Постановление Правительства Астраханской области от 31.08.2017 № 292-П

О государственной программе Астраханской области «Формирование современной городской среды на территории Астраханской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.08.2017 №292-П

Огосударственной программе Астраханской области «Формирование современнойгородской среды на территории Астраханской области»

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от21.05.2018 г. № 191-П)

от21.03.2019 г. № 88-П)

В соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением ПравительстваАстраханской области от15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханскойобласти»

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу «Формирование современной городской средына территории Астраханской области».

2. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской областидо 15.12.2017 разработать и утвердить муниципальные программы по формированиюсовременной городской среды.

3. Агентствусвязи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации.

4. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханскойобласти

от 31.08.2017 №292-П

Государственнаяпрограмма

«Формированиесовременной городской среды на территории Астраханской области»

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от21.05.2018 г. № 191-П)

от21.03.2019 г. № 88-П)

Паспортгосударственной программы

«Формированиесовременной городской среды на территории Астраханской области»

Наименование государственной программы

Формирование современной городской среды на территории Астраханской области (далее - государственная программа)

Основание для разработки государственной программы

распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

Основной разработчик государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

Государственный заказчик государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

Исполнители государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), инвесторы (по согласованию), организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (по согласованию), собственники жилья (по согласованию), общественные организации (по согласованию)

Основные мероприятия, подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственная целевая программа, входящая в состав государственной программы)

основное мероприятие по реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда»;

подпрограмма «Благоустройство дворовых и общественных территорий в Астраханской области

Цель государственной программы

повышение качества комфорта городских и сельских поселений Астраханской области

Задача государственной программы

обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Астраханской области с учетом приоритетов территориального развития

Срок и этапы реализации государственной программы

Срок реализации: 2018 - 2023 годы. Этапы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограмме)

Общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 1473461,45 тыс. рублей, в том числе средства:

- федерального бюджета – 661727,10 тыс. рублей;

- бюджета Астраханской области – 370163,36 тыс. рублей;

- бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 418359,77 тыс. рублей;

- внебюджетных средств – 23211,22 тыс. рублей,

в том числе по годам:

в 2018 году за счет всех источников финансирования – 596617,25 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 285882,90 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 119663,36 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований – 167859,77 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 23211,22 тыс. рублей;

в 2019 году за счет всех источников финансирования – 476044,20 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 375844,20 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 50100,00 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований – 50100,00 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году за счет всех источников финансирования – 100200,00 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 50100,00 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований – 50100,00 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году за счет всех источников финансирования – 100200,00 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 50100,00 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований – 50100,00 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году за счет всех источников финансирования – 100200,00 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 50100,00 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований – 50100,00 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году за счет всех источников финансирования – 100200,00 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 50100,00 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований – 50100,00 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 0,00 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения основного мероприятия по реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» за весь период составит 876844,20 тыс. рублей, в том числе средства:

- федерального бюджета – 375844,20 тыс. рублей;

- бюджета Астраханской области – 250500,00 тыс. рублей;

- бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 250500,00 тыс. рублей;

- внебюджетных средств – 0,00 тыс. рублей,

в том числе по годам:

в 2019 году за счет всех источников финансирования – 476044,20 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 375844,20 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 50100,00 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований – 50100,00 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году за счет всех источников финансирования – 100200,00 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 50100,00 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований – 50100,00 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году за счет всех источников финансирования – 100200,00 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 50100,00 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований – 50100,00 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году за счет всех источников финансирования – 100200,00 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 50100,00 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований – 50100,00 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году за счет всех источников финансирования – 100200,00 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 50100,00 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований – 50100,00 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 0,00 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий в Астраханской области» государственной программы за 2018 год составит 596617,25 тыс. рублей, в том числе средства:

- федерального бюджета – 285882,90 тыс. рублей;

- бюджета Астраханской области – 119663,36 тыс. рублей;

- бюджетов муниципальных образований – 167859,77 тыс. рублей;

- внебюджетных средств – 23211,22 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

- доля граждан, обеспеченных комфортной городской средой, соответствующей требованиям безопасности и удовлетворенности граждан их потребностям, возрастет с 58,1 до 95 процентов;

- доля муниципальных образований Астраханской области, применяющих единые принципы благоустройства, возрастет с 20 до 100 процентов;

- доля городов с благоприятной средой от общего количества городов увеличится с 6 до 50 процентов;

- доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городах, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, возрастет с 5 до 25 процентов;

- среднее значение индекса качества городской среды по Астраханской области увеличится с 2 до 20 процентов;

- количество благоустроенных общественных территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, увеличится с 49 до 190 ед.

Система организации контроля за исполнением государственной программы

Государственный заказчик государственной программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий государственной программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Государственный заказчик ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о ходе реализации государственной программы

1. Общиеположения,

основание дляразработки государственной программы

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от21.03.2019 г. № 88-П)

Проблемаблагоустройства городских и сельский территорий является одной из насущных,требующей каждодневного внимания и эффективного решения.

Отсутствиеблагоустройства придомовых территорий является сдерживающим фактором дляпроцесса создания товариществ собственников жилья и других объединений собственников,а, следовательно, и реализации собственниками ответственности за сохранностьобщего имущества, на формирование которой направлена реформажилищно-коммунального хозяйства.

Содержаниежилищного фонда города с придомовыми территориями, инженерными коммуникациями,направленное на поддержание экологически и эстетически организованной городскойсреды, требует значительных трудовых, материальных, финансовых средств.

Для приведениядворовых территорий к современным нормам комфортности выявлена необходимостьреализации государственной программы, где предусматриваются мероприятия,направленные на комплексное благоустройство дворовых и внутриквартальныхтерриторий.

Кблагоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходим комплексный ипоследовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, которыйпредполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязкуреализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организациюпроцесса управления и контроля.

Благодаряблагоустройству и озеленению территорий создаются условия для здоровойкомфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, таки для всех жителей города, района, квартала, микрорайона.

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределены в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерацииот 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации», от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правилпредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектовРоссийской Федерации и муниципальных программ формирования современнойгородской среды», Указами Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РоссийскойФедерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг», от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» , Стратегией социально-экономического развитияАстраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением ПравительстваАстраханской области от12.02.2018 г. № 51-П)

Одно из главныхусловий государственной программы – вовлечение в её реализацию широких масснаселения, проведение общественных обсуждений. Именно участие граждан позволитразработать и реализовать программные мероприятия по формированию комфортнойгородской среды, выработать системный подход повышения качества и комфортажизни населения Астраханской области, создать позитивную социальную атмосферу.

Выполнениекомплекса мероприятий по благоустройству городской среды позволят значительноулучшить экологическое состояние и внешний облик муниципальных образованийАстраханской области, создать более комфортные микроклиматические,санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах,общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.).

Государственнаяпрограмма разработана в соответствии с основным направлением стратегическогоразвития Российской Федерации «ЖКХ и городская среда» и паспортом приоритетногопроекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденного протоколомзаседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и приоритетным проектам от 18.04.2017 № 5.

2. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной программы. Обоснованиевключения в состав государственной программы

подпрограммы

Повышение уровняблагоустройства территории стимулирует позитивные тенденции всоциально-экономическом развитии территории и, как следствие, повышениекачества жизни населения.

Имеющиесяобъекты благоустройства, расположенные на территории муниципальных образованийАстраханской области, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяютсовременным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания, а уровеньих износа продолжает увеличиваться.

Отрицательныетенденции в динамике изменения уровня благоустройства территории обусловленыналичием следующих факторов:

- высокимуровнем физического, морального и экономического износа дорожного покрытия ипримыкающих пешеходных магистралей дворовых территорий в муниципальныхобразованиях Астраханской области. На сегодняшний день износ дорожногопокрытия, пешеходных дорожек и тротуаров, расположенных на территорииАстраханской области, достигает 78%;

- динамичноразвивающимся сектором жилой застройки на территории населенных пунктов поселенийАстраханской области с численностью населения свыше 1000 человек и, какследствие, расширением территорий общего пользования (улиц, дорог, пешеходныхпереходов, транспортных пересечений).

Недостаточныйуровень благоустройства инфраструктуры на территории Астраханской областивызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.

Низкий уровеньвнешних и внутренних инвестиций не обеспечивает своевременное выполнение всехнеобходимых мероприятий по благоустройству и приводит к дальнейшему снижениюкачества жизни астраханцев. В результате нарастает не только количестводворовых территорий, не отвечающих современным требованиям, что являетсянегативным социальным фактором, но и затраты на их восстановление.

Для проведениямероприятий по благоустройству дворовых территорий, мест общественногопребывания жителей Астраханской области требуются значительные финансовыезатраты. Самостоятельно решить вопрос переоборудования своих дворов жители неимеют возможности.

В сложившейсяситуации решить проблему финансирования полной переустройства дворовыхтерриторий и общественных пространств без государственной поддержки практическиневозможно.

В 2017 году вРоссийской Федерации стартовал приоритетный проект «Формирование комфортнойгородской среды», главной целью которого является благоустройство дворовыхтерриторий и общественных пространств. Реализация данного приоритетного проектаосуществляется в два этапа:

1 этап – 2017год;

2 этап –2018-2023 годы.

В 2017 годуформирование единых подходов к основным принципам благоустройства населенныхпунктов Астраханской области с численностью населения свыше 1000 человекосуществлялось в рамках подпрограммы «Формирование современной городской среды»государственной программы «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальныхуслуг на территории Астраханской области», утвержденной постановлениемПравительства Астраханской области от10.09.2014 № 369-П (далее - подпрограмма).

На первом этапереализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» втерритории Астраханской области было направлено 246,8 млн рублей, в том числе:

- 177,7 млнрублей – средства федерального бюджета,

- 69,1 млнрублей – средства бюджета Астраханской области.

Денежныесредства направлены:

- на поддержкурегиональных мероприятий и муниципальных программ формирования современнойгородской среды в размере 244,3 млн рублей;

- на поддержкуобустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году – 2,5млн рублей.

В 2017 годусубсидию получили 11 муниципальных образований Астраханской области, являющихсяадминистративными центрами муниципальных районов Астраханской области, в составкоторых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек.

К участию вмероприятиях по благоустройству дворовых территорий в муниципальныхобразованиях Астраханской области привлекаются студенческие строительныеотряды, добровольцы, волонтеры и граждане на безвозмездной основе. Мероприятияорганизуются ежегодно, как правило, в весенне-осенний период в видесубботников.

Выполняютсяотдельные виды работ по благоустройству территорий общего пользованиямуниципальных образований, в том числе озеленение, уборка случайного мусора,приведение в порядок рабочего инвентаря, облагораживания территорий, покраскабордюров и иные виды работ.

В целяхулучшения эстетического облика населенных пунктов Астраханской области счисленностью населения свыше 1000 человек, повышения качества жизни астраханцевнеобходимо реализовать комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных наблагоустройство дворовых и общественных территорий общего пользования, дворовыхтерриторий многоквартирных домов, а также других мероприятий, реализуемых вданной сфере.

Без реализацииданных мер по повышению уровня благоустройства территории муниципальныхобразований Астраханской области нельзя добиться существенного повышенияимеющегося потенциала и эффективного обслуживания экономики и населенияАстраханской области, а также обеспечить в полной мере безопасностьжизнедеятельности и охрану окружающей среды.

В 2018-2023годах мероприятия по благоустройству территорий будут проведены во всехгородских и сельских поселениях, в состав которых входят населенные пункты счисленностью населения свыше 1000 человек.

Таким образом, вцелях продолжения ранее начатой работы по созданию благоприятных условийпроживания граждан в рамках Стратегического направления России «ЖКХ и городскаясреда» для решения задач приведения в надлежащее состояние дворовых территорийи общественных пространств Астраханской области необходима реализациямероприятий государственной программы.

3. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

государственнойпрограммы

Одним изосновных долгосрочных приоритетов Стратегии социально-экономического развитияАстраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением ПравительстваАстраханской области от24.02.2010№ 54-П, является создание условий для эффективного экономического ростамуниципальных образований Астраханской области.

УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечениюграждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг», Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р,определены главные стратегические цели государственной политики вжилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года – создание комфортной средыобитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не толькоудовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни вцелом.

Приоритетами государственнойполитики в жилищно-коммунальной сфере являются:

- повышениекомфортности условий проживания граждан;

-благоустройство территорий.

Основныеприоритеты государственной программы полностью соответствуют приоритетномупроекту «Формирование комфортной городской среды».

4. Цели, задачии показатели государственной программы

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от21.03.2019 г. № 88-П)

Основной цельюгосударственной программы является повышение качества комфорта городских исельских поселений Астраханской области.

Цельгосударственной программы соответствует основному стратегическому направлениюразвития Российской Федерации «ЖКХ и городская среда», паспорту приоритетногопроекта «Формирование комфортной городской среды», а также Стратегиисоциально-экономического развития Астраханской области до 2020 года,утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от24.02.2010№ 54-П.

Для достиженияцели государственной программы необходимо решить задачу обеспеченияформирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортнойгородской среды на территории Астраханской области с учетом приоритетовтерриториального развития.

Составпоказателей государственной программы определен исходя из принципанеобходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей ирешения задач государственной программы.

В результатереализации государственной программы планируются:

- доля граждан,обеспеченных комфортной городской средой, соответствующей требованиямбезопасности и удовлетворенности граждан их потребностям, возрастает с 58,1 до95 процентов;

- долямуниципальных образований Астраханской области применяющих единые принципыблагоустройства, возрастает с 20 до 100 процентов.

- доля городов с благоприятной средой отобщего количества городов увеличится с 6 до 50 процентов;

- доля граждан, принявших участие врешении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан ввозрасте от 14 лет, проживающих в городах, на территории которых реализуютсяпроекты по созданию комфортной городской среды, возрастет с 5 до 25 процентов;

- среднее значение индекса качествагородской среды по Астраханской области увеличится с 2 до 20 процентов;

- количество благоустроенныхобщественных территорий, включенных в государственные (муниципальные) программыформирования современной городской среды, увеличится с 49 до 190 ед.

Реализациягосударственной программы приведет к формированию комфортной среды обитания ижизнедеятельности населения Астраханской области.

В результатереализации государственной программы к концу 2023 года должен сложитьсякачественно новый уровень состояния благоустройства территорий Астраханскойобласти со следующими целевыми ориентирами: доля участия населения Астраханскойобласти в реализации мероприятий по благоустройству территорий на уровне 60процентов собственников жилья в каждом многоквартирном доме.

5. Сроки (этапы) реализациигосударственной программы

Реализациигосударственной программы предусмотрена на 2018 – 2023 годы, этапы невыделяются.

6.Перечень мероприятий (направлений) государственной

программыи мер государственного регулирования

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от21.03.2019 г. № 88-П)

В рамках государственной программыреализуются основное мероприятие по реализации регионального проекта«Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)» в рамкахнационального проекта «Жилье и городская среда» и подпрограмма «Благоустройстводворовых и общественных территорий в Астраханской области».

Основными направлениями реализациимероприятий государственной программы являются:

- создание благоприятных условий длякомфортного проживания граждан Астраханской области;

- повышение уровня благоустройстватерриторий муниципальных образований и создание мест досуга населения;

- повышение индекса качества городскойсреды Астраханской области.

Для решения задачи государственнойпрограммы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированныхмероприятий, направленных на улучшение качества мест общественного пребыванияграждан (дворовые территории, парки, скверы, общественные пространства).

Перечень мероприятий государственнойпрограммы представлен в приложении № 1 к государственной программе.

7. Реализациярегионального и (или) ведомственного проектов

(В редакцииПостановления Правительства Астраханской области

от21.03.2019 г. № 88-П)

В рамках государственной программыпредусматривается реализация основного мероприятия по реализации региональногопроекта «Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)» врамках национального проекта «Жилье и городская среда», определенного УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Целью регионального проекта«Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)» (далее –региональный проект) является развитие механизмов и реализация комплексныхпроектов создания комфортной городской среды на территории Астраханской областис учетом индекса качества городской среды, в том числе в городах, путемпредоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальнымобразованиям Астраханской области в рамках основного мероприятия по реализациирегионального проекта.

Основной задачей регионального проектаявляется создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексногоразвития городов и других населенных пунктов Астраханской области с учетоминдекса качества городской среды. Индекс качества городской средырассчитывается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации исходя из базового значения индекса 2018 года. Повышение предполагаетпостепенный рост значения индекса качества городской среды с 2018 до 2024 года.

Мероприятия по благоустройствуобщественных пространств предлагается выполнить за счет предоставления субсидийгородским и сельским поселениям Астраханской области, в состав которых входятнаселенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, черезмуниципальное образование, в границах которого они расположены.

Основными показателями результативностивыполнения мероприятий являются:

- увеличение доли городов с благоприятной средой;

- количество благоустроенныхобщественных территорий, включенных в государственные (муниципальные) программыформирования современной городской среды;

- увеличение доли граждан, принявшихучастие в решении вопросов развития городской среды, от общего количестваграждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городах, на территории которыхреализуются проекты по созданию комфортной городской среды.

8. Ресурсноеобеспечение государственной программы

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от18.12.2018 г. № 546-П)

от21.03.2019 г. № 88-П)

Источникамифинансирования государственной программы являются средства федеральногобюджета, бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований.

Финансирование государственной программы изсредств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностейбюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий.

Общий объем финансирования мероприятийгосударственной программы за счет всех источников финансирования составляет 1473461,45 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 661727,10 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 370163,36 тыс. рублей;

- бюджеты муниципальных образований – 418359,77 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 23211,22 тыс. рублей.

Финансовыересурсы государственной программы с распределением по годам и источникамфинансирования указаны в приложении №2 к государственной программе.

9. Механизмреализации государственной программы

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от18.12.2018 г. № 546-П)

от21.03.2019 г. № 88-П)

Механизмреализации государственной программы определяется государственным заказчиком-координатором- министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти.

Финансоваяподдержка из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образованийАстраханской области на реализацию программных мероприятий оказывается в видесубсидий , дотаций . (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от18.12.2018 г. № 546-П)

Выделение финансированияиз бюджета Астраханской области будет производиться в соответствии с:

- Порядкомпредоставления в 2018 году субсидий избюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области нареализацию муниципальных программ формирования современной городской средысогласно приложению № 3 к государственной программе;

- Абзац (Утратил силу -Постановление Правительства Астраханской области от21.03.2019 г. № 88-П)

- Порядком предоставления субсидий избюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области нареализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий в рамкахосновного мероприятия по реализации регионального проекта «Формированиекомфортной городской среды (Астраханская область)» в рамках национальногопроекта «Жилье и городская среда» государственной программы «Формированиесовременной городской среды на территории Астраханской области» согласноприложению № 10 к государственной программе;

- Порядком предоставления субсидий избюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области нареализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках основногомероприятия по реализации регионального проекта «Формирование комфортнойгородской среды (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Жилье игородская среда» государственной программы «Формирование современной городскойсреды на территории Астраханской области» согласно приложению № 11 кгосударственной программе;

-Случаями и порядком предоставлениядотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных районов Астраханской области на 2018 год в целях реализациипроектов создания комфортной городской среды в малых городах и историческихпоселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов созданиякомфортной городской среды. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от18.12.2018 г. № 546-П)

Реализация государственнойпрограммы будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства,концессионных соглашений, заключаемых исполнителями программных мероприятий, атакже с использованием различных форм государственной поддержки реализуемыхмероприятий.

Муниципальныеобразования Астраханской области проводят оценку состояния сферыблагоустройства дворовых территорий, общественных территорий. В ходеинвентаризации определяется физическое состояние территорий и необходимость ихблагоустройства в 2018-2023 годах. Для отбора общественных территорий,подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, проводится рейтинговоеголосование в порядке, установленном правовым актом министерства строительстваи жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

Информацияоб объектах благоустройства дворовых и общественных территорий по итогампроведенной инвентаризации обозначенных территорий муниципальными образованиямиАстраханской области приведена в приложениях № 5, 6 к государственнойпрограмме. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от12.02.2018 г. № 51-П)

Муниципальныеобразования Астраханской области осуществляют выполнение работ по мероприятиямгосударственной программы путем заключения соглашений о сотрудничестве сподрядными организациями, концессионных соглашений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Организациятрудового участия граждан, организаций осуществляется в соответствии с решениемобщего собрания собственников многоквартирного дома, собственников иных зданийи сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащейблагоустройству, оформленным соответствующим протоколом.

Трудовое участиезаинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовыхтерриторий предполагает выполнение ими неоплачиваемых работ, включенных вдополнительный перечень работ по благоустройству, не требующих специальнойподготовки (субботник (уборка мусора, подготовка дворовой территории к началуработ, уборка дворовой территории после завершения работ), окрашиваниеэлементов благоустройства, высадка растений, создание клумб и другие работы).

Трудовое участиезаинтересованных лиц подтверждается:

- отчетамиорганов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской областио проведении мероприятия с трудовым участием заинтересованных лиц;

- отчетамиподрядных организаций о выполнении работ, включающих информацию о проведениимероприятия с трудовым участием заинтересованных лиц;

- отчетамиуправляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных илижилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительскихкооперативов о проведении мероприятия с трудовым участием заинтересованных лиц;

- Абзац (Утратил силу -Постановление Правительства Астраханской области от21.03.2019 г. № 88-П)

Финансовоеучастие заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройствудворовых территорий осуществляется в рамках дополнительного перечня работ поблагоустройству.

Руководительминистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти несет персональную ответственность за реализацию государственнойпрограммы.

10. Организацияуправления государственной программой

и мониторинг еереализации, механизм взаимодействия

государственныхзаказчиков и контроль за ходом ее реализации

Государственныйзаказчик государственной программы - министерство строительство и жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области.

Разработчикгосударственной программы – министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области.

Исполнителимероприятий государственной программы - министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области, инвесторы (по согласованию), организации (посогласованию), осуществляющие управление многоквартирными домами (посогласованию), собственники жилья (по согласованию), общественные организации(по согласованию).

Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области,отвечающее за текущее управление реализацией:

- определяетосновное содержание направлений государственной программы, их соответствиепрограммным целям и задачам;

- создаетусловия для реализации программных мероприятий, а также обеспечиваеткоординацию деятельности исполнителей государственной программы, исключаядублирование программных мероприятий;

-осуществляет вустановленном порядке меры по полному и качественному выполнению программныхмероприятий;

- согласовываетс участниками государственной программы возможные сроки выполнения мероприятий,объемы и источники финансирования;

- разрабатываети согласовывает в установленном порядке проекты правовых документов,необходимые при выполнении государственной программы;

- вносит вустановленном порядке предложения по уточнению мероприятий государственнойпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

- с учетомежегодно выделяемых на реализацию государственной программы средствраспределяет их по программным мероприятиям;

- обеспечиваетконтроль за целевым использованием средств федерального бюджета и бюджетаАстраханской области;

- ежегодноформирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и бюджетаАстраханской области для финансирования мероприятий государственной программы ив установленном порядке представляет их в соответствующие федеральные органыгосударственной власти Российской Федерации;

- обеспечиваеторганизацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещениецелей и задач государственной программы.

Основныеисполнители государственной программы в части определенных за ними мероприятий:

- несутответственность за ее реализацию;

- организуютразмещение государственного заказа на выполнение работ по программныммероприятиям;

- ежеквартально,не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляютгосударственному заказчику государственной программы информацию о еереализации.

Исполнителигосударственной программы несут ответственность за своевременное выполнение еемероприятий, рациональное и целевое использование средств бюджета Астраханскойобласти.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы ежеквартально, до 20-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет вминистерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходефинансирования и выполнения государственной программы. Ежегодный отчетпредставляется государственным заказчиком государственной программы до 1февраля года, следующего за отчетным периодом.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы несет ответственность за еереализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективноеиспользование выделяемых на выполнение государственной программы финансовыхсредств, определяет формы и методы управления реализацией государственнойпрограммы.

11. Оценкаэффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализациигосударственной программы

Оценкаэффективности и социально-экономических последствий реализации государственнойпрограммы проводится с помощью системы показателей.

Реализацияпрограммных мероприятий обеспечит предоставление населению Астраханской областиблагоприятных и комфортных условий проживания.

Осуществлениепрограммных мероприятий позволит развить систему жилищного самоуправления вАстраханской области, а также приведет к увеличению благоустроенных территорийи общественных территорий.

В результатереализации мероприятий государственной программы будет получен социальный,экономический, финансовый и экологический эффекты.

Социальныйэффект - улучшение технического состояния 80 процентов всех общественныхтерриторий и территорий городских и сельских поселений Астраханской области, всостав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000человек.

Финансово-экономическийэффект - увеличение к 2023 году доли финансовых средств из внебюджетныхисточников на реализацию проектов по благоустройству в объеме не менеевыделяемого из консолидированного бюджета Астраханской области.

Экологическийэффект - реализация мероприятий позволит исключить несанкционированноеразмещение твердых коммунальных отходов в местах общественного пребыванияграждан (парки, скверы, дворовые территории) ввиду наличия в них обустроенныхмест для их складирования (урны, контейнерные площадки и т.д.).

Переченьпоказателей результативности и эффективности реализации государственнойпрограммы, позволяющих контролировать ход ее реализации по годам, представлен вприложении № 5 к государственной программе.

Таким образом,по результатам реализации государственной программы 90% населения Астраханскойобласти, проживающего в многоквартирных домах, будут обеспечены к 2023 годублагоприятными и комфортными условиями пребывания на общественных территориях.

Оценкаэффективности государственной программы будет ежегодно производитьсягосударственным заказчиком-координатором государственной программы всоответствии с методикой оценки эффективности реализации государственнойпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ на территории Астраханской области».

ПОДПРОГРАММА

«Благоустройстводворовых и общественных территорий

в Астраханскойобласти»

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от21.03.2019 г. № 88-П)

Паспортподпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий в Астраханскойобласти»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Благоустройство дворовых и общественных территорий в Астраханской области» (далее – подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), собственники жилья (по согласованию), общественные организации (по согласованию)

Цель подпрограммы государственной программы

обеспечение населения Астраханской области благоустроенными общественными и дворовыми территориями

Задачи подпрограммы государственной программы

создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций, бизнес-сообществ в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Астраханской области

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2018-2023 годы, этапы не выделяются

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

Общий объем финансирования подпрограммы – 596617,25 тыс. рублей, в том числе средства:

- федерального бюджета – 285882,90 тыс. рублей;

- бюджета Астраханской области – 119663,36 тыс. рублей;

- бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 167859,77 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 23211,22 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

- увеличение уровня благоустроенных территорий муниципальных образований Астраханской области, участвующих в подпрограмме, до 80 процентов;

- увеличение доли муниципальных образований Астраханской области - участников подпрограммы формирования современной городской среды в общем числе муниципальных образований Астраханской области до 80 процентов

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описаниеосновных проблем в указанной сфере

и прогноз ееразвития

Благоустройствобольшинства парков и скверов, дворовых территорий многоквартирных домов на территорииАстраханской области было выполнено более 35 лет назад.

Проведенный в2017 году анализ состояния благоустройства территорий, находящихся натерритории Астраханской области, выявил износ более 60 процентов элементовблагоустройства.

Запущенное состояниетерриторий муниципальных образований Астраханской области требует скорейшеймодернизации. Неухоженность парков и скверов в поселениях и городских округахАстраханской области, отсутствие детских игровых площадок и зон отдыха водворах, устаревшие малые архитектурные формы – все это негативно влияет наэмоциональное состояние и качество жизни населения.

Работы поблагоустройству не имеют комплексного и постоянного характера. Недостаточноэффективно внедряются передовые технологии и новые современные материалы приблагоустройстве территорий.

Реализацияподпрограммы позволяет осуществить комплексный подход к организации ивыполнению работ по благоустройству, снизить затраты и получить положительныйградостроительный эффект, следовательно, качественно повысить уровеньблагоустройства территорий поселений и городских округов Астраханской области.

Решение проблемысоздания современной городской среды проживания на территории Астраханскойобласти путем качественного повышения уровня благоустройства территорийпоселений и городских округов Астраханской области будет способствоватьобеспечению устойчивого социально-экономического развития региона, повышениюего туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.

Без реализацииподпрограммы нельзя добиться существенного повышения имеющегося потенциала иэффективного обслуживания экономики и населения Астраханской области, а такжеобеспечить в полной мере безопасность жизнедеятельности и охрану окружающейсреды.

Подпрограммаразработана в соответствии с основным направлением стратегического развитияРоссийской Федерации «ЖКХ и городская среда» и паспортом приоритетного проекта«Формирование комфортной городской среды».

2. Цели, задачии показатели достижения

целей и решениязадач, описание основных ожидаемых

конечныхрезультатов подпрограммы

(В редакцииПостановления Правительства Астраханской области

от21.03.2019 г. № 88-П)

Цельюподпрограммы является обеспечение населения Астраханской области комфортнымиусловиями общественных и дворовых территорий.

Цельподпрограммы соответствует основному стратегическому направлению развитияРоссийской Федерации «ЖКХ и городская среда», паспорту приоритетного проекта«Формирование комфортной городской среды», а также Стратегиисоциально-экономического развития Астраханской области до 2020 года,утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от24.02.2010№ 54-П.

Для достиженияцелей подпрограммы необходимо решить задачу создания универсальных механизмоввовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий поблагоустройству территории муниципальных образований Астраханской области.

Составпоказателей подпрограммы определен исходя из принципа необходимости идостаточности информации для характеристики достижения целей и решения задачподпрограммы.

К показателямподпрограммы относятся следующие:

- увеличениеуровня благоустроенных территорий муниципальных образований Астраханскойобласти, участвующих в подпрограмме, до 40 процентов;

- долямуниципальных образований Астраханской области - участников подпрограммыформирования современной городской среды в общем числе муниципальныхобразований Астраханской области возрастет до 40процентов.

В результатереализации подпрограммы планируются:

- реализацияорганами местного самоуправления городских и сельских поселений Астраханскойобласти, в состав которых входят населенные пункты с численностью населениясвыше 1000 человек, муниципальных программ по формированию комфортной городскойсреды на 2018-2023 годы, предусматривающих благоустройство всех нуждающихся вблагоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовыхтерриторий многоквартирных домов;

- проведение в2018-2023 году конкурсов для определения лучших проектов по благоустройствуобщественных территорий в Астраханской области в порядке и на условиях,утвержденных министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации.

Реализацияподпрограммы должна привести к формированию комфортной среды обитания ижизнедеятельности населения Астраханской области.

В результатереализации подпрограммы к концу 2023 года сложится качественно новый уровеньсостояния благоустройства территорий Астраханской области со следующимицелевыми ориентирами: увеличение уровня благоустроенных территориймуниципальных образований Астраханской области, участвующих в подпрограмме, до 40 процентов.

3. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов,

необходимых дляреализации подпрограммы

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от21.03.2019 г. № 88-П)

Реализацияподпрограммы предусматривается за счет средств субсидий из федеральногобюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований ивнебюджетных источников финансирования.

Предполагаемыйобъем финансирования подпрограммных мероприятий на 2018-2023 годы составляет 596617,25 тыс. рублей, втом числе средства:

- федеральногобюджета - 285882,90 тыс. рублей;

- бюджетаАстраханской области - 119663,36 тыс.рублей;

- бюджетовмуниципальных образований Астраханской области – 167859,77 тыс. рублей;

- внебюджетныесредства - 23211,22 тыс. рублей.

тыс. руб.

Источники финансирования:

Всего: 2018-2023 гг.

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год*

2023 год*

Федеральный бюджет

285882,90

0,00

Бюджет Астраханской области

119663,36

0,00

Бюджеты муниципальных образований

167859,77

0,00

Внебюджетные средства

23211,22

0,00

Итого по подпрограмме

596617,25

0,00

* прогнозное значениебюджетных ассигнований

4. Прогнозсводных показателей целевых заданий

по этапамреализации подпрограммы (при оказании

государственнымиучреждениями государственных

услуг (работ) врамках подпрограммы)

Механизмреализации подпрограммы не предусматривает оказание государственных услуг(работ) государственными учреждениями Астраханской области.

Приложение № 1

к государственной

программе

(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области

от21.03.2019 г. № 88-П)

Перечень мероприятий (направлений) государственной программы

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Показатели результативности выполнения

государственной программы

всего

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год *

2023 год *

Наименование показателей результатов

ед. измерения

значение показателя за предшествующий период

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Итого

2016 год

2017 год

Государственная программа «Формирование современной городской среды на территории Астраханской области»

2018-2023

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство)

всего

1473461,45

596617,25

476044,20

100200,00

федеральный бюджет

661727,1

285882,90

375844,20

0,00

бюджет Астраханской области

370163,36

119663,36

50100,00

бюджеты муниципальных образований

418359,77

167859,77

50100,00

в том числе внебюджетные средства

23211,22

0,00

Цель государственной программы. Повышение качества и комфорта городских и сельских поселений Астраханской области

2018-2023

всего

1473461,45

596617,25

476044,20

100200,00

доля граждан, обеспеченных комфортной городской средой, соответствующей требованиям безопасности и удовлетворенности граждан их потребностям

58,1

59,2

федеральный бюджет

661727,1

285882,90

375844,20

0,00

бюджет Астраханской области

370163,36

119663,36

50100,00

бюджеты муниципальных образований

418359,77

167859,77

50100,00

в том числе внебюджетные средства

23211,22

0,00

Задача 1. Обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Астраханской области с учетом приоритетов территориального развития

2018-2023

всего

1473461,45

596617,25

476044,20

100200,00

доля муниципальных образований Астраханской области, применяющих единые принципы благоустройства

100

федеральный бюджет

661727,1

285882,90

375844,20

0,00

бюджет Астраханской области

370163,36

119663,36

50100,00

бюджеты муниципальных образований

418359,77

167859,77

50100,00

в том числе внебюджетные средства

23211,22

0,00

Основное мероприятие по реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда»

2019-2023

Министерство, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

всего

876844,20

0,00

476044,20

100200,00

доля городов с благоприятной средой от общего количества городов

федеральный бюджет

375844,20

0,00

375844,20

0,00

бюджет Астраханской области

250500,00

0,00

50100,00

доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в городах, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды

бюджеты муниципальных образований

250500,00

0,00

50100,00

в том числе внебюджетные средства

0,00

среднее значение индекса качества городской среды по Астраханской области

в том числе:

Предоставление субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий

2019