Устав Астраханской области от 09.04.2007 № 21/2007-ОЗ
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ УСТАВ 09.04.2007 N 21/2007-ОЗ (В редакции Законов Астраханской области от 29.02.2008 г. N 1/2008-ОЗ; от 27.03.2009 г. N 13/2009-ОЗ; от 27.03.2009 г. N 14/2009-ОЗ) Принят Государственной Думой Астраханской области 29 марта 2007 года Государственная Дума Астраханской области, действуя от имениграждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханскойобласти и во имя будущих поколений, основываясь на КонституцииРоссийской Федерации, признавая необходимость закреплениягосударственно-правового статуса Астраханской области и созданияправовой основы для ее эффективного развития, принимает настоящийУстав. Глава 1. Основные положения Настоящий Устав является Основным законом Астраханской области.Настоящий Устав обладает высшей юридической силой по отношению кзаконам, нормативным правовым и иным правовыми актам Астраханскойобласти, имеет прямое действие и применяется на всей территорииАстраханской области. Законы, нормативные правовые и иные правовыеакты, принимаемые в Астраханской области, не могут противоречитьнастоящему Уставу. Статья 1. Статус Астраханской области 1. Астраханская область является равноправным субъектомРоссийской Федерации. На территорию Астраханской областираспространяется суверенитет Российской Федерации. 2. Статус Астраханской области определяется КонституциейРоссийской Федерации и настоящим Уставом. 3. Статус Астраханской области может быть изменен по взаимномусогласию Российской Федерации и Астраханской области в соответствии сфедеральным конституционным законом. Статья 2. Права и свободы человека и гражданина 1. На территории Астраханской области гарантируется защита иосуществление всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленныхКонституцией Российской Федерации. 2. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданинаявляются главной обязанностью органов государственной власти, органовместного самоуправления и их должностных лиц. 3. Для содействия гражданам в защите их прав и свобод вАстраханской области устанавливается должность Уполномоченного поправам чело века в Астраханской области. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Астраханскойобласти определяется законом Астраханской области. Статья 3. Территория Астраханской области 1. Территория Астраханской области является неотъемлемой частьютерритории Российской Федерации. Территория Астраханской области неможет быть изменена без согласия граждан Российской Федерации,проживающих в Астраханской области, выраженного через референдумАстраханской области. 2. Административно-территориальное устройство Астраханскойобласти определяется законом Астраханской области. Статья 4. Правовая система Астраханской области 1. Основу правовой системы Астраханской области составляютКонституция Российской Федерации, законодательство РоссийскойФедерации, настоящий Устав и законы Астраханской области. КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральныезаконы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, а такжепо предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханскойобласти, имеют прямое действие на территории Астраханской области. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Астраханской областине могут противоречить федеральным законам, принятым по предметамведения Российской Федерации, а также по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Астраханской области. В случае, если закон илииной нормативный правовой акт Астраханской области полностью иличастично противоречит федеральному закону, то действует федеральныйзакон. При этом нормативный правовой акт Астраханской области долженбыть приведен в соответствие с федеральным законом. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным кпредметам совместного ведения, органы государственной властиАстраханской области вправе осуществлять по этим вопросамсамостоятельное правовое регулирование с последующим приведениемизданных нормативных правовых актов в соответствие с принимаемымифедеральными законами. Статья 5. Система органов государственной власти Астраханскойобласти 1. Система органов государственной власти Астраханской областиустанавливается настоящим Уставом в соответствии с основамиконституционного строя Российской Федерации и общими принципамиорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации,определенными федеральным законом, в целях осуществления полномочийАстраханской области. 2. Систему органов государственной власти Астраханской областиобразуют: Государственная Дума Астраханской области; Правительство Астраханской области, возглавляемое ГубернаторомАстраханской области; исполнительные органы государственной власти Астраханскойобласти, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и закономАстраханской области. Статья 6. Местное самоуправление в Астраханской области 1. В Астраханской области признается и гарантируется правонаселения на местное самоуправление. Органы государственной властиАстраханской области обеспечивают государственные гарантии правнаселения на осуществление местного самоуправления. 2. Местное самоуправление в пределах своих полномочийсамостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в системуорганов государственной власти Астраханской области. 3. Правовую основу местного самоуправления в Астраханской областисоставляют общепризнанные принципы и нормы международного права,международные договоры Российской Федерации, Конституция РоссийскойФедерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы,издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, настоящий Устав, законы Астраханской области и иныенормативные правовые акты Астраханской области, уставы муниципальныхобразований, решения, принятые на местных референдумах и сходахграждан, и иные муниципальные правовые акты. Статья 7. Собственность и свобода экономической деятельности вАстраханской области 1. В Астраханской области признаются и защищаются равным образомвсе формы собственности. 2. В Астраханской области гарантируется единство экономическогопространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров,услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свободыэкономической деятельности. 3. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются какоснова жизни и деятельности населения, проживающего на территорииАстраханской области и могут находиться в частной, государственной,муниципальной и иных формах собственности. Статья 8. Государственные символы Астраханской области Государственными символами Астраханской области являются флаг,герб и гимн. Их описание и порядок официального использованияустанавливаются законами Астраханской области. Статья 9. Административный центр Астраханской области Административным центром Астраханской области является городАстрахань. Статус административного центра Астраханской областиустанавливается законом Астраханской области. (Статья в редакции Закона Астраханской областиот 27.03.2009 г. N 13/2009-ОЗ) Глава 2. Предметы ведения и полномочия Астраханской области Статья 10. Полномочия Астраханской области по предметамсовместного ведения Российской Федерации и Астраханской области 1. В совместном ведении Российской Федерации и Астраханскойобласти находятся: 1) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативныхправовых актов Астраханской области Конституции Российской Федерации ифедеральным законам; 2) защита прав и свобод человека и гражданина: защита правнациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон; 3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами; 4) разграничение государственной собственности; 5) природопользование, охрана окружающей средь; и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые природные территории;охрана памятников истории и культуры; 6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; 7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства; социальная защита, включаясоциальное обеспечение; 8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; 9) установление общих принципов налогообложения и сборов вРоссийской Федерации; 10) административное, административно-процессуальное, трудовое,семейное, жилищное, земельное; водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды; 11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,нотариат; 12) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей; 13) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления; 14) координация международных и внешнеэкономических связейАстраханской области, выполнение международных договоров РоссийскойФедерации. 2. Полномочия, осуществляемые органами государственной властиАстраханской области по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и Астраханской области, определяются Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, договорами о разграниченииполномочий и соглашениями. Статья 11. Предметы ведения и полномочия Астраханской области 1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и Астраханской области. Астраханская область на своейтерритории обладает всей полнотой государственной власти. 2. В ведении Астраханской области находятся: 1) принятие и изменение Устава, законов и иных нормативныхправовых актов Астраханской области, контроль за их соблюдением; 2) установление административно-территориального устройстваобласти и порядок его изменения; 3) установление системы органов государственной власти области,порядка их формирования, организации и деятельности; 4) законодательное обеспечение основ организации местногосамоуправления; 5) государственная собственность Астраханской области иуправление ею; 6) принятие программ развития области; 7) финансовое, валютное, денежно-кредитное регулирование впределах, установленных федеральным законодательством; 8) областной бюджет, областные налоги и сборы, территориальныегосударственные внебюджетные фонды Астраханской области; 9) областные энергетические, транспортные, информационные,инженерные и иные системы жизнеобеспечения; 10) международные и внешнеэкономические связи Астраханскойобласти; 11) организация государственной гражданской службы Астраханскойобласти; 12) правовое регулирование отдельных вопросов муниципальнойслужбы в Астраханской области; (В редакции Закона Астраханской областиот 29.02.2008 г. N 1/2008-ОЗ) 13) иные вопросы, не отнесенные в соответствии с федеральнымзаконодательством к ведению Российской Федерации и совместному ведениюРоссийской Федерации и Астраханской области. 3. Отдельные полномочия органов государственной властиАстраханской области могут быть временно возложены на федеральныеорганы государственной власти и (или) должностных лиц, назначаемыхфедеральными органами государственной власти, в случаях,предусмотренных федеральным законодательством. Статья 12. Передача полномочий федеральных и областных органовисполнительной власти 1. Органы исполнительной власти Астраханской области посоглашению с федеральными органами исполнительной власти могутпринимать на себя осуществление части их полномочий (с передачейнеобходимых для этого осуществления материальных и финансовыхсредств), если это не противоречит Конституции Российской Федерации,федеральным законам, Уставу и законам Астраханской области. 2. Органы исполнительной власти Астраханской области посоглашению с федеральными органами исполнительной власти могутпередавать им осуществление части своих полномочий в порядке,установленном законом Астраханской области. Статья 13. Осуществление федеральных полномочий в Астраханскойобласти 1. Органы государственной власти Астраханской области участвуют восуществлении федеральных полномочий в пределах, установленныхфедеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, а также соглашениями. 2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и Астраханской области федеральные органы исполнительнойвласти и органы исполнительной власти Астраханской области образуютединую систему органов исполнительной власти в Российской Федерации. 3. Федеральные органы исполнительной власти в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральным законодательствомосуществляют свои полномочия на территории Астраханской областинепосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.Органы государственной власти Российской Федерации согласовывают сорганами государственной власти Астраханской области кандидатурыруководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, расположенных на территории Астраханскойобласти, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Порядок согласования устанавливается законами Астраханскойобласти в соответствии с федеральным законодательством. 4. Губернатор Астраханской области вносит предложение вфедеральный орган исполнительной власти о нецелесообразностипребывания соответствующего должностного лица на занимаемой имруководящей должности в территориальном органе федерального органаисполнительной власти. 5. Органы государственной власти Астраханской области содействуютфедеральным органам исполнительной власти в осуществлении ими своихполномочий на территории Астраханской области. Статья 14. Урегулирование разногласий органов государственнойвласти Астраханской области с органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти другихсубъектов Российской Федерации 1. В случае возникновения разногласий между органамигосударственной власти Астраханской области и органами государственнойвласти Российской Федерации или органами государственной власти другихсубъектов Российской Федерации, органы государственной властиАстраханской области для их разрешения используют согласительныепроцедуры. Разногласия, не урегулированные с использованиемсогласительных процедур, рассматриваются соответствующим судом вустановленном порядке. 2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации споры окомпетенции между органами государственной власти Астраханской областии органами государственной власти Российской Федерации, а также междуорганами государственной власти Астраханской области и другихсубъектов Российской Федерации разрешаются Конституционным СудомРоссийской Федерации. 3. Органы государственной власти Астраханской области всоответствии с Конституцией Российской Федерации участвуют всогласительных процедурах, назначаемых Президентом РоссийскойФедерации для разрешения разногласий между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной властиАстраханской области, а также между органами государственной властисубъектов Российской Федерации и органами государственной властиАстраханской области. Глава 3. Законодательная власть Астраханской области Статья 15. Законодательный орган государственной властиАстраханской области 1. Законодательная власть в Астраханской области осуществляетсяГосударственной Думой Астраханской области. 2. Государственная Дума Астраханской области является постояннодействующим высшим и единственным органом законодательной властиАстраханской области. 3. Государственная Дума Астраханской области обладает правамиюридического лица, имеет гербовую печать. Статья 16. Основы формирования, организация работыГосударственной Думы Астраханской области и статус депутатаГосударственной Думы Астраханской области 1. Государственная Дума Астраханской области являетсяоднопалатным органом, который состоит из 58 депутатов, избираемыхсроком на пять лет. 29 депутатов Государственной Думы Астраханской области избираютсяпо одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат),образуемым на основе единой нормы представительства избирателей наодномандатный избирательный округ. 29 депутатов Государственной Думы Астраханской области избираютсяпо единому избирательному округу пропорционально числу голосов,поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательнымиобъединениями. 2. Депутаты Государственной Думы Астраханской области избираютсягражданами Российской Федерации, обладающими в соответствии сфедеральным законодательством активным избирательным правом, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 3. Депутатом Государственной Думы Астраханской области может бытьизбран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования21 года. 4. Порядок подготовки и проведения выборов депутатовГосударственной Думы Астраханской области определяется закономАстраханской области. 5. Государственная Дума Астраханской области правомочнаосуществлять свою деятельность, если в ее состав избрано не менее двухтретей от установленного числа депутатов Государственной ДумыАстраханской области. 6. Заседание Государственной Думы Астраханской области считаетсяправомочным, если на нем присутствует две трети от установленногочисла депутатов. 7. В течение срока своих полномочий депутат Государственной ДумыАстраханской области не может быть депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, членом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности федеральной государственной гражданской службы,государственные должности Астраханской области или государственныедолжности государственной гражданской службы Астраханской области, атакже выборные муниципальные должности и муниципальные должностимуниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом. Депутат Государственной Думы Астраханской области не вправевходить в состав органов управления, попечительских или наблюдательныхсоветов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций и действующих на территории Российской Федерации ихструктурных подразделений, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации. (Дополнен - Закон Астраханской области от 01.10.2007 г. N60/2007-ОЗ) 8. Депутаты Государственной Думы Астраханской области, работающиена профессиональной постоянной основе, не могут заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счетсредств иностранных государств, международных и иностранныхорганизаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 01.10.2007 г. N 60/2007-ОЗ) 9. В случае привлечения депутата Государственной ДумыАстраханской области к уголовной или административной ответственности,его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иныхуголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий,проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатаГосударственной Думы Астраханской области, его багажа, личных ислужебных транспортных средств, переписки, используемых им средствсвязи и принадлежащих ему документов, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилых и служебныхпомещениях применяется особый порядок производства по уголовным илиадминистративным делам, установленный федеральными законами. Депутат Государственной Думы Астраханской области не может бытьпривлечен к уголовной или административной ответственности завысказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другиедействия, соответствующие статусу депутата Государственной ДумыАстраханской области, в том числе по истечении срока его полномочий.Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатомГосударственной Думы Астраханской области были допущены публичныеоскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральными законами. 10. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатскихполномочий, депутат Государственной Думы Астраханской областипользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями идругими должностными лицами органов государственной властиАстраханской области, органов местного самоуправления, общественныхобъединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных натерритории Астраханской области. 11. Депутат Государственной Думы Астраханской области имеет правона внесение депутатского запроса к органам государственной властиАстраханской области, другим государственным органам Астраханскойобласти, органам местного самоуправления или к их должностным лицам. 12. Депутат Государственной Думы Астраханской области не вправеиспользовать свой статус для деятельности, не связанной сосуществлением депутатских полномочий. 13. Статус депутата Государственной Думы Астраханской областиустанавливается законом Астраханской области. Статья 17. Полномочия Государственной Думы Астраханской области 1. Государственная Дума Астраханской области: 1) принимает Устав Астраханской области и поправки к нему; 2) осуществляет законодательное регулирование по предметамведения Астраханской области и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации. 2. Государственная Дума Астраханской области осуществляетследующие полномочия по организационным вопросам: 1) толкование Устава Астраханской области, законов Астраханскойобласти и постановлений Государственной Думы Астраханской области; 2) установление административно-территориального устройстваАстраханской области и порядка его изменения; 3) утверждение структуры Государственной Думы Астраханскойобласти, принятие Регламента, определяющего порядок ее деятельности,утверждение расходов на обеспечение деятельности, структуры, штатов ифонда оплаты труда ее аппарата; 4) установление по представлению Губернатора Астраханской областисистемы исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти; 5) установление порядка проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории Астраханской области в пределахполномочий, установленных федеральным законодательством; 6) назначение выборов в Государственную Думу Астраханской областии установление порядка их проведения; 7) принятие решения о наделении гражданина Российской Федерациипо представлению Президента Российской Федерации полномочиямиГубернатора Астраханской области; 8) согласование назначения на должность по представлениюГубернатора Астраханской области: вице-губернатора - председателяПравительства Астраханской области; заместителя председателяПравительства Астраханской области - министра финансов Астраханскойобласти; заместителя председателя Правительства - министраэкономического развития Астраханской области. Процедура согласования назначения на должность указанных членовПравительства Астраханской области устанавливается закономАстраханской области; 9) принятие решения о недоверии (доверии) ГубернаторуАстраханской области и вице-губернатору - председателю ПравительстваАстраханской области, а также членам Правительства Астраханскойобласти, в согласовании назначения которых на должность она принималаучастие. Решение о недоверии Губернатору Астраханской области направляетсяна рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса оботрешении Губернатора Астраханской области от должности. Принятие решения о недоверии вице-губернатору - председателюПравительства Астраханской области, а также членам ПравительстваАстраханской области, в согласовании назначения которых на должностьГосударственная Дума Астраханской области принимала участие, влечетнемедленное освобождение их от должности или иные последствия,установленные законом Астраханской области; 10) назначение членов избирательной комиссии Астраханской областив соответствии с федеральным законом и законом Астраханской области; 11) досрочное прекращение полномочий депутатов ГосударственнойДумы Астраханской области в порядке, установленном закономАстраханской области; 12) избрание и освобождение от должности ПредседателяГосударственной Думы Астраханской области, его заместителей,образование комитетов и комиссий Государственной Думы Астраханскойобласти и избрание (утверждение) их председателей, образование другихорганов и избрание или утверждение других должностных лицГосударственной Думы Астраханской области; 13) принятие решения по запросам и обращениям депутатовГосударственной Думы Астраханской области; 14) принятие решения о проведении референдума Астраханскойобласти и установление порядка его назначения и проведения; 15) принятие решения об осуществлении права законодательнойинициативы в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации; 16) утверждение заключения и расторжения договоров (соглашений),заключаемых от имени Астраханской области; 17) утверждение соглашения об изменении границ Астраханскойобласти; 18) принятие решений по вынесению на всенародное обсуждениеважных вопросов, проектов нормативных правовых актов, принимаемыхГосударственной Думой Астраханской области; 19) согласование назначения на должность кандидатуры прокурораАстраханской области и иных должностных лиц Астраханской области, еслитакой порядок согласования назначения на должность предусмотренфедеральным законодательством; 20) назначение на должность мировых судей в Астраханской области; 21) назначение и освобождение представителей Государственной ДумыАстраханской области; 22) принятие решения об обращении в Конституционный СудРоссийской Федерации, иные суды Российской Федерации; 23) образование согласительных комиссий по разрешению споровмежду Государственной Думой Астраханской области и иными органамигосударственной власти Астраханской области, Государственной ДумойАстраханской области и органами местного самоуправления Астраханскойобласти; 24) принятие решений по обращениям Губернатора Астраханскойобласти и прокурора Астраханской области; 25) утверждение Реестра государственных должностей Астраханскойобласти и Реестра государственных должностей государственнойгражданской службы Астраханской области; 26) участие в учреждении средств массовой информации; 27) одобрение проекта договора о разграничении полномочий; 28) учреждение наград и иных знаков отличия Астраханской области; 29) установление и изменение границ территорий муниципальныхобразований; 30) решение иных вопросов, отнесенных к компетенцииГосударственной Думы Астраханской области. 3. Государственная Дума Астраханской области осуществляетследующие полномочия по социально-экономическому развитию Астраханскойобласти: 1) утверждение бюджета Астраханской области, изменений идополнений, вносимых в него, отчета о его исполнении, представленныхГубернатором Астраханской области; 2) утверждение программ социально-экономического развитияАстраханской области, прогнозного плана (программы) приватизациигосударственного имущества Астраханской области, представленныхГубернатором Астраханской области; (В редакции Закона Астраханскойобласти от 27.03.2009 г. N 14/2009-ОЗ) 3) установление налогов и сборов в соответствии с федеральнымзаконом, а также порядка их взимания; 4) утверждение бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Астраханской области и отчетов об их исполнении; 5) установление порядка управления и распоряжения государственнойсобственностью Астраханской области, в том числе долями (паями,акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственных обществ,товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм; 6) решение иных вопросов, отнесенных к компетенцииГосударственной Думы Астраханской области. 4. Государственная Дума Астраханской области осуществляетконтроль за: 1) исполнением и соблюдением Устава Астраханской области, законовАстраханской области, постановлений Государственной Думы Астраханскойобласти; 2) исполнением бюджета Астраханской области, включая контроль заисполнением целевых программ в соответствии с бюджетнымзаконодательством, исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Астраханской области, соблюдениемустановленного порядка распоряжения государственной собственностьюАстраханской области; (В редакции Закона Астраханской области от27.03.2009 г. N 14/2009-ОЗ) 3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжениягосударственной собственностью Астраханской области, в том числедолями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственныхобществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм; 4) выполнением программ социально-экономического развитияАстраханской области, прогнозного плана (программы) приватизациигосударственного имущества Астраханской области. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 27.03.2009 г. N 14/2009-ОЗ) 5. Государственная Дума Астраханской области осуществляетследующие полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан: 1) принятие законов Астраханской области, устанавливающихадминистративную ответственность за нарушение законов и иныхнормативных правовых актов органов государственной власти Астраханскойобласти и органов местного самоуправления; 2) решение иных вопросов, отнесенных к компетенцииГосударственной Думы Астраханской области. Статья 18. Председатель Государственной Думы Астраханской области 1. Председатель Государственной Думы Астраханской областиизбирается из числа депутатов на срок полномочий Государственной ДумыАстраханской области. 2. Предложения по кандидатурам на должность ПредседателяГосударственной Думы Астраханской области вправе выдвигать депутатыГосударственной Думы Астраханской области. 3. Председатель Государственной Думы Астраханской областиосуществляет следующие полномочия: 1) действует от имени Государственной Думы Астраханской областибез доверенности, в том числе представляет ее интересы в отношениях сфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, иными государственнымиорганами, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностнымилицами, а также с гражданами; 2) организует работу Государственной Думы Астраханской области; 3) совершает сделки от имени Государственной Думы Астраханскойобласти; 4) издает распоряжения в пределах своей компетенции; 5) председательствует на заседаниях Государственной ДумыАстраханской области; 6) подписывает принятые Государственной Думой Астраханскойобласти правовые акты, а также протоколы заседаний и иные документыГосударственной Думы Астраханской области; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Уставом, законами Астраханской области ипостановлениями Государственной Думы Астраханской области. 4. В случае отсутствия Председателя Государственной ДумыАстраханской области или невозможности исполнения им своихобязанностей временное исполнение обязанностей ПредседателяГосударственной Думы Астраханской области возлагается на первогозаместителя Председателя Государственной Думы Астраханской области.При невозможности исполнения обязанностей Председателя ГосударственнойДумы Астраханской области первым заместителем ПредседателяГосударственной Думы Астраханской области временное исполнениеобязанностей возлагаются на одно го из заместителей ПредседателяГосударственной Думы Астраханской области распоряжением ПредседателяГосударственной Думы Астраханской области. 5. Председатель Государственной Думы Астраханской области можетбыть освобожден от должности в результате его отзыва ГосударственнойДумой Астраханской области. Статья 19. Порядок деятельности Государственной Думы Астраханскойобласти 1. Государственная Дума Астраханской области созывается на своепервое заседание председателем избирательной комиссии Астраханскойобласти не позднее чем через три дня после установления избирательнойкомиссией Астраханской области общих результатов выборов вГосударственную Думу Астраханской области и при условии избрания в еесостав не менее двух третей от установленного числа депутатов. 2. Внеочередное заседание Государственной Думы Астраханскойобласти созывается по предложению Губернатора Астраханской области,Председателя Государственной Думы Астраханской области либо пообращению не менее одной трети депутатов Государственной ДумыАстраханской области не позднее чем в недельный срок после поступленияписьменного предложения о его созыве. 3. Государственная Дума Астраханской области проводит открытыезаседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренномРегламентом Государственной Думы Астраханской области, могутпроводиться закрытые заседания. На закрытых заседаниях ГосударственнойДумы Астраханской области не могут приниматься законы Астраханскойобласти и бюджет Астраханской области, не могут заслушиваться отчетыоб исполнении бюджета Астраханской области и территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Астраханской области. 4. Порядок и процедура работы Государственной Думы Астраханскойобласти устанавливаются Регламентом Государственной Думы Астраханскойобласти. Статья 20. Прекращение полномочий Государственной ДумыАстраханской области 1. Полномочия Государственной Думы Астраханской области могутбыть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом. 2. Решение о самороспуске Государственной Думы Астраханскойобласти принимается не менее чем двумя третями голосов отустановленного числа депутатов Государственной Думы Астраханскойобласти. Глава 4. Исполнительная власть Астраханской области Статья 21. Исполнительные органы государственной властиАстраханской области Исполнительную власть в Астраханской области осуществляютвозглавляемое Губернатором Астраханской области ПравительствоАстраханской области и исполнительные органы государственной властиАстраханской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом изаконом Астраханской области. Статья 22. Губернатор Астраханской области 1. Губернатор Астраханской области является высшим должностнымлицом Астраханской области. Официальные символы губернаторской власти и порядок ихиспользования устанавливаются законом Астраханской области. 2. Губернатор Астраханской области размещается в официальнойрезиденции. 3. Губернатором Астраханской области может быть гражданинРоссийской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государствалибо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, и достигший возраста 30 лет. (В редакцииЗакона Астраханской области от 29.02.2008 г. N 1/2008-ОЗ) 4. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиямиГубернатора Астраханской области по представлению ПрезидентаРоссийской Федерации Государственной Думой Астраханской области впорядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом. 5. Государственная Дума Астраханской области рассматриваетпредставленную Президентом Российской Федерации кандидатуруГубернатора Астраханской области в течение 14 дней со дня внесенияпредставления. 6. Гражданин Российской Федерации вступает в должностьГубернатора Астраханской области на пятнадцатый день со дня вступленияв силу постановления Государственной Думы Астраханской области онаделении его полномочиями. При вступлении в должность Губернатор Астраханской областиприносит населению Астраханской области присягу, текст которойутверждается законом Астраханской области. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствиидепутатов Государственной Думы Астраханской области и представителейисполнительных органов государственной власти Астраханской области. Нацеремонию вступления в должность Губернатора Астраханской областиприглашаются представители прокуратуры Астраханской области,федеральных органов государственной власти, политических партий,общественных объединений, иностранных государств, а также главымуниципальных образований городских округов и муниципальных районовАстраханской области. Указанная церемония транслируется по радио и по телевидению. 7. Гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиямиГубернатора Астраханской области на срок не более пяти лет. 8. Губернатор Астраханской области не вправе: 1) быть одновременно депутатом Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, членом Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственныедолжности Российской Федерации, государственные должности федеральнойгосударственной гражданской службы, государственные должностиАстраханской области или государственные должности государственнойгражданской службы Астраханской области, а также выборныемуниципальные должности и муниципальные должности муниципальнойслужбы. Ограничения, установленные настоящим пунктом в части,касающейся замещения государственных должностей федеральнойгосударственной службы, не применяются в случаях, установленныхуказами Президента Российской Федерации; (В редакции ЗаконаАстраханской области от 14.10.2008 г. N 62/2008-ОЗ) 2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иноене предусмотрено федеральным законодательством. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договоромРоссийской Федерации или законодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Астраханской области от 01.10.2007 г. N 60/2007-ОЗ) 3) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации. (Дополнен - Закон Астраханской области от01.10.2007 г. N 60/2007-ОЗ) 9. Статус Губернатора Астраханской области устанавливаетсязаконом Астраханской области. Статья 23. Полномочия Губернатора Астраханской области 1. Губернатор Астраханской области: 1) представляет Астраханскую область в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и приосуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписыватьдоговоры и соглашения от имени Астраханской области; 2) обнародует Устав, а также законы, удостоверяя их обнародованиепутем подписания, либо отклоняет законы, принятые ГосударственнойДумой Астраханской области; 3) возглавляет Правительство Астраханской области; 4) формирует Правительство Астраханской области в соответствии сзаконодательством Астраханской области и принимает решение об отставкеПравительства Астраханской области; 5) определяет систему исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области и представляет ее в Государственную ДумуАстраханской области; 6) определяет структуру исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области; 7) представляет или поручает представлять иным лицам интересыАстраханской области в федеральных органах государственной власти иорганах государственной власти других субъектов Российской Федерации; 8) представляет на утверждение Государственной Думы Астраханскойобласти договоры (соглашения), заключаемые и расторгаемые от имениАстраханской области; 9) обладает правом законодательной инициативы в ГосударственнойДуме Астраханской области, при этом проекты нормативных правовыхактов, внесенные Губернатором Астраханской области, рассматриваются поего предложению Государственной Думой Астраханской области впервоочередном порядке; 10) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области с Государственной ДумойАстраханской области и иными органами государственной власти вАстраханской области; 11) организовывает взаимодействие исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиместного самоуправления и общественными объединениями в соответствии сфедеральным законодательством; 12) представляет на утверждение Государственной Думы Астраханскойобласти прогнозный план (программу) приватизации государственногоимущества Астраханской области, проекты программсоциально-экономического развития Астраханской области; (В редакцииЗакона Астраханской области от 27.03.2009 г. N 14/2009-ОЗ) 13) представляет на утверждение Государственной Думы Астраханскойобласти проект бюджета Астраханской области, представляет отчет обисполнении бюджета Астраханской области; 14) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации проекты правовых актов, принятиекоторых находится в компетенции Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации; 15) вправе обжаловать в судебном порядке решения ГосударственнойДумы Астраханской области; 16) вправе созывать вновь избранную Государственную ДумуАстраханской области на первое заседание ранее срока, установленногодля этого частью 1 статьи 19 настоящего Устава Астраханской области; 17) вправе требовать созыва внеочередного заседанияГосударственной Думы Астраханской области; 18) вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочийГосударственной Думы Астраханской области в соответствии с федеральнымзаконом; 19) вправе участвовать в работе Государственной Думы Астраханскойобласти с правом совещательного голоса, иметь в ней полномочногопредставителя; 20) создает, формирует и возглавляет совещательные органы приГубернаторе Астраханской области; 21) назначает и освобождает от должности в соответствии сзаконодательством Астраханской области руководителей исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области; 22) назначает членов избирательной комиссии Астраханской областив соответствии с федеральным законом и законом Астраханской области; 23) награждает наградами и иными знаками отличия Астраханскойобласти, а также по поручению Президента Российской Федерации и от егоимени вручает государственные награды Российской Федерации; 24) учреждает и присуждает премии Губернатора Астраханскойобласти; 25) согласовывает в соответствии с федеральным законом, настоящимУставом и законом Астраханской области назначение на должность мировыхсудей в Астраханской области; 26) представляет Государственной Думе Астраханской областикандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека вАстраханской области; 27) вносит предложения в Государственную Думу Астраханскойобласти по кандидатуре на должность прокурора Астраханской области; 28) согласовывает кандидатуры на должности руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти; 29) принимает решение о временном осуществлении исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области соответствующихполномочий органов местного самоуправления в случае, предусмотренномфедеральным законом; 30) обращается в Арбитражный суд Астраханской области сходатайством о введении временной финансовой администрации всоответствующем муниципальном образовании Астраханской области на срокдо одного года в случае, предусмотренном федеральным законом; 31) обращается с заявлением в суд о расторжении контракта сглавой местной администрации в связи с нарушением условий контракта вчасти, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Астраханской области; 32) отрешает от должности главу муниципального образования илиглаву местной администрации в случаях, предусмотренных федеральнымзаконом; 33) образует комиссию по вопросам помилования на территорииАстраханской области и вносит Президенту Российской Федерациипредставление о целесообразности применения акта помилования вотношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказаниеи имеющего неснятую судимость; 34) определяет внутреннюю политику и направления внешнейдеятельности Астраханской области; 35) осуществляет иные полномочия, возложенные на негофедеральными законами, настоящим Уставом и законами Астраханскойобласти, а также вытекающие из договорных обязательств Астраханскойобласти. 2. Губернатор Астраханской области в пределах своих полномочийиздает постановления и распоряжения, подлежащие обязательномуисполнению на территории Астраханской области. Статья 24. Досрочное прекращение полномочий ГубернатораАстраханской области Полномочия Губернатора Астраханской области могут быть прекращеныдосрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным (федеральнымзаконом. Статья 25. Порядок замещения Губернатора Астраханской области 1 В случаях, когда Губернатор Астраханской области временно (всвязи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, ихисполняет вице-губернатор - председатель Правительства Астраханскойобласти. 2. В случае, если вице-губернатор - председатель ПравительстваАстраханской области не назначен на должность в предусмотренномнастоящим Уставом порядке либо не может исполнять свои обязанности,временное исполнение обязанностей Губернатора Астраханской областивозлагается на одного из заместителей председателя ПравительстваАстраханской области постановлением Губернатора Астраханской области. 3. Исполняющий обязанности Губернатора Астраханской области невправе осуществлять полномочия Губернатора Астраханской области,предусмотренные пунктами 4, 6, 18 части 1 статьи 23 настоящего Устава,а также не вправе вносить предложения об изменении настоящего Устава. Статья 26. Правительство Астраханской области 1. Правительство Астраханской области является постояннодействующим высшим исполнительным органом государственной властиАстраханской области. 2. Правительство Астраханской области является коллегиальныморганом, возглавляющим систему исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области. 3. Правительство Астраханской области формирует ГубернаторАстраханской области в соответствии с настоящим Уставом и закономАстраханской области. 4. Губернатор Астраханской области руководит деятельностьюПравительства Астраханской области, определяет основные направленияего деятельности и несет персональную ответственность за результатыего работы. 5. Правительство Астраханской области состоит из членовПравительства Астраханской области: вице-губернатора - председателяПравительства Астраханской области; заместителей председателяПравительства Астраханской области и министров Астраханской области. 6. Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханскойобласти: 1) осуществляет координацию деятельности ПравительстваАстраханской области в соответствии с распределением обязанностеймежду членами Правительства Астраханской области, дает им поручения иконтролирует их деятельность; 2) организует работу Правительства Астраханской области; 3) ведет заседания Правительства Астраханской области попоручению Губернатора области, а также в случае его отсутствия; 4) по поручению Губернатора области подписывает распоряженияПравительства Астраханской области, а в случае исполнения обязанностейГубернатора области - постановления Правительства Астраханскойобласти; 5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымзаконодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области. 7. Структура и порядок формирования Правительства Астраханскойобласти устанавливаются законом Астраханской области. 8. Правительство Астраханской области обладает правамиюридического лица, имеет гербовую печать. Статья 27. Полномочия Правительства Астраханской области Правительство Астраханской области: 1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, противодействию терроризму иэкстремизму, борьбе с преступностью; 2) разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской областидля последующего утверждения Государственной Думой Астраханскойобласти проект бюджета Астраханской области, прогнозный план(программу) приватизации государственного имущества Астраханскойобласти, а также проекты программ социально-экономического развитияАстраханской области; (В редакции Закона Астраханской областиот 27.03.2009 г. N 14/2009-ОЗ) 3) разрабатывает и реализует программы социально-экономическогоразвития Астраханской области, целевые программы Астраханской области,прогнозный план (программу) приватизации государственного имуществаАстраханской области, а также разрабатывает прогнозсоциально-экономического развития Астраханской области; 4) утверждает долгосрочные целевые программы Астраханскойобласти, устанавливает порядок проведения и критерии оценкиэффективности их реализации; (В редакции Закона Астраханской областиот 27.03.2009 г. N 14/2009-ОЗ) 5) обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области и готовитотчет о его исполнении и отчеты о выполнении прогнозного плана(программы) приватизации государственного имущества Астраханскойобласти, программ социально-экономического развития Астраханскойобласти для представления Губернатором Астраханской области вГосударственную Думу Астраханской области; 6) формирует иные исполнительные органы государственной властиАстраханской области; 7) управляет и распоряжается государственной собственностьюАстраханской области, а также управляет федеральной собственностью,переданной в управление Астраханской области в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации; (В редакции Закона Астраханской области от 29.02.2008 г. N1/2008-ОЗ) 8) разрабатывает и реализует экономическую, финансовую иинвестиционную политику Астраханской области, осуществляет меры поразвитию предпринимательства и ограничению монополистическойдеятельности; 9) организует обязательное медицинское страхование неработающегонаселения, содействует организации государственного страхования иединой системы учета и статистики; 10) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферыАстраханской области, росту благосостояния населения, охране труда издоровья населения; организует государственные системы социальнойзащиты населения, адресной социальной помощи и их функционирование; 11) осуществляет мероприятия по развитию образования, охранесемьи, материнства, отцовства и детства, проведению региональноймолодежной политики, разрабатывает и реализует государственные меры поразвитию науки и культуры; 12) осуществляет мероприятия по развитию объектовжилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи;создает условия для реализации жилищного строительства; 13) утверждает схемы территориального планирования Астраханскойобласти, утверждает документацию по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства областного значения,утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования,осуществляет государственный строительный надзор в случаях,предусмотренных федеральным законодательством, принимает решения остроительстве объектов недвижимости областного значения, организуетстроительство за счет средств бюджета Астраханской области; 14) организует в соответствии с федеральным законодательствомлицензирование отдельных видов деятельности; 15) содействует комплексному экономическому и социальномуразвитию городов и населенных пунктов Астраханской области; 16) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия пообеспечению государственной безопасности; 17) планирует, организует и проводит мобилизационную подготовкуэкономики Астраханской области; 18) организует и осуществляет в соответствии с федеральнымзаконодательством мероприятия по защите государственной тайны, а такжеинформации, содержащей сведения, относящиеся к государственной илислужебной тайне; 19) составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжныезаседатели; 20) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам или инымнормативным правовым актам Астраханской области, а также вправеобратиться в суд; 21) осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защитенаселения и территории Астраханской области; 22) участвует в учреждении средств массовой информации; 23) заключает в соответствии с федеральным законом договоры сфедеральными органами исполнительной власти о разграничении предметовведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передачеосуществления части своих полномочий; 24) разрабатывает и осуществляет меры по формированию исодержанию архивных фондов Астраханской области; 25) разрабатывает и осуществляет меры по развитию культуры,охране и сохранению объектов культурного наследия региональногозначения; 26) принимает решение о временном осуществлении исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области отдельныхполномочий органов местного самоуправления с одновременным изъятиемсоответствующих субвенций в случае, предусмотренном федеральнымзаконом; 27) заключает договоры и соглашения; 28) создает, формирует и возглавляет координационные органы приПравительстве Астраханской области; 29) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымзаконодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области,а также соглашениями о передаче федеральными органами исполнительнойвласти части полномочий исполнительным органам государственной властиАстраханской области. Глава 5. Судебная власть Статья 28. Осуществление правосудия Правосудие в Астраханской области осуществляется только судами,учреждаемыми и действующими в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами. В Астраханской области действуют федеральные суды и мировыесудьи Астраханской области. Глава 6. Законодательство Астраханской области Статья 29. Нормативные правовые и иные правовые акты органовгосударственной власти Астраханской области 1. Законодательство Астраханской области составляют: Устав Астраханской области; законы Астраханской области; постановления Государственной Думы Астраханской области; постановления и распоряжения Губернатора Астраханской области; постановления и распоряжения Правительства Астраханской области; постановления и распоряжения исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области. 2. Устав Астраханской области обладает высшей юридической силой всистеме нормативных правовых и иных правовых актов органовгосударственной власти Астраханской области. 3. Законы Астраханской области, нормативные правовые и иныеПравовые акты органов государственной власти Астраханской области недолжны противоречить настоящему Уставу. 4. Нормативные правовые и иные правовые акты органовгосударственной власти Астраханской области не должны противоречитьзаконам Астраханской области. В случае противоречия между закономАстраханской области, нормативными правовыми и иными актами органовгосударственной власти Астраханской области действует законАстраханской области. Статья 30. Опубликование законов, нормативных правовых и иныхправовых актов Астраханской области 1. Законы Астраханской области подлежат официальномуопубликованию. Неопубликованные законы Астраханской области неприменяются. 2. Порядок официального опубликования нормативных правовых и иныхправовых актов органов государственной власти Астраханской области ивступления их в силу определяется законом Астраханской области. Статья 31. Обязательность законодательства Астраханской области 1. Настоящий Устав, законы, нормативные правовые и иные правовыеакты органов государственной власти Астраханской области обязательныдля исполнения всеми находящимися на территории Астраханской областиорганами государственной власти, другими государственными органами,органами местного самоуправления, организациями, общественнымиобъединениями, должностными лицами и гражданами. 2. Настоящий Устав и законы Астраханской области подлежатгосударственной защите на территории Астраханской области. 3. Невыполнение или нарушение настоящего Устава, законов,нормативных правовых и иных правовых актов органов государственнойвласти Астраханской области влечет ответственность, установленнуюфедеральными законами и законами Астраханской области. Статья 32. Право законодательной инициативы 1. Право законодательной инициативы в Государственной ДумеАстраханской области принадлежит Губернатору Астраханской области,депутатам Государственной Думы Астраханской области и представительныморганам местного самоуправления Астраханской области. Астраханскийобластной суд, Арбитражный суд Астраханской области и прокурорАстраханской области обладают правом законодательной инициативы повопросам их ведения. 2. Законодательная инициатива может быть также осуществлена неменее чем одной тысячью граждан, проживающих в Астраханской области иобладающих активным избирательным правом. Граждане осуществляютзаконодательную инициативу путем внесения в Государственную ДумуАстраханской области предложений для рассмотрения на ее заседании. Форма подписного листа в поддержку законодательной инициативыутверждается Государственной Думой Астраханской области. Предложения, оформленные в порядке законодательной инициативы,рассматриваются Государственной Думой Астраханской области не позднееодного месяца со дня их регистрации. Статья 33. Порядок принятия Государственной Думой Астраханскойобласти нормативных правовых актов 1. Устав Астраханской области и поправки к нему принимаютсябольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов Государственной Думы Астраханской области. Изменения и дополнения в Устав Астраханской области, заисключением изменений во исполнение норм федеральных законов прямогодействия, выносятся на открытое обсуждение через средства массовойинформации. 2. Законы Астраханской области принимаются Государственной ДумойАстраханской области большинством голосов от установленного числадепутатов Государственной Думы Астраханской области. Никакой закон неможет быть принят без законопроекта, переданного и рассмотренного всоответствии с Регламентом Государственной Думы Астраханской области вкомитете Государственной Думы Астраханской области. 3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств Астраханской области,другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств бюджета Астраханской области, рассматриваются ГосударственнойДумой Астраханской области по представлению Губернатора Астраханскойобласти либо при наличии заключения Губернатора Астраханской области.Данное заключение представляется в Государственную Думу Астраханскойобласти в течение двадцати календарных дней со дня полученияГубернатором Астраханской области законопроекта. 4. Постановления Государственной Думы Астраханской областипринимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, еслииное не предусмотрено федеральным законом. 5. Текст принятого закона Астраханской области в течение семидней передается Губернатору Астраханской области для подписания иобнародования. Статья 34. Обнародование законов Астраханской области Губернатор Астраханской области в течение четырнадцатикалендарных дней со дня получения закона Астраханской области изГосударственной Думы Астраханской области обнародует его, удостоверивобнародование закона Астраханской области путем подписания, либоотклоняет и возвращает в Государственную Думу Астраханской областизакон Астраханской области с мотивированным обоснованием егоотклонения либо с предложением о внесении в него изменений идополнений. Статья 35. Отклонение Губернатором Астраханской области принятогозакона Астраханской области 1. Губернатор Астраханской области вправе отклонить переданныйему для обнародования закон Астраханской области. 2. Если в течение четырнадцати дней со дня получения изГосударственной Думы Астраханской области принятого законаАстраханской области Губернатор Астраханской области отклонит его, тоГосударственная Дума Астраханской области рассматривает данный законповторно. 3. В случае, если при повторном рассмотрении закон Астраханскойобласти будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менеедвух третей голосов от установленного числа депутатов ГосударственнойДумы Астраханской области, он не может быть повторно отклоненГубернатором Астраханской области и подлежит обязательномуобнародованию Губернатором Астраханской области в течение четырнадцатидней со дня получения из Государственной Думы Астраханской области. 4. В случае, когда при повторном рассмотрении отклоненногоГубернатором Астраханской области закона Астраханской областиГосударственная Дума Астраханской области соглашается с предложеннойГубернатором Астраханской области редакцией закона, этот закон в новойредакции подлежит обнародованию в общем порядке, установленномнастоящим Уставом. Статья 36. Вступление в силу законов, нормативных правовых и иныхактов Астраханской области 1. Закон Астраханской области вступает в силу одновременно навсей территории Астраханской области со дня его официальногоопубликования, если не установлен иной порядок вступления его в силу. 2. Законы, нормативные правовые и иные правовые акты Астраханскойобласти по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданинавступают в силу не ранее чем через десять дней после их официальногоопубликования. Статья 37. Направление нормативных правовых и иных правовых актовГубернатора Астраханской области и Правительства Астраханской областив Государственную Думу Астраханской области Постановления и распоряжения Губернатора Астраханской области, атакже постановления и распоряжения Правительства Астраханской областинаправляются в Государственную Думу Астраханской области в день ихподписания. Глава 7. Административно-территориальное устройство и территорияАстраханской области Статья 38. Порядок решения вопросовадминистративно-территориального устройства Астраханской области 1. Астраханская область самостоятельно решает вопросыадминистративно-территориального устройства Астраханской области. 2. Решения по вопросам административно-территориальногоустройства принимаются Государственной Думой Астраханской области сучетом мнения населения соответствующихадминистративно-территориальных единиц. Статья 39. Административно-территориальное устройство 1. В составе Астраханской области имеются города, районы,поселки, сельсоветы и иные административно-территориальные единицы. 2. Статус и состав административно-территориальных единицАстраханской области устанавливаются законом Астраханской области. Статья 40. Административно-территориальный состав Астраханскойобласти 1. В состав Астраханской области включаются территории,административно подчиненные Астраханской области на момент вступленияв силу настоящего Устава. 2. В состав Астраханской области входят; города - Астрахань, закрытое административно-территориальноеобразование Знаменск, Ахтубинск, Камызяк, Нариманов, Харабали; районы Астраханской области: Ахтубинский, Володарский,Енотаевский, Икрянинский, Камызякский, Красноярский, Лиманский,Наримановский, Приволжский, Харабалинский, Черноярский; поселки городского типа; сельсоветы; поселки и иные административно-территориальные единицы. Глава 8. Экономическая основа Астраханской области Статья 41. Экономическая основа деятельности органовгосударственной власти Астраханской области Экономическую основу деятельности органов государственной властиАстраханской области составляют находящиеся в государственнойсобственности Астраханской области имущество, средства бюджетаАстраханской области, средства территориальных государственныхвнебюджетных фондов области, а также имущественные права Астраханскойобласти. Статья 42. Государственная собственность Астраханской области В государственной собственности Астраханской области можетнаходиться: 1) имущество, необходимое для осуществления полномочий попредметам ведения Астраханской области, по предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а такжеполномочий по предметам ведения Российской Федерации за счет средствбюджета Астраханской области; 2) имущество, необходимое для осуществления полномочий,установленных федеральными законами и осуществляемых за счет субвенцийиз федерального бюджета; 3) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органовгосударственной власти Астраханской области, государственныхгражданских служащих Астраханской области, работников государственныхунитарных предприятий Астраханской области и работниковгосударственных учреждений Астраханской области в соответствии сзаконами Астраханской области; 4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, правоосуществления которых предоставлено органам государственной властисубъектов Российской Федерации федеральными законами. Статья 43. Управление и распоряжение государственнойсобственностью Астраханской области Порядок управления и распоряжения государственной собственностьюАстраханской области, в том числе имуществом, переданным Астраханскойобласти в результате разграничения собственности, созданным иприобретенным в соответствии с федеральным законодательством,устанавливается законом Астраханской области. Статья 44. Налоги Астраханской области 1. Налоговая политика Астраханской области направлена настимулирование производства, предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, обеспечение сбалансированности бюджета Астраханскойобласти. 2. Государственная Дума Астраханской области устанавливаетналоговые ставки по федеральным налогам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах,устанавливает, изменяет, отменяет региональные налоги и сборы, а такженалоговые льготы, основания и порядок их применения. 3. Региональные налоги вводятся в действие и прекращаютдействовать на территории Астраханской области в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации и законами Астраханскойобласти. Статья 45. Бюджет Астраханской области 1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Астраханскойобласти и контроль за его исполнением осуществляются органамигосударственной власти Астраханской области самостоятельно ссоблюдением требований, установленных федеральным законодательством, атакже принятыми в соответствии с ним законами Астраханской области. 2. Органы государственной власти Астраханской областиобеспечивают сбалансированность бюджета Астраханской области исоблюдение установленных требований к регулированию бюджетныхправоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицитабюджета, размеру и составу государственного долга Астраханской:области, исполнению бюджетных и долговых обязательств Астраханскойобласти. Глава 9. Вступление в силу настоящего Устава Статья 46. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования 2. Пункт 30 части 1 статьи 23 вступает в силу с 1 января 2008 г. Статья 47. Признание утратившими силу отдельных законовАстраханской области Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящегоУстава: Закон Астраханской области от 7 ноября 2005 г. N 64/2005-ОЗ "Овнесении изменений в Устав Астраханской области"; Закон Астраханской области от 6 июня 2005 г. N 20/2005-ОЗ "Овнесении изменений в Устав Астраханской области"; Закон Астраханской области от 28 марта 2005 г. N 15/2005-ОЗ "Овнесении изменения в статью 17 Устава Астраханской области"; Закон Астраханской области от 2 февраля 2005 г. N 1/2005-ОЗ "Овнесении изменений в Устав Астраханской области"; Закон Астраханской области от 17 мая 2004 г. N 28/2004-ОЗ "Овнесении изменений в статьи 18 и 24 Устава Астраханской области"; Закон Астраханской области от 5 января 2004 г. N 1/2004-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области"; Закон Астраханской области от 20 июня 2003 г. N 18/2003-ОЗ "Овнесении изменений в статьи 30 и 33 Устава Астраханской области"; Закон Астраханской области от 11 ноября 2002 г. N 48/2002-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области"; Закон Астраханской области от 19 ноября 2001 г. N 60/2001-ОЗ "Овнесении изменений в Устав Астраханской области"; Закон Астраханской области от 5 июня 2001 г. N 28/2001-ОЗ "Овнесении изменений в статьи 17 и 22 Устава Астраханской области"; Закон Астраханской области от 9 апреля 2001 г. N 18/2001-ОЗ "Овнесении изменения в статью 19 Устава Астраханской области"; Закон Астраханской области от 14 декабря 2000 г. N 60/2000-ОЗ "Овнесении изменений в статьи 7, 17, 51 и 65 Устава Астраханскойобласти"; Закон Астраханской области от 18 мая 1998 г. N 22 "О внесениидополнений в Устав Астраханской области"; Закон Астраханской области от 11 марта 1998 г. N 3 "О внесенииизменений и дополнений в Устав Астраханской области"; Закон Астраханской области от 17 июля 1997 г. N 20 "О внесенииизменения в Устав Астраханской области"; Закон Астраханской области от 28 марта 1997 г. N 6 "УставАстраханской области"ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин