Приложение к Закону от 26.12.2005 г № 78/2005-ОЗ Методика
Методика расчета нормативов общего объема субвенций, предоставляемых местному бюджету муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование знаменск астраханской области» из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан
Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов для
определения общего годового объема субвенций, предоставляемых
муниципальному образованию "Закрытое
административно-территориальное образование Знаменск Астраханской
области" (далее - муниципальное образование) из областного бюджета
для осуществления государственных полномочий области по
обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания
отдельных категорий граждан.
Объем субвенций (S), предоставляемых местному бюджету
муниципального образования из областного бюджета для осуществления
переданных государственных полномочий по социальной поддержке и
социальному обслуживанию населения (далее - субвенция),
рассчитывается по формуле:
S = A + B + C,
где:
A - общие затраты на содержание органа социальной защиты
населения муниципального образования;
B - общие затраты на содержание муниципальных учреждений
социального обслуживания населения на территории муниципального
образования;
C - размер финансовых средств, необходимых органам местного
самоуправления для финансирования мер социальной поддержки и
социального обслуживания граждан, предусмотренных нормативными
правовыми актами органов государственной власти Астраханской
области.
Расчет затрат на содержание органа социальной защиты населения
муниципального образования осуществляется по формуле:
А = Фор + Мор,
где:
где Фор - общий годовой фонд оплаты труда (с начислениями)
специалистов, занимающихся организацией предоставления мер
социальной поддержки населения, определяется по формуле:
Фор = Ф + Ф + Ф
1 2 3,
где Ф - фонд оплаты труда (с начислениями) специалистов,
1
занимающихся организацией предоставления мер социальной поддержки
населения в соответствии с действующими нормативными правовыми
актами органов государственной власти Астраханской области;
Ф = Д x 48.5 + В + Н,
1 1 1
где Д - должностной оклад специалистов, занимающихся
1
организацией предоставления мер социальной поддержки в
соответствии со штатным расписанием, согласованным с министерством
социального развития и труда Астраханской области, который не
должен превышать размера должностных окладов государственных
гражданских служащих Астраханской области, замещающих
соответственно должности государственной гражданской службы
Астраханской области;
48.5 - количество окладов в год, учитываемых при формировании
фонда оплаты труда (12 - на выплату должностных окладов в год, 4 -
на выплату за классный чин, 3 - на выплату надбавки за выслугу
лет, 14 - на выплату ежемесячной надбавки за особые условия, 12 -
на выплату ежемесячного денежного поощрения, 1.5 - на выплату
надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную
тайну, 2 - на премирование);
В - единовременная выплата при предоставлении ежегодного
1
оплачиваемого отпуска и материальная помощь (В = 4 Д );
1
Н - начисления на годовой фонд оплаты труда в соответствии с
действующим законодательством;
Ф - фонд оплаты труда работников, осуществляющих техническое
2
обеспечение деятельности:
Ф = Д x 21.5 + Н,
2 2
где Д - должностной оклад работников, осуществляющих
2
техническое обеспечение деятельности в соответствии со штатным
расписанием, согласованным с министерством социального развития и
труда Астраханской области, который не должен превышать размера
должностных окладов, установленных нормативными правовыми актами
Астраханской области для данных должностей, не отнесенных к
должностям государственной гражданской службы Астраханской
области;
21.5 - количество окладов в год, учитываемых при формировании
фонда оплаты труда (12 - на выплату должностных окладов в год, 2 -
на выплату надбавки за выслугу лет, 2.5 - на выплату ежемесячной
надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде,
3 - на премирование, 2 - на оказание материальной помощи);
Н - начисления на годовой фонд оплаты труда в соответствии с
действующим законодательством;
Ф - фонд оплаты труда отдельных категорий работников
3
Ф = Д x 12 + О + С + Н,
3 3
где Д - месячный фонд оплаты труда отдельных категорий
3
работников в соответствии со штатным расписанием, согласованным с
министерством социального развития и труда Астраханской области,
который не должен превышать месячного фонда оплаты труда
соответствующих категорий работников государственных учреждений
Астраханской области;
О - оплата праздничных нерабочих дней;
С - доплата за работу в ночное время;
Н - начисления на годовой фонд оплаты труда в соответствии с
действующим законодательством.
Мор - материальные затраты, связанные с исполнением
специалистами, занимающимися организацией предоставления мер
социальной поддержки населения, переданных государственных
полномочий.
Мор = Фор x Оор,
Оор - удельный вес материальных затрат от фонда заработной
платы специалистов, занимающихся организацией предоставления мер
социальной поддержки, сложившийся в Астраханской области за
предшествующий год.
Расчет затрат на содержание муниципальных учреждений
социального обслуживания населения на территории муниципального
образования осуществляется по формуле:
В = Ф уч + Р x К x d + М уч,
где Ф уч - общий годовой фонд оплаты труда (с начислениями)
работников, занимающихся организацией социального обслуживания
населения;
Ф уч = Ф + Н,
где:
Ф - фонд оплаты труда работников учреждения социального
обслуживания населения на территории муниципального образования,
который устанавливается исходя из штатной численности работников,
определенной в соответствии с типовыми штатными нормативами для
конкретного типа учреждений социальной защиты и нормативными
правовыми актами органов государственной власти Астраханской
области;
Н - начисления на годовой фонд оплаты труда в соответствии с
действующим законодательством;
Р - стоимость питания одного дня пребывания граждан,
сложившегося в учреждениях социального обслуживания населения
Астраханской области за предшествующий год;
К - количество планируемых дней пребывания граждан в
учреждении;
d - индекс-дефлятор;
М уч - общий объем материальных затрат, связанных с
исполнением работниками, занимающимися организацией социального
обслуживания населения, переданных государственных полномочий,
рассчитывается по формуле:
М уч = Ф уч x W,
где
W - коэффициент, отражающий объективные различия в видах
предоставляемых социальных услуг и объемах их предоставления
учреждениями, устанавливаемый постановлением Правительства
Астраханской области.
Расчет финансовых средств, необходимых муниципальному
образованию для финансирования мер социальной поддержки и
социального обслуживания граждан, предусмотренных нормативными
правовыми актами органов государственной власти Астраханской
области, осуществляется по формуле:
С = Sмер + Sвыпл, где:
Sмер - объем затрат на осуществление мероприятий в области
адресной социальной поддержки населения и укрепление
материально-технической базы учреждений, определяется по формуле:
Sмер = Чрай x N x d + Чрай x N x d x Fрем,
где:
Чрай - количество граждан в муниципальном образовании,
нуждающихся в оказании адресной социальной поддержки;
N - норматив затрат на оказание адресной социальной поддержки,
рассчитанный исходя из фактических затрат предшествующего периода
на данные цели в расчете на одного получателя адресной поддержки в
среднем по Астраханской области, устанавливаемый постановлением
Правительства Астраханской области;
Fрем - поправочный коэффициент, учитывающий необходимость
направления средств на укрепление материально-технической базы
муниципальных учреждений социального обслуживания населения,
устанавливаемый постановлением Правительства Астраханской области.Расчет финансовых средств, необходимых муниципальному образованию
для финансирования мер социальной поддержки и социального
обслуживания граждан, предусмотренных нормативными правовыми
актами органов государственной власти Астраханской области
Общий годовой объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения социальными выплатами, определяется по формуле:
Sвыпл = Sотд + Sд + Sче + Sжкх + Sр,
1.Расчет годового объема субвенций, необходимых муниципальному образованию для осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по выплате денежных компенсаций отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Астраханской области от 27 декабря 2004 г. N 68/2004-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан", (Sотд) определяется по формуле:
Sотд = (C1 x Q1 + C2 x Q2 + (C3 + C4) x Q3 + C5 x Q4 +
+ C6 x Q5 + C7 x Q6) x 12 мес. x d + C8 x Q7 + D, где:
C1 - численность ветеранов труда, которым предоставляются меры социальной поддержки по данному основанию;
C2 - численность лиц, имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание "Ударник коммунистического труда" или другие виды поощрений, которым предоставляются меры социальной поддержки по данному основанию;
C3 - численность лиц, подвергшихся политическим репрессиям, которым предоставляются меры социальной поддержки по данному основанию;
C4 - численность лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, которым предоставляются меры социальной поддержки по данному основанию;
C5 - численность тружеников тыла, которым предоставляются меры социальной поддержки по данному основанию;
C6 - численность тружеников тыла, получающих пенсию, размер которой ниже прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Астраханской области;
C7 - численность социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания в городах, осуществляющих социальное обслуживание граждан на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
C8 - прогнозируемая на очередной финансовый год численность реабилитированных лиц, имеющих право на получение денежной компенсации расходов по проезду на междугородных линиях (к месту назначения и обратно) один раз в год железнодорожным или автомобильным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного и автомобильного сообщения, - в размере 50 процентов стоимости проезда на водном или воздушном транспорте;
Q1 - норматив (размер) денежной компенсации на ветерана труда;
Q2 - норматив (размер) денежной компенсации на лицо, имеющее трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание "Ударник коммунистического труда" или другие виды поощрений;
Q3 - норматив (размер) денежной компенсации на лицо, подвергшееся политическим репрессиям, и лицо, признанное пострадавшим от политических репрессий;
Q4 - норматив (размер) денежной компенсации на труженика тыла;
Q5 - норматив (размер) денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на труженика тыла;
Q6 - норматив (размер) денежной компенсации на социального работника;
нормативы Q1, Q2, Q3, Q4, Q5, Q6 - установлены Правительством Астраханской области;
Q7 - норматив финансовых затрат (средняя стоимость проезда) на одного реабилитированного, имеющего право на получение денежной компенсации расходов по проезду на междугородных линиях (к месту назначения и обратно) один раз в год железнодорожным или автомобильным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного и автомобильного сообщения, - в размере 50 процентов стоимости проезда на водном или воздушном транспорте;
D - расходы на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выплаты, которые определяются в пределах 1.3 процента размера ежегодной денежной выплаты;
d - индекс-дефлятор.
2.Расчет годового объема субвенций, необходимых муниципальному образованию для осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по выплате денежных компенсаций детям военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (Sд):
Sд = C1 x Q1 x 12 мес. x d + C2 x Q2 + D, где:
C1 - численность детей военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Астраханской области;
C2 - прогнозируемая на очередной финансовый год численность лиц, имеющих право на получение денежной компенсации за проезд к месту гибели военнослужащих, погибших в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, в пределах Российской Федерации;
Q1 - норматив (размер) денежной компенсации расходов на проезд всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта детям военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, установленный Правительством Астраханской области;
Q2 - норматив финансовых затрат (средняя стоимость проезда) на одно лицо, имеющее право на получение денежной компенсации за проезд к месту гибели военнослужащих, погибших в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, в пределах Российской Федерации;
D - расходы на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выплаты, которые определяются в пределах 1.3 процента размера ежегодной денежной выплаты;
d - индекс-дефлятор.
3.Расчет годового объема субвенций, необходимых муниципальному образованию для осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной компенсации гражданам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственно участвовавшим в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики (Sче):
SЧе = (C1 x Q1 + C2 x Q2) x 12 мес. x d + D, где:
C1 - численность граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации на возмещение расходов по абонентской плате за телефон;
Q1 - норматив (размер) ежемесячной денежной компенсации на возмещение расходов по абонентской плате за телефон гражданам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственно участвовавшим в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики, установленный Правительством Астраханской области;
C2 - численность граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации на возмещение расходов по абонентской плате за радио;
Q2 - норматив (размер) ежемесячной денежной компенсации на возмещение расходов по абонентской плате за радио гражданам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственно участвовавшим в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики, установленный Правительством Астраханской области;
D - расходы на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выплаты, которые определяются в пределах 1.3 процента размера ежегодной денежной выплаты;
d - индекс-дефлятор.
4.Расчет годового объема субвенций, необходимых муниципальному образованию для осуществления отдельных государственных полномочий по оплате коммунальных услуг при отсутствии сетевого газоснабжения и центрального отопления (Sжкх):
Sжкх = (((C + C2 + C4 + C6 + C10 + C11) x Q1 + C8 x Q2) x 12 мес. +
+ (C1 + C3 + C5 + C7 + C12 + C13) x Q3 + C9 x Q4) x d + D, где:
C - численность ветеранов труда, в т.ч. нетрудоспособных членов их семей, совместно с ними проживающих, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате ежемесячной компенсации расходов на приобретение сжиженного (баллонного) газа;
C1 - численность ветеранов труда, в т.ч. нетрудоспособных членов их семей, совместно с ними проживающих, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов на приобретение топлива и оплату транспортных услуг по его доставке;
C2 - численность лиц, имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание "Ударник коммунистического труда" или другие виды поощрений, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате ежемесячной компенсации расходов на приобретение сжиженного (баллонного) газа;
C3 - численность лиц, имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание "Ударник коммунистического труда" или другие виды поощрений, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов на приобретение топлива и оплату транспортных услуг по его доставке;
C4 - численность реабилитированных лиц, в том числе членов их семей, совместно с ними проживающих, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате ежемесячной компенсации расходов на приобретение сжиженного (баллонного) газа;
C5 - численность реабилитированных лиц, в том числе членов их семей, совместно с ними проживающих, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов на приобретение топлива и оплату транспортных услуг по его доставке;
C6 - численность лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в том числе членов их семей, совместно с ними проживающих, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате ежемесячной компенсации расходов на приобретение сжиженного (баллонного) газа;
C7 - численность лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в том числе членов их семей, совместно с ними проживающих, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов на приобретение топлива и оплату транспортных услуг по его доставке;
C8 - численность отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа, а также совместно с ними проживающих нетрудоспособных членов их семей, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате ежемесячной компенсации расходов на приобретение сжиженного (баллонного) газа;
C9 - численность отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа, а также совместно с ними проживающих нетрудоспособных и несовершеннолетних членов их семей, живущих в домах, не имеющих центрального отопления, которым предоставляются меры социальной поддержки по данному основанию;
C10 - численность детей военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Астраханской области, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате ежемесячной компенсации расходов на приобретение сжиженного (баллонного) газа;
C11 - численность детей военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Астраханской области, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов на приобретение топлива и оплату транспортных услуг по его доставке;
C12 - численность граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате ежемесячной компенсации расходов на приобретение сжиженного (баллонного) газа;
C13 - численность граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики, которым предоставляются меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов на приобретение топлива и оплату транспортных услуг по его доставке;
Q1 - норматив (размер) на одного льготника в месяц ежемесячной компенсации расходов на приобретение сжиженного (баллонного) газа при 50-процентной скидке по оплате коммунальных услуг, определяется по формуле:
Q1 = 5 кг x V x 50%,
где:
V - стоимость 1 кг сжиженного газа, утвержденная Правительством Астраханской области на текущий период;
Q2 - норматив (размер) на одного льготника в месяц ежемесячной компенсации расходов на приобретение сжиженного (баллонного) газа при 100-процентной скидке по оплате коммунальных услуг, определяется по формуле:
Q2 = 5 кг x V x 100%;
Q3 - норматив (размер) денежной компенсации за твердое топливо при 50-процентной скидке по оплате коммунальных услуг, определяется по формуле:
Q3 = С x (Ку x 18 кв. м): 1000 x 50% + Г,
где:
С - стоимость одной тонны угля, установленная Правительством Астраханской области на текущий год;
Ку - количество угля, необходимое для отопления 1 кв. м жилья
(50.4 кг/кв. м - в соответствии с утвержденными нормативами);
Г - оплата доставки топлива;
Q4 - норматив (размер) денежной компенсации за твердое топливо при 100-процентной скидке по оплате коммунальных услуг, определяется по формуле:
Q4 = С x (Ку x 18 кв. м): 1000 x 100% + Г,
где:
D - расходы на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выплаты, которые определяются в пределах 1.3 процента размера ежегодной денежной выплаты;
d - индекс-дефлятор.
5.Расчет годового объема субвенций, необходимых муниципальному образованию для осуществления отдельных государственных полномочий по выплате ежемесячного пособия на ребенка (Sp):
Sp = (C1 x Q1 + C2 x Q2 + C3 x Q3 + C4 x Q4) x 12 мес. + D,
где:
C1 - численность детей, имеющих право на получение ежемесячного пособия на ребенка в минимально установленном размере;
C2 - численность детей одиноких матерей, имеющих право на получение ежемесячного пособия на ребенка;
C3 - численность детей, родители которых являются студентами очного отделения учреждений среднего и высшего профессионального образования;
C4 - численность детей одиноких матерей, которые обучаются на очном отделении учреждений среднего и высшего профессионального образования;
Q1 - норматив (размер) ежемесячного пособия на одного ребенка;
Q2 - норматив (размер) ежемесячного пособия на одного ребенка одиноких матерей;
Q3 - норматив (размер) ежемесячного пособия на одного ребенка, родители которого являются студентами очного отделения учреждений среднего и высшего профессионального образования;
Q4 - норматив (размер) ежемесячного пособия на одного ребенка одинокой матери, которая обучается на очном отделении учреждений среднего и высшего профессионального образования;
нормативы Q1, Q2, Q3, Q4 - установлены Законом Астраханской области от 27 декабря 2004 г. N 69/2004-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка";
D - расходы на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выплаты, которые определяются в пределах 1.3 процента размера ежегодной денежной выплаты;