Закон от 06.11.2015 г № 74/2015-ОЗ
Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об отдельных вопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения от должности
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ
И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации") регулирует порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также отдельные вопросы его назначения на должность и освобождения от должности.
Статья 2.Срок полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области
1.Уполномоченный по правам человека в Астраханской области назначается на должность Думой Астраханской области (далее - Дума) сроком на 5 лет.
2.Полномочия Уполномоченного по правам человека в Астраханской области прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным по правам человека в Астраханской области, за исключением случая досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области.
Статья 3.Срок прекращения Уполномоченным по правам человека в Астраханской области деятельности, несовместимой с его статусом, и приостановления членства в политической партии
Par30 Par30
1.Уполномоченный по правам человека в Астраханской области в срок не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом.
2.Уполномоченный по правам человека в Астраханской области в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, обязан также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.
3.В случае несоблюдения требований, установленных настоящей статьей, полномочия Уполномоченного по правам человека в Астраханской области прекращаются досрочно.
Статья 4.Право вносить в Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области и порядок его реализации
Par36 Par36
1.Право вносить в Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области имеют:
1) Губернатор Астраханской области;
2) группа депутатов Думы численностью не менее 10 человек.
Par39 Par39
2.Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области вносятся в Думу не ранее чем за 75 дней и не позднее 60 дней до дня истечения срока полномочий действующего Уполномоченного по правам человека в Астраханской области. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области предложения о кандидатуре вносятся в течение 20 дней со дня принятия Думой соответствующего постановления.
3.Вместе с предложением о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области в Думу представляются следующие документы:
Par41 Par41
1) письменное заявление кандидата о согласии на назначение на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области;
2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата;
3) копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;
Par44 Par44
4) биографическая справка о кандидате с указанием основного места работы или службы и занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), сведений о трудовой деятельности, об опыте защиты прав и свобод человека и гражданина;
5) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей кандидата.
Статья 5.Согласование кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации
Par49 Par49
1.Для согласования кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области Председатель Думы направляет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации копии предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также документы (копии документов), предусмотренные пунктами 1 - 4 части 3 статьи 4 настоящего Закона.
2.Документы (копии документов), предусмотренные в части 1 настоящей статьи, направляются Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в течение 5 дней со дня истечения срока, установленного частью 2 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 6.Порядок рассмотрения Думой кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области
1.Думой рассматриваются только согласованные с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
2.В случае получения от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации отказа в согласовании всех представленных Думой кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, Думой данные кандидатуры не рассматриваются, а лица, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право вновь внести в Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области в течение 20 дней со дня получения от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации отказа в согласовании.
Par56 Par56
При этом предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, получившей от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации отказ в согласовании, повторно в Думу не вносится.
Par57 Par57
3.В случае если по истечении 30 дней со дня направления Председателем Думы документов (копий документов), предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не представит ответ о согласовании либо об отказе в согласовании кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, то Дума рассматривает кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области в отсутствие такого согласования.
4.Срок рассмотрения Думой кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области не должен превышать 60 дней со дня направления Председателем Думы документов (копий документов), предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
5.Голосование по кандидатурам на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области проводится в порядке, установленном Думой.
6.Если ни одна из кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области не набрала предусмотренного пунктом 14 статьи 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" числа голосов, все кандидатуры считаются отклоненными.
7.В случае отклонения всех кандидатур лица, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право вновь внести в Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области в течение 20 дней со дня принятия Думой соответствующего постановления об отклонении.
8.Предложение об одной и той же кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области может вноситься в Думу не более двух раз подряд с учетом ограничения, установленного абзацем вторым части 2 настоящей статьи.
9.Вновь назначенный Уполномоченный по правам человека в Астраханской области на заседании Думы приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законодательством Астраханской области, справедливостью и голосом совести".
Статья 7.Консультации по вопросу досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации
1.В целях проведения консультаций по вопросу о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области Председатель Думы в течение 15 дней со дня, когда стало известно о возникновении оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, направляет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации документы (копии документов), подтверждающие наличие оснований для досрочного прекращения полномочий.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области должно быть принято в срок, не превышающий 60 дней со дня направления Председателем Думы документов (копий документов), подтверждающих наличие оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
3.В случае если по истечении 30 дней со дня направления Председателем Думы документов (копий документов), подтверждающих наличие оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не представит ответ по результатам проведенных консультаций, то Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области в отсутствие такого ответа.
Статья 8.Права Уполномоченного по правам человека в Астраханской области
1.При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный по правам человека в Астраханской области (далее - Уполномоченный) имеет права, установленные пунктом 23 статьи 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
2.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, Уполномоченный в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
3.В порядке, установленном федеральным законодательством, Уполномоченный может быть инициатором проведения общественных проверок и общественных экспертиз.
4.При осуществлении своих полномочий Уполномоченный вправе:
1) направлять в федеральные органы государственной власти, государственные органы Астраханской области, органы местного самоуправления Астраханской области замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур;
2) участвовать в заседаниях Думы, в работе образуемых Думой из своего состава органов при обсуждении и рассмотрении ими вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) принимать участие в разработке нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
4) заключать соглашения с федеральными органами государственной власти, государственными органами Астраханской области, органами местного самоуправления Астраханской области, государственными и муниципальными организациями, общественными объединениями, направленные на содействие в реализации полномочий Уполномоченного в пределах их компетенции;
5) осуществлять правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.
5.При осуществлении своих полномочий Уполномоченный имеет иные права, предусмотренные федеральным законодательством.
6.При рассмотрении жалоб, а также при принятии необходимых мер для содействия в защите прав и свобод человека и гражданина в случаях, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона, Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления Астраханской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать организации областного подчинения, находящиеся на территории Астраханской области;
2) запрашивать и получать от органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления Астраханской области, их должностных лиц, а также организаций областного подчинения, находящихся на территории Астраханской области, сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина. Указанные органы, организации и лица обязаны предоставлять Уполномоченному сведения, документы, материалы, иную информацию в пятнадцатидневный срок со дня получения запроса, если в запросе не установлен иной срок. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;
3) получать объяснения, в том числе письменные, от должностных лиц органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления Астраханской области, организаций областного подчинения, находящихся на территории Астраханской области;
4) обращаться к компетентным государственным органам и должностным лицам с предложением провести проверку обстоятельств, изложенных в жалобе.
7.Уполномоченный взаимодействует с общественными объединениями и гражданами для выявления предпосылок и причин нарушений прав и свобод человека и гражданина, разработки мер и программ для устранения этих предпосылок и причин.
Статья 9.Направление Уполномоченному исполнительными органами государственной власти Астраханской области нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина
2.Исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный Губернатором Астраханской области, направляет Уполномоченному нормативные правовые акты, принятые Губернатором Астраханской области и Правительством Астраханской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
2.Иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области направляют Уполномоченному принятые ими нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Статья 10.Подача жалобы Уполномоченному
Par97 Par97
1.Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Астраханской области (далее - заявитель), на решения, действия (бездействие):
Par98 Par98
1) органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области, их должностных лиц;
2) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации;
3) организаций федерального подчинения, находящихся на территории Астраханской области;
Par101 Par101
4) организаций областного подчинения, находящихся на территории Астраханской области.
2.Жалоба может быть подана Уполномоченному в письменной форме или в форме электронного документа.
Статья 11.Действия Уполномоченного при получении жалобы
1.Получив жалобу, Уполномоченный обязан вынести решение о принятии жалобы к рассмотрению либо об отказе в принятии жалобы к рассмотрению. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.
2.О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок со дня получения жалобы уведомляет заявителя. В случае принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченный информирует об этом орган, организацию или лицо, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
Par108 Par108
3.Уполномоченный отказывает в принятии жалобы к рассмотрению по следующим основаниям:
1) если из содержания жалобы и приобщенных к ней материалов следует, что права и свободы заявителя не нарушены;
2) если изложенные в жалобе вопросы и обстоятельства выходят за пределы компетенции Уполномоченного, установленной федеральным законодательством и настоящим Законом;
3) при повторном поступлении жалобы, ранее признанной Уполномоченным по итогам ее рассмотрения необоснованной, за исключением случаев, когда заявителем представлены новые доводы и (или) документы в обоснование ранее изложенных обстоятельств дела.
4.Уполномоченный вправе разъяснить заявителю способы правовой защиты, которые тот может самостоятельно использовать для защиты своих прав и свобод, и (или) передать жалобу органу либо лицу, к компетенции которого относится разрешение жалобы по существу, за исключением случая, если заявителем обжалуются решения или действия (бездействие) данного органа либо лица. Указанные действия Уполномоченный может предпринять как в случае принятия жалобы к рассмотрению, так и при отказе в ее принятии к рассмотрению.
Статья 12.Требования к жалобе, подаваемой Уполномоченному
1.Жалоба, подаваемая Уполномоченному, должна содержать фамилию, имя, отчество заявителя, адрес его места жительства или места пребывания, адрес электронной почты (для жалоб, поданных в форме электронного документа), наименование органа, организации или лица, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, чье решение, действие (бездействие) обжалуется, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, дату составления жалобы, подпись заявителя (для письменных жалоб).
2.Заявитель вправе приложить к жалобе копии следующих документов:
1) решение органа, организации или лица, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, которое он обжалует;
2) решения, принятые по вопросам, изложенным в жалобе, до обращения к Уполномоченному;
3) иные документы, имеющие значение для выяснения обстоятельств дела.
Par121 Par121
3.Уполномоченный вправе предложить заявителю уточнить обстоятельства дела и суть заявляемых требований, а также предоставить дополнительные сведения и копии документов, необходимые для рассмотрения жалобы.
4.Ответ на жалобу, поданную в форме электронного документа, направляется заявителю в электронном виде по адресу электронной почты, указанному в жалобе. По просьбе заявителя ему также направляется письменный ответ по указанному почтовому адресу.
5.Анонимные жалобы Уполномоченным не рассматриваются. Анонимные письма и заявления о готовящихся или совершенных преступлениях направляются в правоохранительные органы.
Статья 13.Прекращение рассмотрения жалобы Уполномоченным
1.Уполномоченный прекращает рассмотрение жалобы по письменной просьбе заявителя, а также в случаях, если:
1) жалоба разрешена иным способом;
2) стало известно о наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Закона;
3) заявитель обратился для защиты своих прав и свобод в суд;
4) заявитель в течение 20 дней не предоставил данные, запрошенные Уполномоченным в порядке части 3 статьи 12 настоящего Закона.
2.О прекращении рассмотрения жалобы Уполномоченный в десятидневный срок письменно уведомляет заявителя.
Статья 14.Рассмотрение жалобы Уполномоченным
1.Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
2.Проверка не может быть поручена органу, организации или лицу, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
3.При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить органу, организации или лицу, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
4.О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя. Заявитель вправе ознакомиться с документами и материалами, имеющимися у Уполномоченного по его делу, а также получить их заверенные копии.
5.По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан:
1) в случае неустановления факта (фактов) нарушения прав и свобод заявителя - направить ему письменное мотивированное заключение о признании жалобы необоснованной;
Par142 Par142
2) в случае установления факта (фактов) нарушения прав и свобод заявителя - подготовить и направить в орган, организацию или лицу, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, в решениях или действиях (бездействии) которых Уполномоченный усматривает нарушение прав и свобод заявителя, заключение, которое должно содержать рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав и свобод заявителя, устранения условий, порождающих данные нарушения.
6.Жалоба рассматривается Уполномоченным в течение 30 дней со дня ее получения. В исключительных случаях Уполномоченный вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
7.До выяснения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат, исключая случаи ознакомления с материалами заявителя, органа, организации или лица, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, когда это требуется для разрешения жалобы.
8.Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.
Статья 15.Содействие Уполномоченным восстановлению нарушенных прав и свобод заявителя
1.Если при рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) органа, организации или лица, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, которые ранее были обжалованы заявителем в судебном порядке (при этом соответствующее решение суда вступило в законную силу), а равно жалобы на вступившие в законную силу приговор, решение, определение или постановление суда Уполномоченный усмотрит нарушение прав и свобод заявителя, он вправе изложить свои доводы должностному лицу, которое обладает полномочиями обратиться в суд соответствующей инстанции.
2.Уполномоченный может ходатайствовать о применении к лицам, допустившим нарушение прав и свобод человека и гражданина, дисциплинарного взыскания, а при наличии оснований - обратиться в соответствующие органы с ходатайством о возбуждении уголовного дела либо дела об административном правонарушении.
Статья 16.Заключение Уполномоченного
1.Заключение Уполномоченного, подготовленное в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Закона, в трехдневный срок направляется соответствующему органу, организации или лицу, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, а также заявителю.
2.Орган, организация или лицо, указанные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 настоящего Закона, которым направлено заключение Уполномоченного, обязаны его рассмотреть и в месячный срок с момента получения в письменном виде сообщить Уполномоченному о принятых мерах либо об отказе выполнить рекомендации Уполномоченного. Отказ выполнить содержащиеся в заключении Уполномоченного рекомендации должен быть мотивированным.
3.В случае если орган, организация или лицо, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, которым было направлено заключение Уполномоченного, не принимают меры по восстановлению прав и свобод заявителя, заключение может быть направлено руководителю, вышестоящему по отношению к органу, организации или лицу, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, решения, действия (бездействие) которых обжаловались, либо в органы прокуратуры.
Статья 17.Опубликование заключения Уполномоченного
Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. При наличии мотивированного возражения органа, организации или лица, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, в решениях или действиях (бездействии) которых Уполномоченный усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, на заключение Уполномоченного оно должно быть опубликовано вместе с заключением.
Par162 Par162
Статья 18.Инициатива Уполномоченного в принятии мер для содействия в защите прав и свобод человека и гражданина
Уполномоченный вправе по собственной инициативе принять необходимые меры для содействия в защите прав и свобод человека и гражданина при наличии информации о массовых либо грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение, либо в защиту интересов лиц, которые в силу возраста или состояния здоровья не способны либо ограничены в возможности самостоятельно использовать правовые средства защиты.
Статья 19.Координация Уполномоченным деятельности уполномоченных и других должностных лиц, уполномоченных осуществлять защиту прав иных категорий граждан в Астраханской области
На Уполномоченного возлагается координация деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Астраханской области и других должностных лиц, уполномоченных осуществлять защиту прав иных категорий граждан в Астраханской области.
Статья 20.Доклады Уполномоченного
1.По итогам года не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, Уполномоченный представляет аналитический доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Астраханской области (далее - доклад). В докладе должны содержаться общие оценки, выводы и рекомендации по вопросам реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина в Астраханской области, должны быть указаны органы, организации или лица, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, допустившие нарушения прав и свобод человека и гражданина и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению.
2.К докладу прилагаются предложения к органам государственной власти, органам местного самоуправления Астраханской области по улучшению положения дел в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Указанные предложения могут вноситься Уполномоченным также в период между докладами.
3.Доклад Уполномоченного направляется в Думу, Губернатору Астраханской области, полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе, в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека Российской Федерации, в Арбитражный суд Астраханской области, прокуратуру Астраханской области и Астраханский областной суд.
4.По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Астраханской области Уполномоченный может направлять специальные доклады.
5.Доклады Уполномоченного подлежат официальному опубликованию.
6.При наличии информации об отдельных фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина в Астраханской области, имеющих особое общественное значение, Уполномоченный вправе выступить на очередном заседании Думы.
Статья 21.Ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного
Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение органами, организациями, должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет административную ответственность, установленную законодательством Астраханской области.
Статья 22.Аппарат Уполномоченного
1.Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Астраханской области, именуемым "Аппарат Уполномоченного по правам человека в Астраханской области" (далее - аппарат Уполномоченного).
2.Аппарат Уполномоченного обладает правами юридического лица, имеет расчетный счет и иные счета, гербовую печать и бланки со своим наименованием. Сотрудники аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими Астраханской области. В штатное расписание аппарата Уполномоченного могут включаться должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Астраханской области.
3.Уполномоченный самостоятельно утверждает структуру, численность и штатное расписание аппарата Уполномоченного.
4.Непосредственное руководство аппаратом Уполномоченного осуществляет Уполномоченный. Положение об аппарате Уполномоченного утверждает Уполномоченный.
5.По вопросам, связанным с руководством аппаратом Уполномоченного, Уполномоченный издает распоряжения.
Статья 23.Обеспечение деятельности аппарата Уполномоченного
1.Обеспечение деятельности аппарата Уполномоченного осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области.
2.Уполномоченный самостоятельно составляет и исполняет бюджетную смету аппарата Уполномоченного. Бюджетная смета должна обеспечивать возможность независимого осуществления Уполномоченным своих полномочий в полном объеме.
3.Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
4.Имущество, необходимое аппарату Уполномоченного для осуществления своей деятельности, находится в его оперативном управлении и является государственной собственностью Астраханской области.
Статья 24.Экспертный совет при Уполномоченном
При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи создается на общественных началах экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
Положение об экспертном совете и его персональный состав утверждаются Уполномоченным.
Статья 25.Признание утратившими силу законов Астраханской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Астраханской области от 22 января 1999 г. N 1/99-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области";
2) Закон Астраханской области от 16 апреля 1999 г. N 18/99-ОЗ "О внесении изменения в Закон Астраханской области "Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области";
3) Закон Астраханской области от 23 октября 2001 г. N 49/2001-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области";
4) Закон Астраханской области от 7 мая 2002 г. N 19/2002-ОЗ "О внесении изменения в статью 9 Закона Астраханской области "Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области";
5) Закон Астраханской области от 10 ноября 2009 г. N 77/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области";
6) Закон Астраханской области от 10 апреля 2012 г. N 17/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области";
7) статью 1 Закона Астраханской области от 22 июня 2012 г. N 40/2012-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области".
Статья 26.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
6 ноября 2015 г.
Рег. N 74/2015-ОЗ