Приказ от 29.02.2012 г № 63
О внесении изменений в приказ службы ветеринарии Астраханской области от 30.06.2010 N 84
В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:
1.Внести в Приказ службы ветеринарии Астраханской области от 30.06.2010 N 84 "Об административном регламенте службы ветеринарии Астраханской области по исполнению государственной функции "Надзор за вывозом и ввозом на территорию области всех видов животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок" (далее - приказ) следующие изменения:
1.1.Пункт 1 приказа изложить в новой редакции:
"1. Утвердить прилагаемый административный регламент службы ветеринарии Астраханской области по исполнению государственной функции "Надзор за вывозом и ввозом на территорию области всех видов животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок".
1.2. Пункт 2 приказа изложить в новой редакции:
"2. Отделу госветнадзора и безопасности продукции животноводства службы ветеринарии Астраханской области (Кушалиева А.Д.) обеспечить исполнение административного регламента службы ветеринарии Астраханской области по исполнению государственной функции "Надзор за вывозом и ввозом на территорию области всех видов животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.".
1.3.Внести в административный регламент службы ветеринарии Астраханской области по исполнению государственной функции "Надзор за вывозом и ввозом на территорию области всех видов животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок", утвержденный приказом (далее - административный регламент), следующие изменения:
1.3.1.Пункт 1.1 административного регламента изложить в новой редакции:
"1.1. Наименование государственной функции "Надзор за вывозом и ввозом на территорию области всех видов животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок" (далее - государственная функция).
Административный регламент службы ветеринарии Астраханской области по исполнению государственной функции "Надзор за вывозом и ввозом на территорию области всех видов животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц службы ветеринарии Астраханской области при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.3.2.Абзац 11 пункта 1.4 административного регламента изложить в новой редакции:
"- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации 2008; N 52 (ч. 1) ст. 6249; 2009; N 18 (ч. 1) ст. 2140; N 29 ст. 3601; N 48 ст. 5711; N 52 (ч. 1) ст. 6441; 2010; N 17 ст. 1988; N 18 ст. 2142);".
1.3.3.Подпункт 3.2.2 пункта 3.2 административного регламента изложить в новой редакции:
"3.2.2 Основанием издания приказа о проведении плановой документарной проверки является дата проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с ежегодным планом проверок, утвержденным руководителем службы.
Государственный ветеринарный инспектор готовит проект приказа о проведении плановой документарной проверки в соответствии с приложением N 1 к административному регламенту, уведомление и направляет указанные документы на подписание руководителю службы.
В приказ включает следующие сведения:
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилия, имя, отчество государственного ветеринарного инспектора, уполномоченного на проведение плановой документарной проверки;
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица, деятельность которого подлежит проверке;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контрою;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
дата начала и окончания проведения проверки.
Ответственным исполнителем за подготовку уведомления и приказа для утверждения является государственный ветеринарный инспектор.
Срок исполнения данного административного действия 1 рабочий день.
Результатом исполнения данного административного действия является подписание уведомления и утверждение руководителем службы приказа о проведении плановой документарной проверки.".
1.3.4.Подпункт 3.2.4 пункта 3.2 административного регламента изложить в новой редакции:
"3.2.4. Проведение плановой документарной проверки и оформление акта проверки.
Основанием для начала данного административного действия является дата, указанная в приказе руководителя службы о проведении плановой документарной проверки.
Ответственным за исполнение данного административного действия является государственный ветеринарный инспектор, указанный в приказе руководителя службы о проведении плановой документарной проверки.
Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения службы.
Государственный ветеринарный инспектор при проведении плановой документарной проверки обязан:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований действующего законодательства;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя службы;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения плановой документарной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка.
Государственный ветеринарный инспектор:
- начинает плановую документарную проверку с предъявления служебного удостоверения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
- заверенную печатью копию приказа руководителя, заместителя руководителя службы вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений;
- знакомит руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя с приказом руководителя службы о проведении плановой документарной проверки и с полномочиями проводящих документарную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой документарной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к документарной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
По требованию подлежащих проверке лиц государственный ветеринарный инспектор обязан представить информацию о службе в целях подтверждения своих полномочий.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от службы информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями государственного ветеринарного инспектора службы;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц службы, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В процессе проведения документарной проверки государственным ветеринарным инспектором в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении службы, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы. При проведении документарной проверки государственный ветеринарный инспектор не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой документарной проверки.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований действующего законодательства, государственный ветеринарный инспектор направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить документы, позволяющие устранить имеющиеся сомнения и необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя службы о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в службу указанные в запросе документы. В случае неисполнения в установленный срок мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель несут административную ответственность.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в службу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в службу пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, вправе представить дополнительно в службу документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Государственный ветеринарный инспектор обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
При проведении документарной проверки государственный ветеринарный инспектор не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
По результатам проверки государственный ветеринарный инспектор:
- составляет в двух экземплярах акт проверки (приложение N 2 к административному регламенту).
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование службы;
- дата и номер приказа руководителя службы о проведении плановой документарной проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности государственного ветеринарного инспектора или государственных ветеринарных инспекторов, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
- подписи государственного ветеринарного инспектора или государственных ветеринарных инспекторов, проводивших проверку.
В случае осуществления руководителем или иным уполномоченным должностным лицом проверяемого юридического лица, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным им должностным лицом действий, препятствующих проведению плановой документарной проверки, государственный ветеринарный инспектор:
- составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (немедленно, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух дней с момента выявления административного правонарушения);
- направляет материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение в суд (в течение трех дней с момента составления протокола об административном правонарушении).
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований действующего законодательства государственным ветеринарным инспектором выдается:
- предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений в соответствии с приложением N 3 к административному регламенту;
- протокол об административном правонарушении по статье 10.6, статье 10.7, статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок исполнения данного административного действия составляет - 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой документарной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.".
1.3.5.Пункт 3.4 административного регламента изложить в новой редакции:
"3.4 Проведение внеплановой документарной проверки в случае истечения срока, указанного в выданном предписании при ранее проведенной проверке.
3.4.1 Подготовка проекта приказа и его утверждение у руководителя службы.
Основанием издания приказа о проведении внеплановой документарной проверки является истечение срока, указанного в предписании, об устранении нарушений, выявленных при проведении плановой проверки.
Государственный ветеринарный инспектор готовит и направляет проект приказа на подписание руководителю службы о проведении внеплановой проверки, в который включает следующие сведения:
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилия, имя, отчество государственного ветеринарного инспектора, уполномоченного на проведение плановой проверки, также фамилия, имя отчество экспертов, привлекаемых к плановой проверке, при необходимости - представителей экспертных организаций;
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица, деятельность которого подлежит проверке;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
дата начала и окончания проведения проверки.
Ответственным исполнителем за подготовку проекта приказа для утверждения руководителем службы является государственный ветеринарный инспектор.
Срок исполнения данного административного действия 1 рабочий день.
Результатом исполнения данного административного действия является подписание приказа руководителем службы о проведении внеплановой проверки.
3.4.2 Основанием административного действия по проведению внеплановой проверки является приказ руководителя службы о проведении внеплановой проверки конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Ответственным за исполнение данного административного действия является государственный ветеринарный инспектор, указанный в приказе о проведении внеплановой проверки.
Порядок проведения мероприятий по контролю проводится в порядке, установленном подпунктами 3.2.3, 3.2.4 пункта 3.2 административного регламента.
Срок проведения внеплановой проверки 20 рабочих дней (в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год).
Результатом данного административного действия является:
составление акта проверки в двух экземплярах, второй экземпляр которого вручается руководителю юридического лица или уполномоченному представителю юридического лица, или индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
Акт проверки должен соответствовать требованиям, указанным в подпункте 3.2.4 пункта 3.2 административного регламента.".
1.3.6.Пункт 3.8 административного регламента изложить в новой редакции:
"3.8 Контроль за устранением нарушений действующего законодательства.
В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушений действующего законодательства, установленного предписанием об устранении нарушений действующего законодательства, проводится проверка устранения ранее выявленных нарушений.
В случае невозможности устранения нарушений в установленный срок нарушитель заблаговременно направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушений действующего законодательства, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений действующего законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушений в установленный срок.
Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушений действующего законодательства, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушений действующего законодательства или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушений действующего законодательства без изменения.
При устранении допущенного нарушения составляется акт проверки соблюдения действующего законодательства с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений ветеринарного законодательства.
В случае неустранения нарушений действующего законодательства одновременно с актом проверки составляется протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке, указанном в подпункте 3.7.2 пункта 3.7 административного регламента.".
1.3.7.Раздел 4 административного регламента изложить в новой редакции:
"4. Контроль за исполнением государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных разделом 3 административного регламента, осуществляется начальником отдела госветнадзора и безопасности продукции животноводства службы.
Ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах:
- за прием, регистрацию заявления и документов ответственность несет должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов;
- за выполнение плановых (внеплановых) документарных проверок ответственность несут должностные лица отдела госветнадзора и безопасности продукции животноводства службы, государственные ветеринарные инспекторы города (района) (далее - государственный ветеринарный инспектор).
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения должностными лицами службы, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента.
4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется руководителем службы и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц службы.
Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливается правовыми актами руководителя службы.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений при исполнении государственной функции осуществляется привлечение виновных должностных лиц службы к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
2.Отделу делопроизводства, организационной работы и информационных технологий службы ветеринарии Астраханской области (Мухина М.Ю.):
- направить настоящий Приказ не позднее 7 рабочих дней со дня подписания в прокуратуру Астраханской области;
- направить настоящее Приказ, а также копию официального издания, в котором опубликован настоящий Приказ, в 7-дневный срок после его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;
- направить настоящий Приказ в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис";
- разместить настоящий Приказ в сети Интернет на официальном сайте службы ветеринарии Астраханской области http://veterinary.astrobl.ru/.
3.Настоящий Приказ вступает в силу со дня подписания.
Руководитель службы
Ю.В.ЕВТЕЕВ