Решение от 28.12.2011 г № 84

Об утверждении программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования „Черноярский район“ на 2011 — 2015 годы»


В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", комплексной долгосрочной целевой программой "Создание комплексной системы обращения с отходами в Астраханской области на 2011 - 2015 годы и перспективу до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 29.09.2011 N 399-П, Совет муниципального образования "Черноярский район" решил:
1.Утвердить программу "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Черноярский район" на 2011 - 2015 годы".
2.Рекомендовать муниципальным образованиям поселений внести изменения в свои программы "Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения" в соответствии с настоящей программой.
3.Настоящее Решение обнародовать в соответствии с положением "О Порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в муниципальном образовании "Черноярский район".
Глава муниципального образования
"Черноярский район"
Д.М.ЗАПЛАВНОВ
ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование программы - программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Черноярский район" на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки программы - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" - поручение Президента Российской Федерации от 29.03.2011 N 781-Пр - проект Федеральной целевой программы "Экологическая безопасность России (на 2012 - 2020 гг.)" - Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" - Постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области" - Постановление Правительства Астраханской области от 29.09.2011 N 399-П "О комплексной долгосрочной целевой программе "Создание комплексной системы обращения с отходами в Астраханской области на 2011 - 2015 годы и перспективу до 2020 года"
Заказчик - координатор программы Администрация МО "Черноярский район", Администрации МО поселений, Муниципальные учреждения образования, МУЗ "Черноярская ЦРБ", Муниципальные учреждения культуры,
Основные разработчики программы Администрация МО "Черноярский район", Администрации МО поселений, Муниципальные учреждения образования, МУЗ "Черноярская ЦРБ", Муниципальные учреждения культуры,
Исполнители основных мероприятий программы и привлекаемые физические или юридические лица - министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (по согласованию), Администрация МО "Черноярский район", Администрации МО поселений,
Цели и задачи программы Целью Программы является снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения. Основные задачи программы: - формирование комплексной системы управления отходами производства и потребления; - формирование новой и совершенствование существующей нормативной правовой базы в сфере управления отходами производства и потребления; - создание новых технологий сбора, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления; - формирование культуры обращения с отходами населения через систему экологического образования и просвещения.
Сроки и этапы реализации программы 2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы Объем финансирования составляет 121.61 млн. рублей, в том числе: - бюджет Астраханской области - 9.64 млн. рублей; - бюджет муниципальных образований - 22.26 млн. рублей; - внебюджетные средства - 89.71 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы Реализация программы позволит достичь к 2015 году следующих показателей: - улучшить экологическое, санитарно-гигиеническое состояние территории и здоровья населения Черноярского района; - повысить культурный уровень населения в сфере обращения с отходами; - создать новые предприятия, производство по переработке отходов производства и потребления, дополнительные рабочие места; - создать экономически выгодную и эффективно действующую систему хозяйствования в сфере обращения с отходами; - повысить инвестиционную привлекательность проектов, связанных с переработкой отходов; - увеличить к 2015 году ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов с 1 до 100 с процентов к уровню 2009 года; - увеличить к 2015 году поступление финансовых средств в бюджет Астраханской области и бюджет муниципального образования в виде налогов и платы за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов.
Контроль за исполнением программы осуществляет: Администрация МО "Черноярский район"

1.Общие положения
По данным ООН, от 25 до 33% регистрируемых в мире заболеваний напрямую связаны с низким качеством окружающей человека среды; в 18% случаев причиной преждевременной смерти являются неблагоприятные условия окружающей среды, из них 1% приходится на негативное воздействие промышленных и бытовых отходов.
Состояние окружающей среды Астраханской области определяется высокой техногенной нагрузкой, обусловленной чрезмерной концентрацией промышленных производств, включая преимущественно экологически опасные производства, использованием устаревших технологий и оборудования, высокой ресурсо- и энергоемкостью производства, повлекшими за собой накопление значительного количества отходов, ухудшение качества окружающей среды.
Состояние окружающей среды в Черноярском районе также остается напряженным, а уровень загрязнения - высоким.
Одной из причин неблагоприятной экологической обстановки в Черноярском районе является отсутствие мест захоронения отходов, оборудованных в соответствии с экологическими нормами, комплексов по переработке отходов, а также низкий уровень природных процессов самоочищения окружающей среды.
В полном объеме решить проблемы, возникшие Черноярском районе с обращением отходов, можно только путем комплексного подхода в рамках комплексной долгосрочной целевой программы "Создание комплексной системы обращения с отходами в Астраханской области на 2011 - 2015 годы и перспективу до 2020 года" (далее - программа), которая носит межотраслевой характер и направлена на стабилизацию сложившейся ситуации в данной сфере.
Кроме того, данная программа является социально значимой, поскольку способна улучшить экологическое состояние окружающей среды.
Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и соответствует основным направления стратегии социально-экономического развития Астраханской области, а также в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 29.03.2011 N Пр-781 по обеспечению подготовки долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с ТБО и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации, основанных на комплексном подходе к процессу сбора и утилизации всех видов отходов с привлечением частных инвесторов.
2.Содержание проблемы, ее соответствие Стратегии и Программе развития, обоснование необходимости ее решения программным методом
В Черноярском районе вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО) осуществляется в основном на несанкционированные свалки, которые не имеют комплекса природоохранных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающих защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующих распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов.
В 2010 году количество мусорных свалок в Черноярском районе составляет 10 шт., и все они несанкционированны, а также существуют стихийные свалки и места их нахождения постоянно меняются. В Черноярском районе свалки располагаются вблизи поселений. Сортировка мусора, или селективный сбор ТБО в Черноярском районе, не ведется. Существуют приемные пункты вторсырья исключительно для черных и цветных металлов, полимерных материалов (пластмассы). Иная инфраструктура утилизации (переработки) отходов в Черноярском районе не развита.
За 2009 год в Черноярском районе произведено 11.45 тысячи тонн твердых бытовых отходов. Сложилась напряженная обстановка в муниципальных образованиях Черноярского района, в которых отсутствуют финансовые средства на закуп специализированной техники для сбора и вывоза мусора.
Для сбора твердых бытовых отходов в настоящее время используются контейнеры преимущественно металлические малоемкие (до 1.1 куб. м).
Реальную угрозу экологической безопасности Черноярского района создает накопление биологических отходов, которые представляют непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды, здоровья человека и животных, поскольку могут содержать или представлять угрозу распространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней, что, как следствие, приведет к заболеваемости животных и людей.
К биологическим отходам относятся трупы животных, не соответствующая требованиям безопасности продукция животного происхождения, а также отходы, получаемые при переработке сырья животного происхождения.
Утилизация биологических отходов должна производиться на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах и в специализированных печах. Однако в населенных пунктах Черноярского района специализированные утилизационные заводы и печи не имеются, также отсутствуют или находятся в ненадлежащем состоянии скотомогильники и биотермические ямы.
Необходимо отметить, что законодательством не предусмотрено проведение плановых обследований ветеринарно-санитарного состояния иных объектов, связанных с обращением биологических отходов, ветеринарно-санитарных утилизационных заводов и иных предприятий, осуществляющих утилизацию и уничтожение биологических отходов.
Иными словами, проблема биологических отходов приобретает все большую актуальность и решение этой проблемы возможно только путем комплексного подхода на областном уровне.
Кроме того, в Черноярском районе отсутствует комплексный подход к обращению с медицинскими отходами, под которыми понимают любые отходы, образующиеся в результате деятельности медицинских учреждений (полностью или частично состоящие из тканей человека или животных, крови или других жидкостей тела, экскрементов, фармацевтических препаратов, бинтов, предметов медицинского ухода и др.), или лечебно-профилактических мероприятий, проводимых населением.
Особого внимания требуют медицинские отходы, которые опасны в эпидемиологическом отношении, поскольку содержат патогенные микроорганизмы и яйца гельминтов, а также могут быть загрязнены токсичными и радиоактивными веществами.
Более 15% образующихся медицинских отходов представляют серьезную опасность как для медицинского персонала, так и для окружающей среды, потому что содержат большое количество токсичных соединений (прежде всего цитостатики, антибиотики и другие лекарственные препараты) и радиоактивные вещества.
В Черноярском районе не решен вопрос обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, однако, несмотря на это, в Черноярском районе из-за отсутствия централизованной сети сбора и переработки, плохой информированности и безответственности граждан отработанные компактные люминесцентные лампы (ртутьсодержащие) выбрасываются вместе с обычными бытовыми отходами с последующим размещением свалках ТБО.
Ртутьсодержащие отходы относятся к I классу опасности (чрезвычайно опасные), в связи с чем условия их хранения не должны нарушать санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Нарушение правил обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
Кроме того, на территории Черноярского района не ведется мониторинг образующегося строительного мусора, а также его транспортировки и утилизации.
Строительные отходы (кирпичный бой, некондиционный щебень и т.д.) используются при работах по благоустройству улично-дорожной сети населенных пунктов Черноярского района.
Учитывая высокие темпы строительства объектов жилищного фонда в Черноярском районе с каждым днем возрастает объем строительных отходов, требующих утилизации и дальнейшей переработки.
Таким образом, основными причинами сложившейся ситуации в сфере обращения с твердыми бытовыми, медицинскими, биологическими, ртутьсодержащими отходами и строительным мусором (далее - отходы) на территории Черноярского района являются:
- накопленные проблемы предшествующих периодов - имеется значительное количество отходов, не утилизированных из-за отсутствия технологий переработки;
- устаревшая и не отвечающая современному состоянию технология сбора и переработки отходов;
- значительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами;
- недостаточный контроль за сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит к несанкционированному размещению в окружающей среде.
Отсутствие решения проблем обращения с отходами негативно влияет на здоровье жителей и природоохранную обстановку территорий Черноярского района.
Проблемы системы обращения с отходами производства и потребления не могут быть решены в рамках традиционного управления в условиях существующего уровня взаимосвязей между органами управления и хозяйствующими субъектами. Необходимость программно-целевого метода вызвана неотложностью решения острейших социальных и экономических проблем в области обращения с отходами производства и потребления на территории Черноярского района, а также возрастающим негативным воздействием отходов на окружающую среду и здоровье населения.
Эти подходы требуют согласованного использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов для достижения целей и задач эффективного развития системы обращения с отходами производства и потребления.
Программно-целевой метод обоснован прежде всего:
- значимостью накопившихся проблем;
- невозможностью решения проблем в короткие сроки;
- необходимостью внедрения прогрессивных научно-технических достижений;
- необходимостью концентрации усилий и ресурсов на приоритетных направлениях.
Программно-целевой метод даст возможность выработать комплексный, системный и максимально эффективный механизм управления обращением с отходами, а также ресурсами, в том числе инвестиционными, в Черноярском районе, а также достичь целей и задач, предусмотренных в Программе социально-экономического развития Черноярского района на 2010 - 2014 годы.
В основу программы заложен принцип построения единой комплексной системы управления обращением с отходами производства и потребления, в наибольшей степени соответствующий приоритетным направлениям социально-экономического развития Черноярского района. Именно такой подход позволит сконцентрировать для решения комплекса задач в сфере управления отходами необходимые финансовые, организационные, технические и научные ресурсы, привлечь значительные объемы внебюджетных инвестиций.
3.Основные цели и задачи программы
Целью программы является снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения. Основные задачи Программы:
1.Формирование комплексной системы управления отходами производства и потребления.
2.Формирование новой и совершенствование существующей нормативной правовой базы в сфере управления отходами производства и потребления.
3.Создание новых технологий сбора, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления.
4.Формирование культуры обращения с отходами населения через систему экологического образования и просвещения.
4.Сроки и этапы реализации программы
В связи с длительностью сроков реализации мероприятий и необходимостью решения проблем обращения с отходами на территории Черноярского района с использованием эффективной и надежной схемы обращения с отходами выполнение программы в период 2011 - 2015 годов осуществляется в 2 этапа.
I этап: 2011 - 2012 года. В течение первого этапа реализации программы предполагается:
1.Формирование правового поля на территории Черноярского района, включающее создание генеральных схем очистки территорий, правил благоустройства, программ модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
2.Реконструкция свалки в районе села Черный Яр.
II этап: 2013 - 2015 годы. В течение второго этапа реализации программы предполагается:
1.Включение района в схему работы "Северного центра управления отходами" который включает в себя следующие объекты обращения с отходами производства и потребления:
а) полигон для складирования твердых бытовых и иных видов отходов 4 - 5 класса опасности, в том числе крупногабаритных отходов (КГМ). Строительство осуществляется на территории действующей свалки г. Ахтубинск, Ахтубинского района Астраханской области, расположенной в районе п. Джелга;
б) мусоросортировочный комплекс, предусматривающий автоматическое прессование отходов, не подлежащих дальнейшей переработке (далее "хвосты"). Строительство осуществляется на территории действующей свалке г. Ахтубинск, Ахтубинского района Астраханской области, расположенной в районе п. Джелга;
в) установка по переработке строительных отходов. Монтаж осуществляется на территории действующей свалки г. Ахтубинск, Ахтубинского района Астраханской области, расположенной в районе п. Джелга;
г) две мусороперегрузочные станции (площадки). Монтаж осуществляется на территории действующей свалки г. Ахтубинск, Ахтубинского района Астраханской области, расположенной в районе п. Джелга и на территории Черноярского района Астраханской области (доставка отходов из населенных пунктов Черноярского района осуществляется с помощью автомобильного транспорта (мусоровозов, бункеровозов и контейнеровозов), по федеральной трассе М-6 "Каспий" по маршрутам от села Ушаковка на юг и от села Соленое Займище на север до перегрузочного центра у села Черный Яр для накопления в крупногабаритные контейнеры/компакторы. Накопленные партии отходов в контейнерах/компакторах переправляются водным путем для сортировки на мусоросортировочный комплекс в г. Ахтубинске).
1.1.мусоросортировочного комплекса и линии;
1.2.ликвидация несанкционированных свалок;
1.3.удобных логистических схем.
2.Реконструкция:
2.1 (переустройство, модернизация) эксплуатируемых в настоящее время свалок в ТБО в соответствии с санитарными нормами и требованиями на основании концессионного соглашения;
2.2 (переустройство, модернизация) эксплуатируемых в настоящее время производственных баз, гаражей, боксов по ремонту и иного имущества, используемого при осуществлении деятельности по сбору и транспортировке отходов в соответствии с санитарными нормами и требованиями на основании концессионного соглашения;
2.3 (переустройство, модернизация) эксплуатируемых в настоящее время помещений для временного хранения медицинских отходов и иного имущества.
3.Полный охват всех мусорообразователей (юридических и физических лиц) системой договоров на вывоз, сортировку и размещение твердых бытовых (в части, не пригодной для вторичной переработки), медицинских и строительных отходов.
4.Создание и развитие производств по переработке сельскохозяйственных и биологических отходов.
В результате будет сформирована структура управления отходами, отвечающая мировому уровню по техническим и экономическим характеристикам.
5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на реализацию перспективных проектов и организацию работ, обеспечивающих экологически безопасное удаление, обезвреживание и утилизацию отходов, создание высокотехнологичных перерабатывающих производств и комплексной регулируемой государством системы управления отходами на территории Черноярского района.
В течение срока реализации Программы система программных мероприятий в рамках выделенных разделов может быть дополнена новыми мероприятиями для решения новых задач в области обращения с отходами.
Система программных мероприятий состоит из следующих разделов:
- ликвидация несанкционированных свалок на территории Черноярского района;
- формирование современной инфраструктуры обращения с медицинскими, ртутьсодержащими, строительными, биологическими и иными вида ми отходов;
- обустройство современных контейнерных площадок, приобретение автотранспортных средств;
- формирование нормативно-правовой базы в области обращения с отходами производства и потребления;
- организация системы информационного обеспечения в области обращения с отходами производства и потребления.
Одним из основных моментов решения проблемы обращения с отходами на территории МО "Черноярский район" является проведение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок.
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить высвобождение значительных земельных ресурсов, которые можно будет вовлечь в хозяйственный оборот.
Строительство и ввод в эксплуатацию новых полигонов по захоронению отходов на территории Астраханской области будет осуществлено по узловому принципу.
Реализация данных мероприятий позволит сократить рост количества несанкционированных свалок, повысить качество оказываемых жилищно-коммунальных услуг путем концентрации потоков образующихся отходов в одном узловом центре за счет создания сети мусоросортировочных станций, а также выстраивания современных логистических схем транспортировки отходов.
В Черноярском районе будет формироваться единая технологическая схема управления с разными видами отходов.
Формирование современной инфраструктуры обращения с медицинскими, ртутьсодержащими, строительными, биологическими и иными видами отходов будет реализовано на основе государственно-частного партнерства путем заключения концессионных соглашений.
Решение вопроса приведения объектов используемых при обращении с медицинскими отходами в соответствии с требованиями нового СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" будет осуществляться путем реконструкции модернизации существующих имущественных комплексов и закупки современного оборудования.
Изменения, внесенные в Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в части порядка сбора и вывоза ртутьсодержащих отходов образуемых населением обязывают лиц, ответственных за содержание общего имущества утилизировать ртутьсодержащие лампы. Причем сами собственники помещений не вправе выполнять указанные действия. Кроме того, переход на энергосберегающие осветительные устройства приведет к увеличению объемов образования ртутьсодержащих отходов.
В этой связи в рамках данной программы будет внедрена система раздельного сбора, транспортировки и обезвреживания ртутьсодержащих ламп на основе современных экологических требований.
Сбор и накопление строительных отходов на территории Черноярского района будет осуществляться с территорий строительных площадок в специально отведенных местах в соответствии с планами производства работ.
Решение вопроса оптимизации процесса обращения с биологическими отходами будет выполнено путем внедрения современных скотомогильников.
Для целей благоустройства территорий с учетом особенностей территориального планирования населенных пунктов на магистральных улицах в населенных пунктах Черноярского района в рамках данной программы будут оборудованы контейнерные площадки с контейнерами.
Учитывая существующий износ контейнерного парка Черноярского района планируется произвести его ремонт и обновление.
Формирование нормативной правовой базы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Черноярского района позволит устранить существующие пробелы законодательства в этой области, с учетом требований нового Национального стандарта Российской Федерации ГОСТР 53692-2009 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов." и установить общие принципы регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления при определении мест строительства объектов размещения отходов, организации проектирования и строительства объектов размещения, использования и обезвреживания отходов в иных сферах; различные экономические механизмы повышения заинтересованности хозяйствующих субъектов в осуществлении вторичной переработки отходов производства и потребления.
Информационное обеспечение и пропаганда в сфере обращения с отходами на территории Черноярского района направлено на создание общественного мнения о важности и необходимости экологически безопасного обращения с отходами, необходимости максимального вовлечения образуемых отходов во вторичный оборот, а также сбережение природных ресурсов.
Максимальная эффективность пропаганды может быть достигнута в условиях тесного контакта населения, исполнительных органов государственной власти Черноярского района и специализированных организаций путем проведения следующих мероприятий:
- предоставление в простых и доступных формах информации о способах обращения с отходами в быту, преимуществах применения экологически безопасных технологий и оборудования;
- активное формирование общественного порицания нарушений культуры обращения с отходами на территории Черноярского района и престижа сохранения природных ресурсов в обществе;
- вовлечение в процесс обращения с отходами всех отходообразователей (население, общественные организации и учреждения, промышленные и торговые предприятия и иные группы отходообразователей);
- проведение занятий по основам грамотного обращения с отходами среди учащихся образовательных и дошкольных учреждений Черноярского района, позволяющих формировать восприятие отходов, как источника вторичных ресурсов, а также бережное отношение к окружающей природной среде начиная с детского и юношеского возраста;
- проведение просветительской работы, путем организации акций, конкурсов, направленных на формирование экологически безопасное обращение с отходами.
6.Ресурсное обеспечение программы
Реализация мероприятий программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области, бюджетов муниципального образования "Черноярский район и внебюджетных источников (таблица 1).
Предполагаемый объем финансирования программных мероприятий на 2011 - 2015 годы составляет - 121.61 млн. руб., в том числе:
- средства бюджета Астраханской области - 9.64 млн. руб.;
- средства бюджета муниципального образования "Черноярский район" - 22.26 млн. рублей;
- внебюджетные средства - 89.71 млн. рублей.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение программных мероприятий.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Таблица N 1
млн. руб.
Источники финансирования Всего на 2011 - 2015 годы 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
Бюджет Астраханской области 9.64 0.00 0.00 0.38 3.22 6.04
Бюджеты муниципальных образований Астраханской области 22.26 0.00 0.00 0.88 7.52 13.86
Внебюджетные средства 89.71 1.0 26.75 23.86 27.6 10.5
Итого по Программе 121.61 1.0 26.75 25.12 38.34 30.4

Средства бюджета Астраханской области на финансирование программных мероприятий в 2011 году не потребуются.
Финансирование из бюджета Астраханской области будет производиться исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.
В случае утверждения Правительством Российской Федерации федеральной программы, мероприятия которой будут аналогичны настоящей Программе и предусматривающей возможность финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета, объемы и источники финансирования указанных мероприятий подлежат корректировке в соответствии с условиями федеральной программы.
7.Механизм реализации мероприятий программы
Механизм реализации Программы определяется заказчиком-координатором:
- Администрация МО "Черноярский район",
- Администрации МО поселений,
- Муниципальные учреждения образования,
- МУЗ "Черноярская ЦРБ",
- Муниципальные учреждения культуры.
Текущее управление за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Черноярский район".
Заказчик программы:
- определяет основные направления программы, формирует перечень мероприятий на основании предложений исполнителей мероприятий;
- согласовывает с участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых документов, необходимых при выполнении программы;
- обеспечивает организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы.
Основные исполнители Программы в части определенных за ними мероприятий:
- несут ответственность за ее реализацию;
- организуют размещение государственного заказа на выполнение работ по программным мероприятиям;
- осуществляют выполнение работ по мероприятиям программы путем заключения соглашений о сотрудничестве, концессионных соглашений в соответствии с действующим законодательством;
- привлекают население к очистке территории муниципальных образований от мусора в рамках проведения Всероссийских дней защиты от экологической опасности, областных экологических акций "За чистоту Губернии", "Чистые берега".
Реализация Программы будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, заключаемых исполнителями программных мероприятий, а также с использованием различных форм государственной поддержки реализуемых мероприятий.
8.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Заказчик программы:
- Администрация МО "Черноярский район",
- Администрации МО поселений,
- Муниципальные учреждения образования,
- МУЗ "Черноярская ЦРБ",
- Муниципальные учреждения культуры.
Разработчики программы:
- Администрация МО "Черноярский район",
- Администрации МО поселений,
- Муниципальные учреждения образования,
- МУЗ "Черноярская ЦРБ",
- Муниципальные учреждения культуры.
Исполнители мероприятий программы:
- министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (по согласованию),
- Администрация МО "Черноярский район",
- Администрации МО поселений.
Исполнители программы несут ответственность за своевременное выполнение ее мероприятий.
Контроль за исполнением программы осуществляет Администрация муниципального образования "Черноярский район".
9.Оценка эффективности реализации программы
В результате реализации мероприятий программы будет получен социальный, экономический, финансовый и экологический эффект.
1.Социальный эффект:
- улучшение экологического, санитарно-гигиенического состояния территории и здоровья населения Черноярского района;
- повышение культурного уровня населения в сфере обращения с отходами;
- создание новых предприятий, производств по переработке отходов производства и потребления, дополнительных рабочих мест.
2.Экономический эффект:
- создание экономически выгодной и эффективно действующей системы хозяйствования в сфере обращения с отходами;
- повышение инвестиционной привлекательности проектов, связанных с переработкой отходов;
- полная ликвидация несанкционированных мест размещения отходов.
3.Финансовый эффект:
- увеличение к 2015 году поступления финансовых средств в бюджет Черноярского района в виде налогов и платы за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов.
4.Экологический эффект:
- улучшение санитарного состояния территорий и окружающей среды в Черноярском районе.
Реализация мероприятий позволит снизить объем валовых выбросов загрязняющих веществ, уменьшить токсичность выбросов в 3 - 5 раз, снизить уровень загрязнения атмосферы в Черноярском районе до нормативных показателей.
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие контролировать ход реализации программы по годам, представлены в приложениях N 1, N 2, N 3.

Приложения

2011-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2011 года № 84