Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 20.10.2016 № 136

Городская Думамуниципального образования «Город Астрахань»

РЕШЕНИЕ

 

20.10.2016 № 136

 

 

«Об утверждении Положения об отдельных вопросахорганизации

и осуществления общественного контроля

на территории муниципального образования «ГородАстрахань»

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» Городская Дума РЕШИЛА:

1. УтвердитьПоложение об отдельных вопросах организации и осуществления общественногоконтроля на территории муниципального образования «Город Астрахань»(прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом изданиинормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальногообразования «Город Астрахань» и разместить на официальном сайте органовместного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» в сетиИнтернет.

3. Настоящеерешение вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Глава муниципального

образования «Город Астрахань»                                              А.В.Губанова

 

Утверждено

решением

Городской Думы

от 20.10.2016 №136

 

Положение об отдельных вопросах организации иосуществления

общественного контроля на территории

муниципального образования «Город Астрахань»

 

1. Общиеположения.

НастоящееПоложение в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации» (далее - Федеральныйзакон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации») регулируетотдельные вопросы организации и осуществления общественного контроля задеятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «ГородАстрахань», а также муниципальных организаций муниципального образования «ГородАстрахань», иных органов и организаций муниципального образования «ГородАстрахань», осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия (далее - публичные организации).

2. Основныепонятия, используемые в настоящем Положении.

Основные понятия,используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и вФедеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

3. Субъектыобщественного контроля.

3.1. Субъектомобщественного контроля в муниципальном образовании «Город Астрахань» являетсяОбщественная палата муниципального образования «Город Астрахань», котораяосуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемыммуниципальным нормативным правовым актом.

3.2. Дляосуществления общественного контроля в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, могут создаваться организационныеструктуры, предусмотренные частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации».

4. Полномочия,порядок организации и деятельности общественных инспекций, групп общественногоконтроля.

4.1. В случаях ипорядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектамиобщественного контроля могут создаваться общественные инспекции, группыобщественного контроля.

4.2. Общественные инспекции, группы общественного контроля формируются наоснове добровольного участия в их деятельности граждан Российской Федерации.

4.3. Порядокформирования общественных инспекций и групп общественного контроляустанавливается субъектами общественного контроля, которыми они создаются.

Общественные инспекции, группы общественного контроля субъектамиобщественного контроля формируются путем предложения гражданам войти в составобщественных инспекций и групп общественного контроля. Информация оформировании общественной инспекции, группы общественного контроля размещаетсясубъектами общественного контроля в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

Граждане в течениедесяти календарных дней с момента размещения информации о формированииобщественной инспекции, группы общественного контроля представляют всоответствующий субъект общественного контроля письменное заявление о своемжелании войти в состав общественной инспекции, группы общественного контроля.Граждане включаются в состав общественной инспекции, группы общественногоконтроля соответствующим субъектом общественного контроля в соответствии сположением о порядке формирования общественной инспекции, группы общественногоконтроля, содержащим требования к кандидатам.

4.4. Общественнаяинспекция, группа общественного контроля создаются в количестве не менее трехчленов и не более пятнадцати членов. Решение об утверждении персональногосостава общественной инспекции, группы общественного контроля принимаетсясоответствующим субъектом общественного контроля.

4.5. Членыобщественной инспекции, группы общественного контроля исполняют своиобязанности на общественных началах.

4.6. Общественныеинспекции, группы общественного контроля на своем первом заседании большинствомголосов от общего числа членов общественной инспекции, группы общественногоконтроля:

1) избираютпредседателя общественной инспекции, группы общественного контроля;

2) утверждаютрегламент общественной инспекции, группы общественного контроля.

4.7. Регламентобщественной инспекции, группы общественного контроля устанавливает:

1) порядок участиячленов общественной инспекции, группы общественного контроля в деятельностиобщественной инспекции, группы общественного контроля;

2) порядокпроведения заседаний общественной инспекции, группы общественного контроля и ихпериодичность;

3) порядокподготовки и рассмотрения вопросов на заседании общественной инспекции, группыобщественного контроля;

4) порядокоформления решений общественной инспекции, группы общественного контроля;

5) иные вопросывнутренней организации и порядка деятельности общественной инспекции, группыобщественного контроля, не урегулированные законодательством об общественномконтроле.

4.8. Общественная инспекция, группа общественного контроля доводят вписьменной форме до сведения руководителей проверяемых органа местногосамоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичнойорганизации информацию о мероприятиях, планируемых к проведению в отношенииуказанных органа местного самоуправления муниципального образования «ГородАстрахань», публичной организации, не позднее двух рабочих дней до дня ихпроведения.

4.9. Итоговыедокументы, подготовленные по результатам общественного контроля, и иные решенияобщественной инспекции, группы общественного контроля принимаются на заседанииобщественной инспекции, группы общественного контроля большинством голосов отобщего числа членов общественной инспекции, группы общественного контроля.

4.10. Итоговые документы, указанные в пункте 4.9 настоящего раздела, направляютсяобщественными инспекциями, группами общественного контроля субъектамобщественного контроля, принявшим решение об их создании, для размещения винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также органам местногосамоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичныморганизациям, в отношении которых осуществлялся общественный контроль.

4.11. В целяхосуществления общественного контроля общественные инспекции, группыобщественного контроля:

1) разрабатывают иутверждают на своих заседаниях планы проведения мероприятий по общественномуконтролю;

2) реализуютмероприятия по общественному контролю;

3) осуществляютиные полномочия, предусмотренные законодательством об общественном контроле.

5. Порядокорганизации и проведения общественной проверки.

5.1. Организаторобщественной проверки принимает решение о проведении общественной проверки втечение пяти рабочих дней со дня поступления к нему соответствующего обращенияот инициатора общественной проверки.

5.2. В решении опроведении общественной проверки указываются инициатор проведения общественнойпроверки, наименование органа местного самоуправления муниципальногообразования «Город Астрахань», публичной организации, в отношении которых будетпроведена общественная проверка, основание проведения общественной проверки,предмет общественной проверки, срок, порядок ее проведения и определениярезультатов, а также список общественных инспекторов, привлекаемых к проведениюобщественной проверки.

5.3. Организаторобщественной проверки доводит в письменной форме до сведения руководителейпроверяемых органа местного самоуправления муниципального образования «ГородАстрахань», публичной организации решение о проведении общественной проверки,указанное в пункте 5.2 настоящего раздела, не менее чем за десять рабочих днейдо начала ее проведения.

5.4. По запросаморганизатора общественной проверки, общественных инспекторов, привлеченных кпроведению общественной проверки, проверяемые орган местного самоуправлениямуниципального образования «Город Астрахань», публичная организацияпредоставляют информацию, необходимую для проведения общественной проверки (заисключением информации, содержащей сведения, составляющие государственнуютайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограниченфедеральными законами), в течение пяти рабочих дней после дня поступлениясоответствующего запроса.

5.5. Итоговыйдокумент (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, не позднеетрех рабочих дней со дня подготовки направляется ее организатором руководителямпроверяемых органа местного самоуправления муниципального образования «ГородАстрахань», публичной организации, а также иным заинтересованным лицам,размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Порядокпроведения общественной экспертизы.

6.1. Организаторобщественной экспертизы принимает решение о проведении общественной экспертизыв течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему соответствующегообращения от инициатора общественной экспертизы.

6.2. Организаторобщественной экспертизы доводит в письменной форме до сведения руководителейсоответствующих органа местного самоуправления муниципального образования«Город Астрахань», публичной организации решение о проведении общественнойэкспертизы, указанное в пункте 6.1 настоящего раздела, не менее чем за десятьрабочих дней до начала ее проведения.

6.3. По запросаморганизатора общественной экспертизы соответствующие орган местногосамоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичнаяорганизация предоставляют информацию, необходимую для проведения общественнойэкспертизы (за исключением информации, содержащей сведения, составляющиегосударственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ ккоторой ограничен федеральными законами), в течение пяти рабочих дней после дняпоступления соответствующего запроса.

6.4. Итоговыйдокумент (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы,не позднее трех рабочих дней со дня подготовки направляется ее организатором нарассмотрение в соответствующие орган местного самоуправления муниципальногообразования «Город Астрахань», публичную организацию и обнародуется в соответствиис Федеральным законом «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации», в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

7. Порядокпроведения общественного обсуждения.

7.1. Общественноеобсуждение проектов решений органов местного самоуправления муниципальногообразования «Город Астрахань», публичных организаций может проводиться поинициативе субъектов общественного контроля, а также соответствующих органовместного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичныхорганизаций.

7.2. Организаторобщественного обсуждения принимает решение о проведении общественногообсуждения в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему обращения отинициаторов общественного обсуждения, указанных в пункте 7.1 настоящегораздела.

7.3. Организаторобщественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» обнародует информацию о вопросе,выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения иопределения его результатов не менее чем за десять рабочих дней до началаобщественного обсуждения, в том числе размещает ее винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7.4. Организаторобщественного обсуждения не позднее чем за пять рабочих дней до началаобщественного обсуждения обязан письменно уведомить о проведении общественногообсуждения орган местного самоуправления муниципального образования «ГородАстрахань», публичную организацию, проекты решений которых вынесены на общественноеобсуждение.

7.5. Порезультатам общественного обсуждения его организатор подготавливает итоговыйдокумент (протокол), который не позднее десяти рабочих дней после дня окончанияобщественного обсуждения направляется организатором на рассмотрение в соответствующиеорган местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань»,публичную организацию, указанные в пункте 7.4 настоящего раздела, иобнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации», в том числе размещается винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8. Вопросы, по которым могут проводиться общественные (публичные)слушания.

Общественные(публичные) слушания проводятся по вопросам муниципального управления в сферах,установленных Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации».

9. Случаи ипорядок посещения субъектами общественного контроля органов местногосамоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичныхорганизаций.

9.1. Субъектыобщественного контроля при проведении ими общественной проверки, общественнойэкспертизы вправе посещать органы местного самоуправления муниципальногообразования «Город Астрахань», публичные организации, в отношении которых либоих актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и другихматериалов, действий (бездействия) проводится общественная проверка,общественная экспертиза.

9.2. Посещениеорганов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань»,публичных организаций осуществляется лицом (лицами), представляющим(представляющими) субъект общественного контроля, на основании выдаваемого имнаправления.

9.3. Направление,указанное в пункте 9.2 настоящего раздела, должно содержать следующие сведения:

1) наименованиесубъекта общественного контроля;

2) фамилия, имя,отчество лица (лиц), направленного (направленных) для посещения;

3) фамилия, имя,отчество и статус лица, подписавшего указанное направление;

4) наименование,местонахождение органа местного самоуправления муниципального образования«Город Астрахань», публичной организации, посещение которых осуществляется;

5) цель, задачипосещения;

6) дата и времяпосещения;

7) переченьдокументов, необходимых для достижения заявленных целей и задач общественной проверки,общественной экспертизы, которые орган местного самоуправления муниципальногообразования «Город Астрахань», публичная организация должны представить лицу(лицам), направленному (направленным) для их посещения.

9.4. Субъект общественного контроля уведомляет орган местногосамоуправления муниципального образования «Город Астрахань», публичнуюорганизацию о планируемом их посещении не позднее чем за пять рабочих дней додаты посещения.

9.5. Посещениеорганов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань»,публичных организаций может осуществляться только в часы их работы и не должнопрепятствовать осуществлению их деятельности.

10. Случаи учетаорганами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань»,публичными организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся витоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля.

Предложения,рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных порезультатам общественного контроля, подлежат обязательному учету органамиместного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань»,публичными организациями при осуществлении своей деятельности в случае, еслиуказанные предложения, рекомендации и выводы относятся к компетенциисоответствующих органов местного самоуправления муниципального образования«Город Астрахань», публичных организаций, не противоречат законодательствуРоссийской Федерации, законодательству Астраханской области и содержат:

1) указания нанарушение органами местного самоуправления муниципального образования «ГородАстрахань», публичными организациями законодательства Российской Федерации,законодательства Астраханской области, муниципальных правовых актовмуниципального образования «Город Астрахань»;

2) предложения поповышению качества оказываемых органами местного самоуправления муниципальногообразования «Город Астрахань», публичными организациями муниципальных услуг.

11. Случаи учетапредложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговых документах,подготовленных по результатам общественного контроля, при оценке эффективностидеятельности публичных организаций.

Предложения,рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных порезультатам общественного контроля, подлежат обязательному учету при оценкеэффективности деятельности публичных организаций в случаях, определенных вразделе 10 настоящего Положения.