Закон от 26 2016 г № 86/2016-ОЗ
О бюджете Астраханской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЮДЖЕТЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 И 2019 ГОДОВ
Статья 1
1.Утвердить основные характеристики бюджета Астраханской области на 2017 год исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в 2017 году в размере 333 823 646,1 тыс. рублей и уровня инфляции 6,63 процента (декабрь 2017 года к декабрю 2016 года):
1) общий объем доходов в сумме 29 838 235,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, - 7 874 756,9 тыс. рублей, из них - получаемых из федерального бюджета - 7 843 800,3 тыс. рублей;
2) общий объем расходов в сумме 31 338 235,3 тыс. рублей;
3) дефицит в сумме 1 500 000,0 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета Астраханской области на 2018 год и на 2019 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере соответственно 423 627 460,0 тыс. рублей и 515 046 020,0 тыс. рублей, уровня инфляции 5,5 процента (декабрь 2018 года к декабрю 2017 года) и 4,67 процента (декабрь 2019 года к декабрю 2018 года):
1) общий объем доходов на 2018 год в сумме 25 557 620,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, - 4 766 755,2 тыс. рублей, из них - получаемых из федерального бюджета - 4 736 264,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов на 2018 год в сумме 25 557 620,4 тыс. рублей;
3) дефицит (профицит) на 2018 год в сумме 0,0 тыс. рублей;
4) общий объем доходов на 2019 год в сумме 25 145 705,9 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, - 3 942 813,3 тыс. рублей, из них - получаемых из федерального бюджета - 3 912 597,4 тыс. рублей;
5) общий объем расходов на 2019 год в сумме 25 145 705,9 тыс. рублей;
6) дефицит (профицит) на 2019 год в сумме 0,0 тыс. рублей.
Статья 2
Учесть в бюджете Астраханской области объем доходов по основным источникам:
1) на 2017 год согласно приложению 1 к настоящему Закону;
2) на 2018 - 2019 годы согласно приложению 1.1 к настоящему Закону.
Статья 3
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Астраханской области:
1) на 2017 год согласно приложению 2 к настоящему Закону;
2) на 2018 - 2019 годы согласно приложению 2.1 к настоящему Закону.
2.Правительство Астраханской области вправе направлять в 2017 году на покрытие дефицита бюджета Астраханской области кредиты банков, бюджетные кредиты из федерального бюджета, государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Астраханской области, поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Астраханской области.
Статья 4
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Астраханской области согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Астраханской области согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 5
1.Утвердить уровень подушевых расчетных налоговых доходов городских, сельских поселений, сверх которого производится уплата субсидий в бюджет Астраханской области, на 2017 - 2019 годы в сумме 2 782 рублей на человека.
2.Утвердить уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов), сверх которого производится уплата субсидий в бюджет Астраханской области, на 2017 - 2019 годы в сумме 4 551 рубля на человека.
Статья 6
1.Установить объем субсидий, подлежащих перечислению в бюджет Астраханской области из бюджетов городских, сельских поселений на 2017 - 2019 годы, в размере 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета городского, сельского поселения (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и уровнем подушевых расчетных налоговых доходов городских, сельских поселений, установленным статьей 5 настоящего Закона.
2.Установить объем субсидий, подлежащих перечислению в бюджет Астраханской области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области на 2017 - 2019 годы, в размере 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального района (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и уровнем подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов, установленным статьей 5 настоящего Закона.
3.Утвердить объем субсидий, подлежащих перечислению в бюджет Астраханской области из местных бюджетов:
1) на 2017 год в сумме 30 393,5 тыс. рублей согласно приложению 5 к настоящему Закону;
2) на 2018 год в сумме 29 898,7 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 29 600,3 тыс. рублей согласно приложению 5.1 к настоящему Закону.
Статья 7
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований:
1) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета Астраханской области:
а) на 2017 год согласно приложению 6 к настоящему Закону;
б) на 2018 - 2019 годы согласно приложению 6.1 к настоящему Закону;
2) по ведомственной структуре расходов бюджета Астраханской области:
а) на 2017 год согласно приложению 7 к настоящему Закону;
б) на 2018 - 2019 годы согласно приложению 7.1 к настоящему Закону;
3) по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджета Астраханской области:
а) на 2017 год согласно приложению 8 к настоящему Закону;
б) на 2018 - 2019 годы согласно приложению 8.1 к настоящему Закону.
2.Установить, что доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета Астраханской области осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Астраханской области.
Статья 8
Утвердить объемы и распределение межбюджетных трансфертов:
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов):
а) на 2017 год в объеме 412 988,9 тыс. рублей согласно приложению 9 к настоящему Закону;
б) на 2018 год в объеме 412 988,9 тыс. рублей, на 2019 год в объеме 412 988,9 тыс. рублей согласно приложению 9.1 к настоящему Закону;
2) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений:
а) на 2017 год в объеме 267 064,4 тыс. рублей согласно приложению 10 к настоящему Закону;
б) на 2018 год в объеме 267 064,3 тыс. рублей, на 2019 год в объеме 267 064,4 тыс. рублей согласно приложению 10.1 к настоящему Закону;
3) дотации, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований:
а) на 2017 год в объеме 106 933,0 тыс. рублей;
б) на 2018 год в объеме 81 717,0 тыс. рублей;
в) на 2019 год в объеме 79 166,0 тыс. рублей;
4) субсидии местным бюджетам:
а) на 2017 год в объеме 483 156,0 тыс. рублей согласно приложению 11 к настоящему Закону;
б) на 2018 год в объеме 313 150,4 тыс. рублей, на 2019 год в объеме 521 625,9 тыс. рублей согласно приложению 11.1 к настоящему Закону;
5) субвенции местным бюджетам:
а) на 2017 год в объеме 6 185 047,8 тыс. рублей согласно приложению 12 к настоящему Закону;
б) на 2018 год в объеме 3 757 115,2 тыс. рублей, на 2019 год в объеме 3 757 092,4 тыс. рублей согласно приложению 12.1 к настоящему Закону;
6) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам:
а) на 2017 год в объеме 1 217 159,5 тыс. рублей согласно приложению 13 к настоящему Закону;
б) на 2018 год в объеме 1 399 750,0 тыс. рублей согласно приложению 13.1 к настоящему Закону.
Статья 9
1.Утвердить объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области:
1) на 2017 год в сумме 10 000,0 тыс. рублей;
2) на 2018 год в сумме 10 000,0 тыс. рублей;
3) на 2019 год в сумме 10 000,0 тыс. рублей.
2.Установить, что случаи и порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области, а также их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.
Статья 10
1.Утвердить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов):
1) на 2017 год в размере 1,07;
2) на 2018 год в размере 1,07;
3) на 2019 год в размере 1,07.
2.Утвердить дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), замещающие вторую часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов):
1) на 2017 год согласно приложению 14 к настоящему Закону;
2) на 2018 - 2019 годы согласно приложению 14.1 к настоящему Закону.
Статья 11
Утвердить расчетный размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений:
1) на 2017 год в сумме 771,3 рубля на человека;
2) на 2018 год в сумме 771,3 рубля на человека;
3) на 2019 год в сумме 771,3 рубля на человека.
Статья 12
Утвердить критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений:
1) на 2017 год в сумме 829,4 рубля на человека;
2) на 2018 год в сумме 868,1 рубля на человека;
3) на 2019 год в сумме 901,3 рубля на человека.
Статья 13
Правительству Астраханской области предоставить бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на формирование уставных (складочных) капиталов за счет средств бюджета Астраханской области:
1) в 2017 году согласно приложению 15 к настоящему Закону;
2) в 2018 - 2019 годах согласно приложению 15.1 к настоящему Закону.
Статья 14
Утвердить объем расходов на исполнение публичных нормативных обязательств:
1) на 2017 год в сумме 3 185 116,3 тыс. рублей согласно приложению 16 к настоящему Закону;
2) на 2018 год в сумме 2 365 432,7 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 2 413 012,1 тыс. рублей согласно приложению 16.1 к настоящему Закону.
Статья 15
Утвердить межбюджетные трансферты Федеральному фонду обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения Астраханской области:
1) на 2017 год в сумме 4 191 867,5 тыс. рублей;
2) на 2018 год в сумме 4 191 867,5 тыс. рублей;
3) на 2019 год в сумме 4 191 867,5 тыс. рублей.
Статья 16
Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Астраханской области:
1) на 2017 год в сумме 2 525 896,1 тыс. рублей;
2) на 2018 год в сумме 2 984 259,7 тыс. рублей;
3) на 2019 год в сумме 2 291 968,7 тыс. рублей.
Статья 17
Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2016 году государственным бюджетным и автономным учреждениям Астраханской области на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), подлежат в установленном Правительством Астраханской области порядке возврату в бюджет Астраханской области.
Статья 18
1.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются по следующим направлениям расходов:
1) через министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области:
а) на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса;
б) на повышение продуктивности в молочном скотоводстве;
в) на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе;
г) на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на территории Астраханской области;
д) на поддержку развития аквакультуры в Астраханской области;
е) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства;
2) через министерство экономического развития Астраханской области:
а) на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;
б) на долевое финансирование целевых расходов, связанных с реализацией инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства;
в) на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
3) через министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области:
на финансовое обеспечение поддержки модернизации производства, создания высокопроизводительных рабочих мест и повышение производительности труда в промышленном секторе Астраханской области;
4) через министерство образования и науки Астраханской области:
на компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с установлением льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении обучающимся общеобразовательных организаций старше 7 лет, обучающимся очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;
5) через министерство социального развития и труда Астраханской области:
а) на возмещение затрат специализированным предприятиям, использующим труд инвалидов;
б) на возмещение затрат специализированным службам по вопросам похоронного дела, связанных с погребением отдельных категорий умерших;
в) на возмещение части затрат или недополученных доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы и проживающим совместно с ними членам их семей (супруга (супруг), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения), а также их вдовам (вдовцам) при условии, если ранее они проживали совместно, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы и проживающим совместно с ними членам их семей, нетрудоспособным членам их семей (супруга (супруг), родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения), а также их вдовам (вдовцам), в том числе нетрудоспособным, при условии, если ранее они проживали совместно;
г) поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Астраханской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг;
6) через министерство здравоохранения Астраханской области:
а) на возмещение убытков государственным предприятиям Астраханской области от осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
б) на возмещение расходов, связанных с оказанием гражданам медицинской помощи в экстренной форме медицинской организацией, не участвующей в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
7) через агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области:
на освещение деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области;
8) через агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области:
на исполнение государственного заказа государственными казенными предприятиями Астраханской области по выполнению работ, оказанию услуг в целях осуществления полномочий исполнительным органом государственной власти Астраханской области в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области;
9) через службу ветеринарии Астраханской области:
на возмещение ущерба, понесенного при отчуждении животных и (или) изъятии продуктов животноводства на территории Астраханской области при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;
10) через агентство по занятости населения Астраханской области:
а) на возмещение работодателю затрат на оплату труда стажирующихся выпускников и наставников;
б) для содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
2.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Статья 19
1.Установить предельный объем государственного внутреннего долга Астраханской области:
1) на 2017 год в сумме 30 722 743,8 тыс. рублей;
2) на 2018 год в сумме 30 670 900,2 тыс. рублей;
3) на 2019 год в сумме 30 606 542,6 тыс. рублей.
2.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Астраханской области:
1) на 1 января 2018 года в сумме 30 722 743,8 тыс. рублей (без учета объема бюджетных кредитов - 26 207 703,8), в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Астраханской области в сумме 0,0 тыс. рублей;
2) на 1 января 2019 года в сумме 30 670 900,2 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Астраханской области в сумме 0,0 тыс. рублей;
3) на 1 января 2020 года в сумме 30 606 542,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Астраханской области в сумме 0,0 тыс. рублей.
Статья 20
1.Утвердить программу государственных внутренних заимствований Астраханской области:
1) на 2017 год согласно приложению 17 к настоящему Закону;
2) на 2018 - 2019 годы согласно приложению 17.1 к настоящему Закону.
2.Утвердить программу предоставления государственных гарантий Астраханской области:
1) на 2017 год согласно приложению 18 к настоящему Закону;
2) на 2018 - 2019 годы согласно приложению 18.1 к настоящему Закону.
3.Утвердить перечень кредитных договоров (соглашений), подлежащих исполнению в 2017 - 2019 годах, согласно приложению 19 к настоящему Закону.
Статья 21
Утвердить объем расходов на обслуживание государственного долга Астраханской области:
1) на 2017 год в сумме 2 802 904,2 тыс. рублей;
2) на 2018 год в сумме 2 033 000,0 тыс. рублей;
3) на 2019 год в сумме 2 033 000,0 тыс. рублей.
Статья 22
Право осуществления государственных внутренних заимствований и управления государственным внутренним долгом Астраханской области предоставить министерству финансов Астраханской области.
Статья 23
Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета Астраханской области бюджетных кредитов (ссуд) и платы за пользование ими подлежат зачислению в бюджет Астраханской области и приравниваются к обязательным платежам в бюджет.
Статья 24
Утвердить расходы на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области, а также бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области, субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности:
1) на 2017 год согласно приложению 20 к настоящему Закону;
2) на 2018 - 2019 годы согласно приложению 20.1 к настоящему Закону.
Статья 25
Утвердить перечень имущества, составляющего казну Астраханской области, согласно приложению 21 к настоящему Закону.
Статья 26
Установить, что добровольные взносы, пожертвования, имеющие целевое назначение, поступающие в бюджет Астраханской области, направляются на указанные цели.
Статья 27
Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения в 2017 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Астраханской области является распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 9 настоящего Закона:
1) бюджетных ассигнований, предусмотренных по целевой статье "Резервный фонд Правительства Астраханской области в рамках прочих непрограммных расходов иных непрограммных мероприятий" подраздела "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджета, на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
2) бюджетных ассигнований, предусмотренных по целевой статье "Средства на реализацию отдельных полномочий Астраханской области в рамках прочих непрограммных расходов иных непрограммных мероприятий":
- на обеспечение выплаты заработной платы;
- на исполнение судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Астраханской области;
- на погашение просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2017 года.
Статья 28
Установить, что исполнение бюджета Астраханской области осуществляется министерством финансов Астраханской области с открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям, получателям бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по Астраханской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 29
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
26 декабря 2016 г.
Рег. N 86/2016-ОЗ