу за ребенком, имевших место или начавшихся до 6 октября 1992 года.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам.
В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-25-25/1067 от 4 ноября 2002 года, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, в связи с чем период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При рассмотрении дел по искам о включении в специальный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком судам необходимо учитывать следующее.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР , период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место либо начался до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При рассмотрении исковых требований лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком судам необходимо учитывать, что в соответствии с ранее действовавшим совместным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место или начавшегося до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, то есть во всех случаях исчисления стажа работы по специальности данные периоды учитываются в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (с применением календарного либо льготного порядка исчисления стажа).
В резолютивной части решения необходимо указывать на применение порядка исчисления специального стажа при включении периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком.
Рекомендуемая форма резолютивной части решения при применении льготного порядка исчисления стажа:
"Исковые требования З. о признании незаконным отказа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и назначении досрочной пенсии удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани N 731 от 24 мая 2011 года в части отказа З. во включении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной пенсии незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения З. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 21 сентября 1989 года по 8 января 1991 года и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 9 января 1991 года по 8 июля 1992 года, в льготном исчислении, из расчета один год три месяца за один год работы.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани назначить З. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней - с 16 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение".

Рекомендуемая форма резолютивной части решения при применении календарного порядка исчисления стажа:
"Исковые требования З. о признании незаконным отказа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и назначении досрочной пенсии удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани N 731 от 24 мая 2011 года в части отказа З. во включении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной пенсии незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения З. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 21 сентября 1989 года по 8 января 1991 года и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 9 января 1991 года по 8 июля 1992 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани назначить З. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней - с 16 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение".

2.Курсы повышения квалификации, учебные отпуска
При рассмотрении требований истца о признании незаконным отказа Пенсионного фонда во включении в подсчет специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках судам необходимо учитывать, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.
Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.
В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.
В качестве доказательств нахождения истца на курсах повышения квалификации либо в учебном отпуске судам следует принимать выписки из приказов работодателя; справки, уточняющие льготный характер работы; дипломы, аттестаты и свидетельства о прохождении обучения либо курсов.
Для отдельных категорий лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, ранее действующим законодательством предусматривались особые условия включения указанных периодов в специальный стаж.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Для медицинских работников исчисление включенных в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках производится в том же порядке, как работа, в период которой указанные отпуска предоставлены, то есть с применением календарного либо льготного порядка исчисления стажа.
При составлении резолютивной части решения, помимо общих требований, предъявляемых процессуальным законом и нормами пенсионного законодательства, судам следует учитывать, что данные периоды подлежат указанию в резолютивной части решения отдельно от периодов работы истца, а в случае их включения в льготном исчислении с указанием варианта расчета (один год три месяца или один год шесть месяцев - за один год работы).
Рекомендуемая форма резолютивной части решения:
"Исковые требования И. о признании незаконным отказа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.
Признать протокол комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани N 731 от 24 мая 2011 года в части отказа И. во включении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы И. с 18 мая 1990 года по 12 июня 1993 года, с 26 июня 1993 года по 8 января 1995 года, с 21 января 1995 года по 1 августа 1997 года в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в Н-ской сельской больнице в льготном исчислении, из расчета один год три месяца за один год работы; периоды нахождения И. на курсах повышения квалификации: с 13 июня 1993 года по 25 июня 1993 года и с 9 января 1995 года по 20 января 1995 года в льготном исчислении, из расчета один год три месяца за один год работы; с 10 августа 2001 года по 24 августа 2001 года и с 18 февраля 2007 года по 1 марта 2007 года - в календарном исчислении, из расчета один год за один год работы.
В удовлетворении требований И. о признании незаконным отказа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани в назначении досрочной пенсии и возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение".

3.Служба в составе Вооруженных Сил СССР
Для отдельных категорий лиц, заявляющих требования о досрочном пенсионном обеспечении, - учителей, врачей и других работников просвещения и здравоохранения, ранее действующим "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось, что указанным лицам в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу пункта 4 названного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Основанием для отказа Пенсионного фонда во включении в специальный стаж граждан периода службы в армии является обстоятельство, что на момент обращения истцов за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления, то есть на 1 октября 1993 года.
При разрешении заявленных требований судам необходимо учитывать, что данный отказ пенсионного органа противоречит положениям Конституции Российской Федерации, предполагающим правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Для включения периода службы в армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судам следует установить, выработано ли истцом не менее 2/3 специального стажа на момент его обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
IV.Особенности установления страхового стажа
При рассмотрении дел по спорам о включении в подсчет страхового стажа периодов работы судам необходимо руководствоваться требованиями ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, отсутствие начислений и перечислений организацией-работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не может умалять прав истца, как работника организации, на включение спорного периода работы в страховой стаж. Исходя из смысла п.п. 4.2, 4.3 указанного постановления, оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов.
При отсутствии сведений индивидуального персонифицированного учета судам следует принимать во внимание представленные истцом документы о трудовой деятельности, сведения о его заработной плате, как доказательство, подтверждающее факт работы.
В силу ст. 66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы судами должны приниматься письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, архивные справки.
Особенностями рассмотрения дел о включении периодов работы в подсчет страхового стажа является возможность принятия, в числе других доказательств, показаний свидетелей, что соответствует положениям части 3 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
В соответствии с пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причине не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
Рассматривая дела указанной категории, судам следует учитывать, что свидетелей должно быть не менее двух, а также проверять, работали ли указанные свидетели вместе с истцом в спорный период, и приобщать документы, подтверждающие совместную работу свидетелей с истцом, к материалам дела.
Невключение в подсчет страхового стажа отдельных периодов работы влечет для истца отказ в назначении досрочной пенсии по старости, так как не соблюдаются условия, установленные статьями 27 и 27.1 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие продолжительность страхового стажа.
Другими правовыми последствиями отказа во включении в страховой стаж периодов работы являются уменьшение размера трудовой пенсии для гражданина или отказ в перерасчете ее размера.
При составлении резолютивной части решения по иску о включении периодов работы в страховой стаж судам необходимо руководствоваться общими требованиями к составлению решения и в обязательном порядке перечислять конкретные периоды работы, которые подлежат включению в страховой стаж, с указанием должности истца и наименования организации, в которых он работал.
Особенностями изготовления резолютивной части решения являются определение даты перерасчета пенсии, как следствие включения периодов работы в страховой стаж, в соответствии со статьями 19 - 20 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Рекомендуемая форма резолютивной части решения:
1.Случаи отказа в назначении досрочной пенсии при наличии специального стажа и отсутствии страхового:
"Исковые требования А. о признании незаконным отказа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани во включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани N 36 от 3 марта 2011 года в части отказа А. во включении в страховой стаж отдельных периодов работы и назначении пенсии незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани включить в страховой стаж А. периоды его работы с 1 мая 1979 года по 18 марта 1981 года в должности фармацевта ТОО "Фирма "....", с 18 апреля 1982 года по 25 августа 1982 года в должности заведующего аптекой ТОО "Фирма "...".
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани назначить А. досрочную трудовую пенсию по старости с 22 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение".

2.Случаи назначения гражданину пенсии в меньшем размере, при условии его обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии и отказе пенсионного органа в учете отдельных периодов при подсчете страхового стажа (на основании ст. 19 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"):
"Исковые требования А. о признании незаконным отказа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани во включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани N 36 от 3 марта 2011 года в части отказа А. во включении в страховой стаж отдельных периодов работы незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани включить в страховой стаж А. периоды его работы с 1 мая 1979 года по 18 марта 1981 года в должности фармацевта ТОО "Фирма "....", с 18 апреля 1982 года по 25 августа 1982 года в должности заведующего аптекой ТОО "Фирма "...".
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости А. с момента первоначального обращения за ней - с 22 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение".

3.Случаи отказа во включении в страховой стаж периодов работы, дополнительно заявленных гражданином после назначения ему пенсии, и перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости (на основании ст. 20 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"):
"Исковые требования А. о признании незаконным отказа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани во включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани N 36 от 3 марта 2011 года в части отказа А. во включении в страховой стаж отдельных периодов работы и перерасчете размера трудовой пенсии незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани включить в страховой стаж А. периоды его работы с 1 мая 1979 года по 18 марта 1981 года в должности фармацевта ТОО "Фирма "....", с 18 апреля 1982 года по 25 августа 1982 года в должности заведующего аптекой ТОО "Фирма "...".
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Т-ком районе г. Астрахани произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости А. с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения, то есть с 1 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение".