Постановление Правительства Астраханской области от 25.12.2019 № 549-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.12.2019 №549-П

 

 

О внесенииизменения в

постановлениеПравительства

Астраханскойобласти от

16.09.2014№ 400-П

 

 

В соответствии сЗаконом Астраханской области от 15.05.2014№ 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

Правительство Астраханскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от16.09.2014 № 400-П «О государственной программе «Развитие промышленности итранспортной системы Астраханской области» изменение, изложив государственнуюпрограмму «Развитие промышленности и транспортной системы Астраханскойобласти», утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Астраханскойобласти                                                       И.Ю. Бабушкин

Приложение

кпостановлению

Правительства

Астраханскойобласти

от25.12.2019 № 549-П

 

Государственная программа

«Развитие промышленности и транспортной системыАстраханской области»

 

Паспорт

государственной программы «Развитие промышленности итранспортной системы

Астраханской области»

 

 

Наименование государственной программы	государственная программа «Развитие промышленности и транспортной системы Астраханской области» (далее – государственная программа)
Основание для разработки программы	распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»
Основные разработчики государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Государственный заказчик – координатор государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Государственный заказчик (государственные заказчики) государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Исполнители государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее – УВМД России по Астраханской области) (по согласованию), Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее – УГИБДД УМВД России по Астраханской области) (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее – органы местного самоуправления) (по согласованию), государственные учреждения и предприятия Астраханской области, а также иные организации (по согласованию)
Основные мероприятия, подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственная целевая программа, входящая в состав государственной программы)	- подпрограмма «Развитие промышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности»; - подпрограмма «Комплексное развитие Астраханского воднотранспортного узла»; - подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области»; - подпрограмма «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Астраханской области»; - подпрограмма «Развитие пассажирского транспорта в Астраханской области»; - ведомственная целевая программа «Создание условий для устойчивого развития промышленного и транспортного комплексов, а также эффективного использования природных ресурсов Астраханской области»
Цель государственной программы	содействие созданию условий для эффективного и динамичного развития высокотехнологичных и восприимчивых к инновациям промышленного и транспортного комплексов Астраханской области, обеспечивающих повышение их конкурентоспособности
Задачи государственной программы	- обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности Астраханской области; - удовлетворение потребностей участников внешнеэкономической деятельности в перевалке грузов и потребностей населения Астраханской области в перевозках общественным пассажирским речным транспортом; - сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2028 году на 28,82% по сравнению с 2012 годом; - расширение спектра услуг, получаемых на основе интегрированной региональной информационной системы Астраханской области; - развитие пассажирского транспорта в Астраханской области; - проведение единой государственной политики, стимулирующей экономический рост и развитие промышленного и транспортного комплексов Астраханской области
Сроки и этапы реализации государственной программы	2015 – 2028 годы: первый этап 2015 – 2021 годы; второй этап 2022 – 2028 годы
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе: по основным мероприятиям, подпрограммам, ведомственной целевой программе)	Общий объем финансирования государственной программы составит 47032310,9 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 10690029,9 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 237188,9 тыс. руб.; 2016 год – 52791,1 тыс. руб.; 2017 год – 49068,7 тыс. руб.; 2018 год – 202495,9 тыс. руб.; 2019 год – 572215,3 тыс. руб.; 2020 год – 396952,5 тыс. руб.; 2021 год – 423445,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 1012391,2 тыс. руб.; 2023 год – 1049080,9 тыс. руб.; 2024 год – 1160563,2 тыс. руб.; 2025 год – 1278081,3 тыс. руб.; 2026 год – 1346153,5 тыс. руб.; 2027 год – 1417366,4 тыс. руб.; 2028 год – 1492236,0 тыс. руб.; федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) –1525337,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 67108,0 тыс. руб.; 2016 год – 450134,0 тыс. руб.; 2017 год – 183056,4 тыс. руб.; 2018 год – 40842,0 тыс. руб.; 2019 год – 109280,4 тыс. руб.; 2020 год – 40778,0 тыс. руб.; 2021 год – 30480,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 86237,0 тыс. руб.; 2023 год – 86237,0 тыс. руб.; 2024 год – 86237,0 тыс. руб.; 2025 год – 86237,0 тыс. руб.; 2026 год – 86237,0 тыс. руб.; 2027 год – 86237,0 тыс. руб.; 2028 год – 86237,0 тыс. руб.; местные бюджеты – 280108,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 22847,0 тыс. руб.; 2016 год – 24557,0 тыс. руб.; 2017 год – 25892,0 тыс. руб.; 2018 год -  25892,0 тыс. руб.; 2019 год – 16642,0 тыс. руб.; 2020 год – 16158,0 тыс. руб.; 2021 год – 18480,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 18520,0 тыс. руб.; 2023 год – 18520,0 тыс. руб.; 2024 год – 18520,0 тыс. руб.; 2025 год – 18520,0 тыс. руб.; 2026 год – 18520,0 тыс. руб.; 2027 год – 18520,0 тыс. руб.; 2028 год – 18520,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 34536835,2 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 774370,5 тыс. руб.; 2016 год – 3446174,0 тыс. руб.; 2017 год – 3786150,0 тыс. руб.; 2018 год – 9566328,7 тыс. руб.; 2019 год – 8656510,0 тыс. руб.; 2020 год – 4567352,0 тыс. руб.; 2021 год – 371750,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 409600,0 тыс. руб.; 2023 год – 409650,0 тыс. руб.; 2024 год – 409750,0 тыс. руб.; 2025 год – 409750,0 тыс. руб.; 2026 год – 409750,0 тыс. руб.; 2027 год – 659850,0 тыс. руб.; 2028 год – 659850,0 тыс. руб.; - подпрограмма «Развитие промышленности Астраханской области и повышение ее конку­рентоспособности»: общий объем финансирования подпрограммы составит 28323065,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 1139850,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 570,0 тыс. руб.; 2016 год –1000,0 тыс. руб.; 2017 год – 2500,0 тыс. руб.; 2018 год – 25000,0 тыс. руб.; 2019 год – 80000,0 тыс. руб.; 2020 год – 20000,0 тыс. руб.; 2021 год – 20000,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 141540,0 тыс. руб.; 2023 год – 141540,0 тыс. руб.; 2024 год – 141540,0 тыс. руб.; 2025 год – 141540,0 тыс. руб.; 2026 год – 141540,0 тыс. руб.; 2027 год – 141540,0 тыс. руб.; 2028 год – 141540,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 27183215,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год – 843000,0 тыс. руб.; 2018 год – 9405153,0 тыс. руб.; 2019 год – 8655460,0 тыс. руб.; 2020 год – 4566602,0 тыс. руб.; 2021 год – 371000,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 406000,0 тыс. руб.; 2023 год – 406000,0 тыс. руб.; 2024 год – 406000,0 тыс. руб.; 2025 год – 406000,0 тыс. руб.; 2026 год – 406000,0 тыс. руб.; 2027 год – 656000,0 тыс. руб.; 2028 год – 656000,0 тыс. руб.; - подпрограмма «Комплексное развитие Астраханского воднотранспортного узла»: общий объем финансирования подпрограммы составит 8407324,6 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 694080,1 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 20165,2 тыс. руб.; 2016 год – 15535,2 тыс. руб.; 2017 год – 10000,0 тыс. руб.; 2018 год – 73686,6 тыс. руб.; 2019 год – 74193,1 тыс. руб.; 2020 год – 46000,0 тыс. руб.; 2021 год – 75000,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 76500,0 тыс. руб.; 2023 год – 50500,0 тыс. руб.; 2024 год – 50500,0 тыс. руб.; 2025 год – 50500,0 тыс. руб.; 2026 год – 50500,0 тыс. руб.; 2027 год – 50500,0 тыс. руб.; 2028 год – 50500,0 тыс. руб.; - федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) –551300,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 1400,0 тыс. руб.; 2016 год – 409900,0 тыс. руб.; 2017 год – 140000,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 7161944,5 тыс. руб., в том числе: 2017 год – 774120,5 тыс. руб.; 2018 год – 3445424,0 тыс. руб.; 2019 год – 2942400,0 тыс. руб.; - подпрограмма «Повышение безопасности до­рожного движения в Астраханской области»: общий объем финансирования подпрограммы составит 7789587,8 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 7052813,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 34300,0 тыс. руб.; 2016 год – 10000,0 тыс. руб.; 2017 год – 8000,0 тыс. руб.; 2018 год – 61331,6 тыс. руб.; 2019 год – 286981,2 тыс. руб.; 2020 год – 286981,2 тыс. руб.; 2021 год – 286981,2 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 611198,2 тыс. руб.; 2023 год – 672864,9 тыс. руб.; 2024 год – 783469,2 тыс. руб.; 2025 год – 899529,3 тыс. руб.; 2026 год – 966126,5 тыс. руб.; 2027 год – 1035846,4 тыс. руб.; 2028 год – 1109204,0 тыс. руб.; федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) – 293440,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 65708,0 тыс. руб.; 2016 год – 40234,0 тыс. руб.; 2017 год – 43056,4 тыс. руб.; 2018 год – 40842,0 тыс. руб.; 2019 год – 32342,0 тыс. руб.; 2020 год – 40778,0 тыс. руб.; 2021 год – 30480,0 тыс. руб.; местные бюджеты – 280108,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 22847,0 тыс. руб.; 2016 год – 24557,0 тыс. руб.; 2017 год – 25892,0 тыс. руб.; 2018 год – 25892,0 тыс. руб.; 2019 год – 16642,0 тыс. руб.; 2020 год – 16158,0 тыс. руб.; 2021 год – 18480,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 18520,0 тыс. руб.; 2023 год – 18520,0 тыс. руб.; 2024 год – 18520,0 тыс. руб.; 2025 год – 18520,0 тыс. руб.; 2026 год – 18520,0 тыс. руб.; 2027 год – 18520,0 тыс. руб.; 2028 год – 18520,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 163225,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 250,0 тыс. руб.; 2016 год – 250,0 тыс. руб.; 2017 год – 250,0 тыс. руб.; 2018 год – 160675,7 тыс. руб.; 2019 год – 250,0 тыс. руб.; 2020 год – 250,0 тыс. руб.; 2021 год – 250,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 150,0 тыс. руб.; 2023 год – 150,0 тыс. руб.; 2024 год – 150,0 тыс. руб.; 2025 год – 150,0 тыс. руб.; 2026 год – 150,0 тыс. руб.; 2027 год – 150,0 тыс. руб.; 2028 год – 150,0 тыс. руб.; - подпрограмма «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Астраханской области»: общий объем финансирования  подпрограммы составит 205477,1 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 177027,1 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 3680,0 тыс. руб.; 2016 год – 2000,0 тыс. руб.; 2017 год – 2000,0 тыс. руб.; 2018 год – 4277,4 тыс. руб.; 2019 год – 16907,7 тыс. руб.; 2020 год – 8500,0 тыс. руб.; 2021 год – 5100,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 19600,0 тыс. руб.; 2023 год – 19212,0 тыс. руб.; 2024 год – 19150,0 тыс. руб.; 2025 год – 19150,0 тыс. руб.; 2026 год – 19150,0 тыс. руб.; 2027 год – 19150,0 тыс. руб.; 2028 год – 19150,0 тыс. руб.; внебюджетных источников – 28450,0 тыс. руб., в том числе: 2016 год – 500,0 тыс. руб.; 2017 год – 500,0 тыс. руб.; 2018 год – 500,0 тыс. руб.; 2019 год – 800,0 тыс. руб.; 2020 год – 500,0 тыс. руб.; 2021 год – 500,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 3450,0 тыс. руб.; 2023 год – 3500,0 тыс. руб.; 2024 год – 3600,0 тыс. руб.; 2025 год – 3600,0 тыс. руб.; 2026 год – 3600,0 тыс. руб.; 2027 год – 3700,0 тыс. руб.; 2028 год – 3700,0 тыс. руб.; - подпрограмма «Развитие пассажирского транспорта в Астраханской области»: общий объем финансирования подпрограммы составит 1533452,6 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 852855,2 тыс. руб., в том числе: 2019 год – 70954,1 тыс. руб.; 2020 год – 3034,3 тыс. руб.; 2021 год – 3926,8 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 106717,0 тыс. руб.; 2023 год – 108128,0 тыс. руб.; 2024 год – 109068,0 тыс. руб.; 2025 год – 110526,0 тыс. руб.; 2026 год – 112001,0 тыс. руб.; 2027 год – 113494,0 тыс. руб.; 2028 год – 115006,0 тыс. руб.; федерального бюджета (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области) – 680597,4 тыс. руб., в том числе: 2019 год – 76938,4 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2023 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2024 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2025 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2026 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2027 год – 86 237,0 тыс. руб.; 2028 год – 86 237,0 тыс. руб.; - ведомственная целевая программа «Создание условий для устойчивого развития промышленного и транспортного комплексов, а также эффективного использования природных ресурсов Астраханской области»: общий объем финансирования ведомственной целевой программы составит 773403,8 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета Астраханской области – 773403,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 178473,7 тыс. руб.; 2016 год – 24255,9 тыс. руб.; 2017 год – 26568,7 тыс. руб.; 2018 год – 38200,3 тыс. руб.; 2019 год – 43179,2 тыс. руб.; 2020 год – 32437,0 тыс. руб.; 2021 год – 32437,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 56836,0 тыс. руб.; 2023 год – 56836,0 тыс. руб.; 2024 год – 56836,0 тыс. руб.; 2025 год – 56836,0 тыс. руб.; 2026 год – 56836,0 тыс. руб.; 2027 год – 56836,0 тыс. руб.; 2028 год – 56836,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий)	- индекс промышленного производства в целом к 2028 году составит 101,0%; - темп роста услуг транспорта к 2028 году составит 101,0% к предыдущему году; - увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2028 году до 660455,2 млн руб.; - темп роста объема перевалки грузов в портах Астрахань и Оля к 2028 году вырастет до 110,0% к предыдущему году; - темп роста количества перевезенных пассажиров внутренним водным транспортом составит к 2028 году 110,0% к предыдущему году; - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) к 2028 году до 11,1; - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) к 2028 году до 2,4; - доступность электронной пространственной информации для исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, организаций, граждан, а также обеспечение возможности получения и предоставления информации и услуг в электронной форме к 2028 году составит 100,0%; - темп роста количества перевезенных пассажиров всеми видами транспорта (кроме водного) составит к 2028 году 101,0% к предыдущему году; - темп роста объемов производства прочих транспортных средств и оборудования (по валовой продукции) к 2019 году составит 107,3% к предыдущему году; - индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Производство прочих транспортных средств и оборудования» (по валовой продукции) к 2028 году составит 100,0 % к предыдущему году; - темп роста объемов добычи сырой нефти и природного газа к 2019 году составит 115,0% к предыдущему году; - индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» к 2028 году составит 100,3 % к предыдущему году
Система организации контроля за исполнением государственной программы	Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации государственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Астраханской области

 

 

 

1. Общие положения,основание для разработки государственной программы

 

Государственная программа направлена насодействие созданию условий для эффективного и динамичного развитиявысокотехнологичных и восприимчивых к инновациям промышленного и транспортногокомплексов Астраханской области, обеспечивающих повышение ихконкурентоспособности. Оценка состояния промышленного,топливно-энергетического, транспортного комплексов Астраханской областипозволяет выявить основные тенденции и проблемы развития, определить наиболеерациональные стратегические направления для координации оперативных плановразвития субъектов промышленной и транспортной деятельности.

Промышленный, топливно-энергетический итранспортный комплексы Астраханской области представлены юридическими лицами –организациями и территориально обособленными подразделениями, осуществляющимидеятельность в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств,производства и распределения электроэнергии, газа и воды, транспорта.

Астраханская область обладает богатымиприродными ресурсами, определяющими потенциал развития отдельных отраслейпромышленности. Сырьевую базу нефтегазовой отрасли региона составляют запасынефти, газа и конденсата, разведанные на территории Астраханской области и наконтинентальном шельфе российского сектора Каспийского моря.

Углеводородную сырьевую базу Астраханскойобласти составляют:

- 11 месторождений на суше, в том числе 4нефтяных (Бешкульское, Верблюжье, Юртовское, Великое), 3 газовых(Промысловское, Бугринское, Северо-Шаджинское) и 3 газоконденсатных(Астраханское, Центрально-Астраханское, Западно-Астраханское).

Три месторождения (Бешкульское,Промысловское и Левобережная часть Астраханского газоконденсатногоместорождения) находятся в промышленной эксплуатациитерриториально-производственного предприятия «Волгограднефтегаз», общества сограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическаякомпания» и общества с ограниченной ответственностью «Газпром добычаАстрахань»;

- 9 месторождений нефти и газа на шельфеСеверного Каспия: им. Ю. Корчагина, им. В. Филановского, Хвалынское, 170-й км,Ракушечное, Западно-Ракушечное, им. Ю. Кувыкина (бывшее Сарматское),Центральное и Рыбачье, а также более 20 перспективных структур.

Месторождения им. Ю. Корчагина и им. В.Филановского находятся в промышленной разработке компании ООО«ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» с 2010 года и с 2016 года соответственно.

В разведке находятся следующие месторождения:Центрально-Астраханское, Западно-Астраханское, Правобережная частьАстраханского газоконденсатного месторождения, Юртовское, Верблюжье и Великое.

Наличие в регионе развитой инфраструктуры,авто-, железнодорожного сообщения, транспортировочного нефте- и газопроводов,организаций с развитым уровнем производства создает условия для вложенияинвестиций в экономику.

На протяжении последних лет Астраханскаяобласть динамично развивается, сохраняет устойчиво высокие темпы промышленногопроизводства.

В настоящее время основными документами,определяющими развитие региона, внедрение передовых инновационных технологий иповышение инвестиционной привлекательности организаций, являются Стратегиясоциально-экономического развития Астраханской области до 2020 года,утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 26.10.2018№ 570-Пр «О целях, задачах и показателях деятельности исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области».

Промышленный комплекс Астраханской областиопределяет состояние производственного потенциала области, обеспечиваетустойчивое функционирование главных отраслей экономики(топливно-энергетического комплекса, обрабатывающих производств, транспорта), атакже наполнение потребительского рынка.

Взаимодействие исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области (далее – ИОГВ Астраханской области)с организациями региона, принятие эффективных мер по государственной поддержкетоваропроизводителей способствует улучшению ситуации в промышленности.

Активная промышленная политикаАстраханской области направлена на решение задач по дальнейшему созданиюблагоприятных условий для развития промышленного, топливно-энергетического,транспортного комплексов региона, эффективных производств, привлечения в нихинвестиций, целенаправленной модернизации экономики и определениядолговременной стратегии социально-экономического развития Астраханскойобласти.

В организациях региона, осуществляющихпромышленное производство, проводится техническое перевооружение, осваиваютсяновые виды конкурентоспособной продукции, в результате чего отмечаетсяположительная динамика прироста выпуска продукции и услуг собственногопроизводства.

 

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

государственной программы

 

Государственная программа представляетсобой комплекс мер по реализации мероприятий государственной программы инацелена на формирование эффективной, динамично развивающейся исбалансированной экономики (в части промышленного, топливно-энергетического итранспортного комплексов, сфокусированных на стратегических приоритетах).

В качестве приоритета ПравительствомАстраханской области ставятся задачи сохранения и развития производственногопотенциала и транспортной инфраструктуры региона, повышения качества иувеличения объема выпуска промышленной продукции и оказания транспортных услуг,создания новых рабочих мест, роста налогооблагаемой базы и увеличения налоговыхотчислений в консолидированный бюджет Астраханской области.

К приоритетам государственной политики всфере реализации промышленной политики в Астраханской области относятся:

- обеспечение устойчивых темпов ростапромышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленностиАстраханской области;

- увеличение объема и ассортиментавысокотехнологичной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнемрынках;

- развитие особой экономической зоныпромышленно-производственного типа на территории муниципального образования«Наримановский район» Астраханской области;

- создание инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности, в том числе регионального фонда развитияпромышленности;

- реализация механизма специальногоинвестиционного контракта, заключаемого Астраханской областью;

- развитие импортозамещающих производств;

- создание условий для развитияиндустриальных парков, промышленных кластеров на территории Астраханскойобласти;

- модернизация действующихобрабатывающих производств в Астраханской области;

- стимулирование инвестиций в развитиепромышленности;

- повышение качества выпускаемойпродукции.

Государственная программа подготовлена всоответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственнойэкономической политике»;

- Федеральным законом от 31.12.2014№ 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 13.07.2015№ 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»;

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий изфедерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществлениерегиональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерациии формирование региональной маршрутной сети»;

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 328 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности»;

- распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О К онцепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» ;

- распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 05.09.2011 № 1538-р «Об утверждении С тратегиисоциально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020года» ;

- распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении С тратегииинновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» ;

- Законом Астраханской области от01.03.2016 № 8/2016-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулированияотношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики вАстраханской области»;

- постановлением ПравительстваАстраханской области от24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года»;

- постановлением ПравительстваАстраханской области от 19.05.2010№ 210-П «О министерстве промышленности, транспорта и природныхресурсов Астраханской области»;

- постановлением ПравительстваАстраханской области от24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ на территорииАстраханской области»;

- распоряжением ПравительстваАстраханской области от15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственныхпрограмм Астраханской области»;

- распоряжением Правительства Астраханскойобласти от11.07.2014 № 266-Пр «О концепции промышленной политики Астраханскойобласти на 2014 - 2020 годы».

Правовое регулирование в среднесрочнойперспективе будет совершенствоваться путем разработки проектов правовых актовАстраханской области, регулирующих деятельность субъектов инвестиционнойдеятельности.

 

3. Общая характеристикасферы реализации государственной программы.

Обоснование включения всостав государственной программы основных

мероприятий, подпрограмм

 

Реализация мероприятий государственнойпрограммы направлена на содействие созданию условий для эффективного идинамичного развития высокотехнологичных и восприимчивых к инновациямпромышленного и транспортного комплексов Астраханской области, обеспечивающихповышение их конкурентоспособности, развитие предприятий промышленности,транспорта, увеличение объемов производства, расширение номенклатурывыпускаемой продукции.

Основой экономического развитияАстраханской области является повышение конкурентоспособности промышленности,ее рыночного потенциала.

Конкурентоспособность промышленностиАстраханской области связана в первую очередь с уровнем ее технологическогоразвития.

Необходимость повышенияконкурентоспособности промышленного, топливно-энергетического и транспортныхкомплексов Астраханской области обусловлена еще и внешними факторами, которыесвязаны с тем, что развитие технологий является непрерывным, постояннообновляющимся процессом. Обострение конкуренции на внешнем, а также навнутреннем рынках требует интенсификации инновационных процессов, ускоренияразработки и передачи в производство новых передовых технологий, которые моглибы составить технологическую основу для создания и производствавысокотехнологичной продукции.

Для достижения этих целей необходимкомплекс мер, направленных на повышение инвестиционной активности промышленныхпредприятий региона.

Для привлечения инвестиций в развитиеприоритетных направлений Астраханской области и повышения макрорегиональногостатуса области, а также в целях повышения инвестиционной привлекательностиреализуется комплекс мероприятий по формированию благоприятного имиджаАстраханской области в целом, а также мероприятий, направленных напозиционирование отдельных отраслей и товаропроизводителей.

С 2013 года отмечается высокий уровеньинвестиционной и деловой активности в нефтегазовой сфере, в отрасляхпромышленности и транспорта Астраханской области.

Во исполнение распоряжения ПравительстваАстраханской области от 20.03.2014 № 96-Пр «О порядке взаимодействияисполнительных органов государственной власти Астраханской области схозяйствующими субъектами в целях активизации инвестиционных процессов,происходящих на территории Астраханской области, осуществляемых в формекапитальных вложений» министерством промышленности, транспорта и природныхресурсов Астраханской области проводится работа с курируемыми хозяйствующимисубъектами по повышению достоверности информации об инвестиционнойдеятельности.

В рамках выполнения плана мероприятий пореализации Стратегии социально-экономического развития Южного федеральногоокруга на период до 2020 года в Астраханской области, утвержденногораспоряжением Правительства Астраханской области от 27.09.2017№ 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политикина территории Астраханской области».

На развитие экономики Астраханской областиоказывают влияние ряд отраслевых проблем, к наиболее значимым из которыхотносятся:

- производственно-технологическоеотставание ряда предприятий области от конкурирующих иностранныхпроизводителей. Данная проблема складывается из нескольких факторов: физическийи моральный износ основных фондов, использование устаревших технологий иоборудования;

- высокая доля сырьевой составляющей,частичная переработка и ограниченное производство конечной продукции,выпускаемой предприятиями региона. Подобное положение приводит к зависимостиастраханских предприятий от действий конечных производителей и снижаетрентабельность производства. Данная проблема усугубляется тенденцией переходаряда контрагентов на использование комплектующих иностранного производства;

- дефицит квалифицированных кадров вотдельных отраслях промышленности, отсутствие структурированного и открытогорынка трудовых ресурсов и несбалансированная структура рабочей силы. Решениеданной проблемы имеет особое значение для долгосрочного развития промышленностирегиона. В условиях современной экономики с учетом тенденции сокращениячисленности трудоспособного населения повышение квалификации персонала,подготовка новых инженерных кадров, совершенствование системы мотивациисотрудников становятся одними из основных факторов обеспечения стратегическойконкурентоспособности предприятий;

- недостаточный уровень взаимодействиямежду предприятиями региона, высшими учебными заведениями и научнымиинститутами, а также субъектами малого и среднего предпринимательства,осуществляющими свою деятельность в сфере промышленного производства и научныхисследований. Повышение уровня кооперации будет способствовать развитию исозданию на территории Астраханской области производственных кластеров,выпускающих востребованную конкурентоспособную продукцию;

- низкий уровень развития речныхпассажирских внутримуниципальных и межмуниципальных перевозок;

- аварийность на дорогах Астраханскойобласти является социально-экономической проблемой и наносит обществунепоправимый ущерб;

- рост автомобилизации населениясопровождается негативными последствиями, связанными с потерями и ущербом отдорожной аварийности, загрязнением окружающей среды, проблемами перегрузкиавтомобильных дорог и городских улиц;

- отсутствие единой системы мониторингатранспорта не позволяет отследить качество транспортного обслуживания. Намаршрутах имеют место нарушение утвержденных графиков движения, срывы вечернихнизкодоходных рейсов, что ведет к снижению рентабельности регионального имуниципального транспорта. Длительное обслуживание вызовов скорой медицинскойпомощи вызывает обоснованные нарекания жителей Астраханской области;

- внедрение обособленныхинформационно-аналитических систем и систем мониторинга в Астраханской областиприводит к дублированию и неэффективному использованию бюджетных средств,отсутствию взаимного обмена конечными результатами. Проблема носит комплексныймежведомственный характер и не может быть решена на уровне отдельныхисполнительных органов государственной власти Астраханской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

Достижение поставленных государственнойпрограммой целей приведет к повышению уровня и качества жизни населения, внесетзначительный вклад в укрепление национальной безопасности, обеспечит высокие иустойчивые темпы экономического роста, будет способствовать росту эффективностипроектов недропользования, добычи, переработки, рациональному использованиюминерально-сырьевой базы региона, развитию транспортной инфраструктуры,формированию условий для социально-экономического развития на долгосрочнуюперспективу.

В целях достижения поставленных целей ирешения задач государственной программы разработаны 5 подпрограмм и 1ведомственная целевая программа.

 

4. Цель и задачигосударственной программы

 

Целью государственной программы являетсясодействие созданию условий для эффективного и динамичного развития высокотехно­логичныхи восприимчивых к инновациям промышленного и транспортного комплексовАстраханской области, обеспечивающих повышение их конкурентоспособности.

Достижение поставленной цели предполагаетрешение следующих задач:

- обеспечение устойчивых темпов ростапромышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленностиАстраханской области;

- удовлетворение потребностей участниковвнешнеэкономической деятельности в перевалке грузов и потребностей населенияАстраханской области в перевозках общественным пассажирским речным транспортом;

- сокращение смертности отдорожно-транспортных происшествий к 2028 году на 28,82% по сравнению с 2012годом;

- расширение спектра услуг, получаемых наоснове интегрированной региональной информационной системы Астраханскойобласти;

- развитие пассажирского транспорта вАстраханской области;

- проведение единой государственнойполитики, стимулирующей экономический рост и развитие промышленного итранспортного комплексов Астраханской области.

 

5. Сроки (этапы) реализациигосударственной программы

 

Сроки реализации государственной программы- 2015 – 2028 годы:

первый этап - 2015 – 2021 годы;

второй этап - 2022 – 2028 годы.

 

6. Система основныхмероприятий и подпрограмм государственной

программы, переченьмероприятий государственной программы и мер

государственногорегулирования

 

Решение задач государственной программыобеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующихподпрограммах и ведомственной целевой программе:

- «Развитие промышленностиАстраханской области и повышение ее конкурентоспособности»;

- «Комплексное развитие Астраханскоговоднотранспортного узла»;

- «Повышение безопасности дорожногодвижения в Астраханской области»;

- «Внедрение спутниковыхнавигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатовкосмической деятельности в интересах социально-экономического развитияАстраханской области»;

- «Развитие пассажирского транспорта вАстраханской области»;

- ведомственная целевая программа«Создание условий для устойчивого развития промышленного и транспортногокомплексов, а также эффективного использования природных ресурсов Астраханскойобласти».

Выполнение задач государственной программыбудет осуществляться по следующим направлениям:

- увеличениеобъема и ассортимента конкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологичнойпродукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках;

- повышениеэффективности использования ресурсов в промышленном комплексе Астраханскойобласти;

- содействиесозданию условий для развития индустриальных парков, промышленных кластеров натерритории Астраханской области;

- модернизациядействующих обрабатывающих производств в Астраханской области;

- обеспечениеэффективного развития инфраструктуры портов Астрахань и Оля;

- развитиеперевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом на территорииАстраханской области;

- предотвращениедорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболеевысокая;

- снижениетяжести травм, полученных в результате дорожно-транспортных происшествий натерритории Астраханской области;

- повышениеправосознания и ответственности участников дорожного движения;

- сокращениедетского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствованиесистемы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;

- повышениепропускной способности улично-дорожной сети, безопасности движения транспорта втемное время суток, движения на железнодорожных переездах, оптимизациямаршрутов;

-  внедрение региональной навигационно-информационнойсистемы, состоящей из региональной навигационной системы мониторингатранспортного

комплекса, критически важных объектов иперевозки опасных грузов и интегрированной региональной информационной системыАстраханской области;

- создание и ведение базовогорегионального картографического комплекта пространственных данных, состоящегоиз актуальной информации дистанционного зондирования Земли, различногопространственного разрешения, электронных карт различного масштаба,общедоступных наборов пространственных данных, обеспечение его регулярногообновления и обеспечение доступа к этим данным различных пользователей;

- повышениеуровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области, государственныхучреждений Астраханской области, государственных предприятий Астраханскойобласти и иных организаций для работы с создаваемыми системами на базетехнологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

-повышение оперативности реагирования и эффективности использования ресурсовэкстренных служб в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области сиспользованием системы «Эра-ГЛОНАСС»;

- обеспечениепотребности пассажиров в перевозках общественным транспортом;

-осуществление координации деятельности государственных и частных структур всфере развития промышленности и транспортного комплекса Астраханской области;

- обеспечениедеятельности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области по организации работы, направленной на проведение единойгосударственной политики, стимулирующей экономический рост и развитиепромышленного и транспортного комплексов Астраханской области.

Перечень мероприятий государственнойпрограммы представлен в приложении № 1 к государственной программе.

 

7. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы

 

Общая потребность в финансовых ресурсах нареализацию мероприятий государственной программы в 2015 – 2028 годах составит47032310,9 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий государственнойпрограммы предусматривается за счет средств: федерального бюджета – 1525337,8тыс. руб. (средства, не поступающие в бюджет Астраханской области), бюджетаАстраханской области – 10690029,9 тыс. руб., местных бюджетов – 280108,0 тыс.руб. и внебюджетных источников – 34536835,2 тыс. руб. Перечень объемовфинансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении № 2 кгосударственной программе.

Ежегодно объем финансирования государственнойпрограммы подлежит уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханскойобласти.

 

8. Механизм реализациигосударственной программы

 

Механизм реализации государственнойпрограммы определяется государственным заказчиком – координатором государственнойпрограммы, строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочийи ответственности всех исполнителей.

Государственный заказчик – координаторопределяет основное содержание направлений и мероприятий государственнойпрограммы, осуществляет следующие функции:

- согласование с исполнителямигосударственной программы сроков выполнения мероприятий, объемов и источникових финансирования;

- координацию деятельностиисполнителей, обеспечивающую согласованные действия по подготовке и реализациипрограммных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованиюсредств, выделяемых на реализацию государственной программы;

- организацию и проведение отбораисполнителей конкретных работ по реализации мероприятий государственнойпрограммы;

- заключение государственных контрактов назакупку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых дляреализации мероприятий государственной программы;

- организацию информационной иразъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач государственнойпрограммы;

- мониторинг реализациигосударственной программы с целью распространения положительного опыта;

- координацию деятельности исполнителей входе реализации государственной программы;

- обеспечение соблюдения условий, целей ипорядка, установленных при предоставлении субсидий;

- предоставление государственной поддержкисубъектам деятельности в сфере промышленности;

- содействие участию промышленныхпредприятий Астраханской области в реализации долгосрочных стратегическихприоритетов промышленной политики Российской Федерации, в том числе в рамкахгосударственной программы «Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 328;

- формирование и развитие инфраструктурыподдержки субъектов деятельности в сфере промышленности;

- создание и актуализацию информационныхресурсов в целях развития промышленного сектора экономики Астраханской области;

- организацию, проведение и участие ввыставочно-ярмарочных мероприятиях, направленных на развитие промышленногосектора экономики и продвижение продукции промышленных предприятий Астраханскойобласти;

- подписание соглашений осоциально-экономическом сотрудничестве между Правительством Астраханской областии субъектами деятельности в сфере промышленности на территории Астраханскойобласти;

- систематический мониторинг состояния иразвития отраслей промышленности и ведущих субъектов деятельности в сферепромышленности;

- привлечение потенциальных резидентов –носителей передовых технологий в особую экономическую зонупромышленно-производственного типа «Лотос»;

- снижение административных барьеров ивыработку предложений по их минимизации.

Государственный заказчик несетответственность за реализацию государственной программы в целом.

Механизм реализации государственнойпрограммы предусматривает также предоставление субсидий из бюджета Астраханскойобласти юридическим лицам согласно условиям и срокам, предусмотреннымконцессионным соглашением, заключенным в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», на реализацию концессионногосоглашения в целях проектирования, создания и эксплуатации элементаобустройства автомобильных дорог – автоматизированной системы видеоконтролядорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения,контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортныхсредств на территории Астраханской области.

Реализация государственной программы вчасти выполнения мероприятий по приобретению товаров, работ, услугосуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ и (или) оказание услуг для государственных нужд, заключаемыхисполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

9. Организация управлениягосударственной программой и мониторинг ее

реализации, механизмвзаимодействия государственных заказчиков и

контроль за ходом еереализации

 

Контроль за ходом реализации и выполнениемгосударственной программы осуществляется министерством промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области.

Министерство промышленности, транспорта иприродных ресурсов Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерствоэкономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализациигосударственной программы. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года,следующего за отчетным периодом.

Исполнители государственной программы:

- разрабатывают технические задания наотдельные мероприятия государственной программы;

- обеспечивают эффективное использованиесредств, выделяемых на реализацию государственной программы;

- в пределах своих полномочий несутответственность за обеспечение достижения целей государственной программы,количественных и качественных показателей;

- представляют отчеты о ходе реализациигосударственной программы государственному заказчику – координатору вустановленные им сроки.

Исполнителями государственной программыявляются:

- министерство промышленности, транспортаи природных ресурсов Астраханской области;

- министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

- министерство здравоохраненияАстраханской области;

- министерство образования и наукиАстраханской области;

- агентство связи и массовых коммуникацийАстраханской области;

- УМВД России по Астраханской области (посогласованию);

- УГИБДД УМВД России по Астраханскойобласти (по согласованию).

Министерство промышленности, транспорта иприродных ресурсов Астраханской области несет ответственность за своевременноевыполнение мероприятий государственной программы и целевое использованиефинансовых средств, выделенных на ее реализацию, а также за проведение оценкиэффективности государственной программы.

Руководитель министерства промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области несет персональнуюответственность за реализацию государственной программы.

 

10. Оценка эффективностиреализации государственной программы, методика

оценки эффективностиреализации государственной программы

 

Эффективность реализации государственнойпрограммы будет оцениваться по степени достижения показателей государственнойпрограммы.

Выполнение мероприятий государственнойпрограммы будет способствовать созданию эффективного, динамично развивающегося,высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям промышленного комплекса,обеспечивающего повышение конкурентоспособности Астраханской области.

В результате реализации государственнойпрограммы к 2028 году:

- индекс промышленного производства вцелом составит 101,0%;

- темп роста услуг транспорта составит101,0% к предыдущему году;

- произойдет увеличение объемаотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг до660455,2 млн руб.;

- темп роста инвестиций в основнойкапитал по виду деятельности «Обрабатывающие производства» составит 103,0 % кпредыдущему году;

- темп роста инвестиций в основнойкапитал за счет всех источников финансирования к 2019 году составит 102,2 % кпредыдущему году;

- индекс промышленного производствапо виду деятельности «Обрабатывающие производства» составит 101,3 % кпредыдущему году;

- темп роста объема перевалки грузовв портах Астрахань и Оля вырастет до 110,0% к предыдущему году;

- темп роста количества перевезенныхпассажиров внутренним водным транспортом составит 110,0% к предыдущему году;

- объем перевалки грузов в портахАстрахань и Оля составит 5,3 млн тонн;

- коэффициент использованияпроизводственной мощности портов к уровню проектной мощности портов составит 32%;

- темп роста пассажирооборота навнутреннем водном транспорте составит 101,0% к предыдущему году;

- ежедневное количество рейсовпассажирского речного транспорта (без учета выходных и туристических рейсов)составит 4 ед.;

- произойдет снижение социального риска(количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100тыс. населения) к 2028 году до 11,1;

- произойдет снижение транспортногориска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий,на 10 тыс. транспортных средств) к 2028 году до 2,4;

- сократится количестводорожно-транспортных происшествий с пострадавшими до 1130 ед.;

- снизится тяжесть последствий(количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на100 пострадавших) до 5,2 %;

- степень оснащенности подразделенийдорожно-патрульной службы техническими средствами контроля к 2019 году составит30,1 %;

- количество дорожно-транспортныхпроисшествий, совершенных нетрезвыми водителями, снизится до 40 ед.;

- количество дорожно-транспортныхпроисшествий с участием детей снизится до 2 ед.;

- количество дорожно-транспортныхпроисшествий с участием водителей, стаж которых не превышает трех лет,сократится до 145 ед.;

- количество мест концентрациидорожно-транспортных происшествий сократится до 25 ед.;

- доступность электроннойпространственной информации для ИОГВ Астраханской области, органов местногосамоуправления, организаций, граждан, а также обеспечение возможности полученияи предоставления информации и услуг в электронной форме составит 100,0%;

- увеличится количество разработанныхинформационных продуктов с использованием спутниковых навигационных технологийи иных результатов космической деятельности до 41 ед.;

- доля ИОГВ Астраханской области,муниципальных образований Астраханской области, организаций, предоставляющих ииспользующих информационные ресурсы для осуществления полномочий, увеличится до60%;

- темп роста количества перевезенныхпассажиров всеми видами транспорта (кроме водного) составит 101% к предыдущемугоду;

- количество перевезенных пассажироввсеми видами транспорта (кроме водного) составит 81,5 млн пасс.

- темп роста объемов производствапрочих транспортных средств и оборудования (по валовой продукции) к 2019 годусоставит 107,3 % к предыдущему году;

- индекс промышленного производствапо виду экономической деятельности «Производство прочих транспортных средств иоборудования» (по валовой продукции) к 2028 году составит 100,0% к предыдущемугоду;

- темп роста объемов добычи сыройнефти и природного газа к 2019 году составит 115,0% к предыдущему году;

- индекс промышленного производствапо виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» к 2028 годусоставит 100,3% к предыдущему году.

Показатели эффективности ирезультативности реализации государственной программы представлены в приложении№ 3 к государственной программе.

Методика оценки эффективности реализациигосударственной программы

Оценка эффективности реализациигосударственной программы осуществляется государственным заказчиком –координатором государственной программы исходя из достижения установленныхзначений каждого из основных показателей как по годам по отношению кпредыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Государственный заказчик – координаторгосударственной программы ежеквартально обобщает и анализирует статистическую,ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и достижениюпоказателей реализации государственной программы для представления информации вминистерство экономического развития Астраханской области и министерствофинансов Астраханской области.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы (подпрограммы) включает:

1. Оценку степени достижения целей ирешения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактическидостигнутых значений государственной программы (подпрограммы) и их плановыхзначений по формуле:

 

,

 

где:

Сд – оценка степени достижения цели,решения задачи государственной

программы (подпрограммы);

Ci – оценка i-го показателягосударственной программы (подпрограммы), отражающего степень достижения цели,решения соответствующей задачи;

m – число показателей, характеризующихстепень достижения цели, решения задачи государственной программы(подпрограммы);

 –сумма значений.

Оценка значения i-го показателягосударственной программы (подпрограммы) производится по формуле:

- для показателей, желаемой тенденциейразвития которых является рост значений:

Ci = Зф / Зп x 100;

- для показателей, желаемой тенденцией развитиякоторых является снижение значений:

Ci = Зп / Зф x 100,

где:

Ci – степень достижения целей (решениязадач);

Зф – фактическое значение показателягосударственной программы (подпрограммы);

Зп – плановое значение показателягосударственной программы.

2. Степень соответствия запланированномууровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханскойобласти и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы(подпрограммы) путем сопоставления фактических и плановых объемов финансированиягосударственной программы (подпрограммы) из всех источников ресурсногообеспечения в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100,

где:

Уф – уровень финансирования реализацииосновных мероприятий государственной программы (подпрограммы);

ФФ – фактический объем финансовыхресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы(подпрограммы);

Фп – плановый объем финансовых ресурсов нареализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетныйпериод.

Эффективность использования средствбюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечениягосударственной программы определяется по формуле:

,

где:

Уэф – уровень эффективности использованиябюджетных средств, предусмотренных на реализацию государственной программы.

3. Оценку степени реализации мероприятийгосударственной программы (подпрограммы), которая производится по следующейформуле:

,

где:

Мр – оценка степени реализации мероприятийгосударственной программы (подпрограммы);

Кс – количество мероприятий с достигнутымнепосредственным результатом в отчетном периоде;

К – количество мероприятий, реализуемых всоответствующем отчетном периоде.

Расчет показателя достижения ожидаемогонепосредственного результата мероприятия государственной программы(подпрограммы) производится по формуле:

- для показателей, желаемой тенденциейразвития которых является рост значений:

,

показатель считается достигнутым приусловии: Ф => Р;

- для показателей, желаемой тенденциейразвития которых является снижение значений:

,

показатель считается достигнутым приусловии: Ф =< Р,

где:

П – показатель достижения ожидаемогонепосредственного результата мероприятия государственной программы(подпрограммы);

Ф – фактическое значение показателя мероприятиягосударственной программы;

Р – плановое значение показателямероприятия государственной программы (подпрограммы).

4. Комплексную оценку уровня эффективностиреализации государственной программы (подпрограммы) (далее – комплекснаяоценка), которая производится по следующей формуле:

 

В случае отсутствия плановых объемовфинансирования государственной программы (подпрограммы) в соответствующемотчетном периоде комплексная оценка производится по следующей формуле:

,

где:

К – комплексная оценка.

Реализация государственной программы можетхарактеризоваться:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнемэффективности.

Государственная программа (подпрограмма)считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценкасоставляет 80% и более.

Государственная программа (подпрограмма)считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, есликомплексная оценка находится в интервале от 60 до 80%.

Если реализация государственной программы(подпрограммы) не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровеньэффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Государственный заказчик – координаторгосударственной программы ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным,проводит оценку эффективности реализации государственной программы.

 

 

Подпрограмма

«Развитие промышленностиАстраханской области и повышение ее

конкурентоспособности»

 

Паспорт

подпрограммы «Развитиепромышленности Астраханской области и

повышение ееконкурентоспособности» государственной программы

 

 

Наименование подпрограммы государственной программы	«Развитие промышленности Астраханской области и повышение ее конкурентоспособности» (далее – подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	- министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области; - государственное автономное учреждение Астраханской области «Центр пространственной аналитики и промышленного развития»; - субъекты деятельности в сфере промышленности
Цель подпрограммы государственной программы	обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности Астраханской области
Задача подпрограммы государственной программы	создание условий для обеспечения роста объема обрабатывающих производств в Астраханской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015 – 2028 годы первый этап 2015 – 2021 годы; второй этап 2022 – 2028 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 28323065,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области – 1139850,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 год – 570,0 тыс. руб.; 2016 год – 1000,0 тыс. руб.; 2017 год – 2500,0 тыс. руб.; 2018 год – 25000,0 тыс. руб.; 2019 год – 80000,0 тыс. руб.; 2020 год – 20000,0 тыс. руб.; 2021 год – 20000,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 141540,0 тыс. руб.; 2023 год – 141540,0 тыс. руб.; 2024 год – 141540,0 тыс. руб.; 2025 год – 141540,0 тыс. руб.; 2026 год – 141540,0 тыс. руб.; 2027 год – 141540,0 тыс. руб.; 2028 год – 141540,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников – 27183215,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования  составит к 2019 году 102,2% к предыдущему году; темп роста инвестиций в основной капитал по виду деятельности «Обрабатывающие производства» составит к 2028 году 103,0% к предыдущему году; индекс промышленного производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» составит к 2028 году 101,3% к предыдущему году

 

 

 

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития

 

Астраханскаяобласть является динамично развивающимся регионом.

С 2010 годаотмечается рост промышленного производства, составляющего существенную долюэкономики Астраханской области.

ПромышленностьАстраханской области представляет собой многоотраслевой комплекс, насчитывающийпо состоянию на 1 января 2017 года 1687 предприятий, в том числе 93 крупных исредних. На промышленных предприятиях Астраханской области занято 41,1 тыс.человек. Удельный вес занятых в промышленности от численности населения,занятого в экономике области, составляет 16,3 %.

 

Удельный веспромышленного производства в валовом региональном продукте (в процентах)

 

 

Сопоставлениеприведённых статистических данных показывает, что в 2010 году доляпромышленного производства в валовом региональном продукте (далее – ВРП)составила наименьший показатель за анализируемый период. После 2010 года доляпромышленного производства в ВРП начала расти и в 2016 году было достигнуто еемаксимальное значение. Снижение доли в ВРП в 2013 году вызвано объективнойпричиной – значительными темпами роста строительства в регионе.

 

Динамика объёмаотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами организациями, промышленных видов деятельности (млрд.рублей)

 

 

В 2016 году объёмотгруженных промышленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг к уровню2010 года составил 147,6 %.

 

 

Процентные доли выполненныхработ и оказанных услуг в общем

объёме отгруженных товаров

 

 

 

Структура данного показателя сформирована следующимобразом:

- добыча полезных ископаемых – 60,4%;

- обрабатывающие производства – 27,2%;

- производство и распределение электроэнергии,газа и воды – 12,4%.

 

Динамика индекса промышленного производства (в процентах)

 

Динамика индекса промышленного производства в разрезе основных видовэкономической деятельности (в процентах)

 

 

 

Анализ динамикипоказателей валового объёма промышленного производства и индекса промышленногопроизводства показывает, что на протяжении 2010 – 2016 годов изменениепоказателей валового выпуска связано как с ростом промышленного производства,так и с ростом стоимости произведенной продукции.

В 2016 годуваловой объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работи оказанных услуг организациями промышленных видов деятельности увеличился вденежном эквиваленте в 1,5 раза по сравнению с 2010 годом, что обусловлено втом числе и повышением стоимости производимой продукции.

По темпампромышленного производства и доле в общем объеме промышленного производстваведущую позицию в Астраханской области занимает нефтегазовая отрасль.

Астраханскаяобласть является одним из основных газодобывающих субъектов РоссийскойФедерации, который входит в число лидеров по производству природного газа,нефтепродуктов, серы.

 

Индексы производства вразрезе видов экономической

деятельности (за 2016 год)

 

 

Наибольшийиндекс промышленного производства приходится на химическое производство –101,2% и производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов – 105,6%.

В результатереализации комплекса мер по обеспечению устойчивого функционирования и развитияпромышленных предприятий, в том числе в рамках программ импортозамещения, в2016 году отмечается рост по следующим видам деятельности (в % к январю-декабрю2015 года):

- текстильноепроизводство – 114,1%;

- производствокожи, изделий из кожи и производство обуви – 121,8%;

- обработкадревесины и производство изделий из дерева – 110,2%;

- производстворезиновых изделий – 117,2%;

- металлургическоепроизводство – 109,3%;

- производствотранспортных средств и оборудования – 113,4%.

 

Динамика роста инвестиции восновной капитал по Астраханской

области в период с 2010 по2016 год (млрд  рублей)

 

 

В условиях усиливающейся территориальнойконкуренции устойчивость развития астраханского промышленного комплекса вомногом обусловлена устойчивым ростом инвестиционной деятельности, направленнойна создание новых и модернизацию действующих производств.

Темп роста инвестиций в основной капитал в2016 году по сравнению с 2010 годом составляет 198 %.

Удельный вес добычи полезных ископаемых впромышленном секторе Астраханской области составляет около 60%. Насудостроительную отрасль приходится около 5% от совокупных объемовпромышленного производства.

При этом активное освоение нефтегазовыхместорождений Каспийского шельфа определяет развитие судостроительной отраслирегиона, а также других смежных отраслей.

Судостроительная отрасль является одной изнаиболее динамично развивающихся отраслей обрабатывающей промышленностиАстраханской области.

Астраханская область является лидером попроизводственным возможностям создания сложных объектов и технических средствдля работы на морских нефтяных месторождениях и центром управления шельфовыхпроектов освоения запасов Каспийского моря ведущими российскими корпорациями.

Сегодня в Астраханской области работает 10крупных и средних предприятий, способных строить суда различного назначения, атакже вести ремонт судов с поднятием их в док или на стапель.

Ведущие астраханские судостроительныепредприятия развивались как центр создания оборудования для разведки и добычиуглеводородов на морских месторождениях.

Текущая ситуация характеризуется освоениемцелого ряда каспийских месторождений и активизацией геолого-разведочных работ вморе, что потребовало строительства новых, большей частью уникальных объектовна предприятиях судостроения.

Технический потенциал астраханскихпредприятий и географическая близость Каспийского моря позволяют сегоднявыполнять заказы практически любой сложности и позиционировать астраханскиеверфи как базовые предприятия в шельфовом судостроении для нужд Каспия.Консолидация российских мощностей по созданию морских нефтегазовых сооруженийпозволит получить существенные конкурентные преимущества и в перспективе статьодним из значительных игроков на мировом рынке.

Астраханскими предприятиями созданыобъекты для обустройства месторождений Казахстана и Туркменистана, выполненызаказы для зарубежных заказчиков из Китая, Италии, Норвегии, Малайзии, ОбъединенныхАрабских Эмиратов, а также российских месторождений им. Ю. Корчагина и В.Филановского. Предприятия отрасли строят объекты различного назначения –сухогрузные суда, танкеры, буксиры, крановые суда различной грузоподъемности.Крупные предприятия судостроительного комплекса Астраханской областиспециализируются на строительстве морских гидротехнических сооруженийразличного назначения для освоения шельфовых месторождений.

Наиболее значимыми судостроительнымизаказами за последние годы стали заказы по строительству объектов освоениянефтегазовых месторождений на шельфе Каспия (им. Ю. Корчагина и им. В.Филановского).

В 2010 году построена ледостойкаястационарная платформа (ЛСП-1) для месторождения им. Ю. Корчагина. Кроме того,для реализации данного проекта на верфях области достроены и другие объектыобустройства: жилой модуль и точечный причал.

В настоящее время идет обустройство самогокрупного в северной части Каспийского моря месторождения им. В. Филановского. В2014 году были установлены в море четыре платформы первой очереди обустройства(ледостойкая стационарная платформа, центральная технологическая платформа,платформа жилого модуля и райзерный блок).

31 октября 2016 года ПрезидентомРоссийской Федерации на площадке Астраханского судостроительногопроизводственного объединения посредством видеомоста дан старт промышленнойэксплуатации месторождения им. В. Филановского.

В 2017 году введена в эксплуатацию втораяочередь месторождения им. В. Филановского (ледостойкая стационарная платформа,платформа жилого модуля).

Объекты обустройства месторождения им. В.Филановского построены на судостроительных предприятиях Астраханской области.

Активными темпами обновляется итранспортный флот. В апреле и июле 2016 года судостроительным заводом «Лотос»построены и переданы заказчику два современных танкера проекта RST-25. Также наданном заводе построены сухогруз проекта RSD-49 и серия грузовых понтоновпроекта ГРПН-360.

15 августа 2016 года на судостроительномзаводе «Лотос» состоялось знаковое для российского судостроения событие –закладка круизного судна проекта PV300VD по заказу открытого акционерногообщества «Московское речное пароходство». Суда данного класса не строились внашей стране с 50-х годов прошлого века. Несколько проектов, реализованных впоследние годы, являлись лишь модернизацией судов, построенных ранее. Закладкаданного судна является началом восстановления российского круизного флота.

Кроме того, предприятие строит дватанкера-химовоза проекта RST-25, сухогруз проекта RSD-49, два пассажирскихсудна проекта ПКС-180.

Перспективы развития судостроительнойотрасли региона в рамках программы импортозамещения связаны с необходимостьюлокализации производства судового оборудования при реализации проектовстроительства объектов обустройства нефтегазовых месторождений, а также судовтранспортного, пассажирского и рыбопромыслового флота.

Дополнительным стимулом к размещениюзаказов в Астраханской области является созданная особая экономическая зонапромышленно-производственного типа «Лотос» (далее – ОЭЗ «Лотос»).

Проект создания ОЭЗ «Лотос» активноразвивается. Продолжается работа по привлечению российских и зарубежныхпроизводителей.

Первые резиденты ОЭЗ «Лотос» – российскиекомпании, что вполне закономерно ввиду расширения возможностей наших компанийпо реализации проектов импортозамещения. Так, в рамках реализации проектамодернизации производства якорный резидент ОЭЗ «Лотос» – акционерное общество«Судостроительный завод «Лотос» – 9 сентября 2016 года ввело в эксплуатациюцентр металлообработки, который включает в себя линию предварительной обработкиметаллопроката Rosler и линию термической резки металлопроката RUM-4500. Работацентра позволит обеспечить потребность в обработке металла завода «Лотос» идругих судостроительных предприятий Юга России.

Проводится работа с зарубежнымипартнерами. В частности, крупная азербайджанская компания ATEF ведетстроительство завода электротехнического оборудования на территории ОЭЗ«Лотос», продукция которого будет использоваться в том числе и в судостроении.

Помимо развития судостроения инефтегазовой отрасли необходимо отметить развитие и других смежных отраслей.

Так, в 2012 году открылся производственныйкомплекс общества с ограниченной ответственностью «БТ СВАП», продукция которогоиспользуется при строительстве нефтегазопроводов каспийских месторождений. Назаводе по самым современным мировым технологиям происходит обетонирование трубыспециальным защитным покрытием для дальнейшей прокладки ее по морскому дну.

В 2014 году открылся один из крупнейших вмире сервисных центров компании «Шлюмберже». В данном центре происходитобслуживание бурового оборудования как с каспийских, так и с северныхместорождений страны.

Продолжается планомерная работа помодернизации предприятий обрабатывающей промышленности.

В 2015 году открыта новая швейная фабрика«Астратекс». Предприятие запустило и продвигает две собственные торговые маркипуховиков. В рамках реализации программы технического перевооружения закупленыи введены в эксплуатацию два высокопроизводительных раскройных комплекса,пухонабивочная машина, новое программное обеспечение системыавтоматизированного проектирования одежды.

Компании «Дюна-АСТ» и «Сардоникс»(крупнейшие российские производители резиновой обуви) наращивают ассортимент иобъем выпускаемой продукции, которая известна далеко за пределами Астраханскойобласти.

Крупнейший в России производительстекловолокна – открытое акционерное общество «Астраханское стекловолокно» -завершает реализацию проекта модернизации технологического потока. Приобретениеновейшего высокопроизводительного оборудования позволило предприятию выйти нановый уровень развития, укрепить рыночные позиции как на российском рынке, таки в зарубежных странах. Предприятие планирует реализацию проекта строительствазавода по производству стекловолокна и стеклоткани электротехническогоназначения.

Открытое акционерное общество «Технологиямагнитных материалов» (ТММ) – уникальное предприятие, производящее ферритовыеизделия. В настоящее время открытое акционерное общество «ТММ» обеспечиваетферритовыми изделиями более 150 предприятий Министерства обороны РоссийскойФедерации и федеральных агентств. Предприятие осваивает выпуск новых видовимпортозамещающей продукции: радиопоглощающих ферритов и ферритовых изделийнестандартной формы для силовой электроники.

Несмотря на общую позитивную динамику,промышленный комплекс региона испытывает ряд системных проблем, наиболее общимииз которых являются:

- низкая производительность труда;

- недостаточный объем продукции с высокойдолей добавленной стоимости;

- высокая степень износа основныхпроизводственных фондов;

- дефицит инвестиционных ресурсов,оборотных средств для организации и модернизации производства;

- невысокий уровень оплаты труда впромышленности, что обусловливает отток квалифицированных кадров в другиеотрасли экономики, а также в другие регионы;

- недостаток высококвалифицированныхрабочих кадров и специалистов;

- низкий уровень подготовки выпускниковпрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования, в том числе недостаточная практическая подготовка к работена современном оборудовании.

В соответствии с поставленной цельюнеобходимо сохранять и развивать дифференцированную структуру основных видовпромышленной деятельности на территории Астраханской области. Помимотрадиционных развивающихся отраслей промышленности (судостроение, нефтегазоваяпромышленность) необходимо развивать и такие отрасли, как производство судовогои нефтегазового оборудования, химическое производство, легкая промышленность. Глубокаядифференциация по видам промышленной деятельности является важным условиемстратегической устойчивости промышленного комплекса.

Реализация мероприятий, предусмотренныхподпрограммой, будет способствовать активизации инвестиционного процесса,стимулировать реализацию проектов модернизации производства и повышениеконкурентоспособности промышленных предприятий, что позволит сократитьтехнологическое отставание от передовых зарубежных производителей.

Ключевым драйвером роста промышленногокомплекса региона на ближайшие годы станет реализация проекта ОЭЗ «Лотос».

Основной целью создания ОЭЗ «Лотос»является повышение уровня социально-экономического развития региона за счетсоздания высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью.

Основными целями создания ОЭЗ «Лотос» натерритории Астраханской области являются:

- развитие обрабатывающих отраслейэкономики через создание на территории ОЭЗ «Лотос» современныхпромышленно-производственных комплексов, способных обеспечить производствовысокотехнологичной продукции глубокой промышленной переработки;

- формирование на базе ОЭЗ «Лотос» центрасудостроения Каспийского региона;

- укрепление экономических игеополитических позиций России на Каспии, увеличение доли России на мировомрынке судостроения и высокотехнологичной продукции;

- создание крупномасштабного кластера,объединяющего судостроение, производство судового и нефтегазового оборудования.

Перспективы реализации данногокрупномасштабного проекта напрямую связаны с деятельностью по разработке нефтегазовыхместорождений на шельфе Каспийского моря, что на сегодняшний день являетсяодним из ключевых направлений развития региона. Так, программа развития ПАО«ЛУКОЙЛ» включает в себя обустройство в российском секторе Каспийского моря вближайшие 15 лет восьми крупных нефтегазоконденсатных месторождений.

Строительством конструкций дляобустройства месторождений занимаются судостроительные предприятия Астраханскойобласти. Однако в оборудовании и комплектующих элементах для строительстваобъектов обустройства месторождений и транспортных средств высока доляимпортной продукции. Таким образом, основным направлением деятельности ОЭЗ«Лотос» является производство судового и нефтегазового оборудования. Натерритории ОЭЗ «Лотос» планируется разместить производство крановой техники,электрооборудования, дноуглубительной техники, бурового оборудования,радионавигационного оборудования, компонентов гидравлических систем.

Еще одно направление развития ОЭЗ «Лотос»основывается на использовании в качестве сырья для производства продукции свысокой добавленной стоимостью ресурсов и продукции существующих предприятийрегиона. Резиденты смогут осуществлять поставки своей продукции для обеспечениявнутреннего спроса Астраханской области, а также в другие регионы России и вприкаспийские государства. Особенно привлекательна данная возможность длярезидентов ввиду высокого транспортно-логистического потенциала Астраханскойобласти в рамках международного транспортного коридора «Север-Юг» иприграничного положения региона.

Помимо реализации проекта ОЭЗ «Лотос»перспективной является реализация и других инструментов промышленной политики,таких как создание промышленных кластеров и индустриальных парков.

Кроме того, астраханские предприятияактивно участвуют и планируют наращивать производство продукции в рамкахпрограмм импортозамещения, что является сегодня приоритетом региональнойпромышленной политики.

 

2. Цели и задачиподпрограммы

 

Целью подпрограммы является обеспечениеустойчивых темпов роста промышленного производства и повышениеконкурентоспособности промышленности Астраханской области.

Задачей подпрограммы является созданиеусловий для обеспечения роста объема обрабатывающих производств в Астраханскойобласти.

Подпрограмма направлена на созданиеблагоприятных условий для модернизации и повышения конкурентоспособностипромышленности области.

Эффективность подпрограммы целесообразнооценивать, как по всей совокупности мероприятий, поскольку в большинствеслучаев они взаимосвязаны и дополняют друг друга, так и по отдельныммероприятиям.

Значения фактических показателей зависятот характера действия внешних факторов в рассматриваемый период, от объемовфинансирования подпрограммы, эффективности исполнения планируемых к разработкеконцепции и стратегии промышленной политики, которые в совокупности определяютусловия выполнения подпрограммы.

Оценка и расчет показателей подпрограммыосуществляются ответственным исполнителем подпрограммы на основе данныхмониторинга предприятий и организаций, получивших государственную поддержку врамках реализации подпрограммы.

 

3. Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий по этапам реализации

подпрограммы (при оказаниигосударственными учреждениями

государственных услуг(работ) в рамках подпрограммы)

 

Реализация подпрограммы по мероприятию «Созданиеи обеспечение деятельности регионального фонда развития промышленности».

Исполнение указанного мероприятияпредставлено в приложении № 4 к государственной программе.

 

4. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых для реализации

подпрограммы

 

Реализация подпрограммы предусматриваетсяза счет средств бюджета Астраханской области, внебюджетных источников.Предполагаемый объем финансирования подпрограммы составит 28323065,0 тыс. руб.Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджета Астраханскойобласти подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской областис корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценкиэффективности. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы государственнойпрограммы представлено в приложении № 5 к государственной программе.

 

Подпрограмма

«Комплексноеразвитие Астраханского воднотранспортного узла»

 

Паспорт

подпрограммы«Комплексное развитие Астраханского воднотранспортного узла» государственнойпрограммы

 

Наименование подпрограммы государственной программы	«Комплексное развитие Астраханского воднотранспортного узла» (далее – подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, предприятия и организации Астраханской области (по согласованию)
Цели подпрограммы государственной программы	- удовлетворение потребностей участников внешнеэкономической деятельности в перевалке грузов на территории Астраханской области; - удовлетворение потребностей населения Астраханской области в перевозках общественным пассажирским речным транспортом
Задачи подпрограммы государственной программы	- обеспечение параметров Волго-Каспийского морского судоходного канала, отвечающих экономическим интересам России и развитию торгово-экономических отношений Астраханской области с прикаспийскими государствами; - обеспечение эффективного развития инфраструктуры портов Астрахань и Оля; - развитие речных пассажирских перевозок на территории Астраханской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015 – 2028 годы: первый этап 2015 – 2021 годы; второй этап 2022 – 2028 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 8407324,6 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области – 694080,1 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 20165,2 тыс. руб.; 2016 год – 15535,2 тыс. руб.; 2017 год – 10000,0 тыс. руб.; 2018 год – 73686,6 тыс. руб.; 2019 год – 74193,1 тыс. руб.; 2020 год – 46000,0 тыс. руб.; 2021 год – 75000,0 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 76500,0 тыс. руб.; 2023 год – 50500,0 тыс. руб.; 2024 год – 50500,0 тыс. руб.; 2025 год – 50500,0 тыс. руб.; 2026 год – 50500,0 тыс. руб.; 2027 год – 50500,0 тыс. руб.; 2028 год – 50500,0 тыс. руб.; - федерального бюджета (средства, не по­ступающие в доход бюджета Астраханской области) – 551300,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников – 7161944,5 тыс. руб
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	- объем перевалки грузов в портах Астрахань и Оля достигнет к 2028 году 5,3 млн тонн; - количество судозаходов к 2017 году составит 18,5 тыс. ед.; - коэффициент использования производственной мощности портов к 2028 году составит 32,0% к уровню проектной мощности портов; - темп роста пассажирооборота на внутреннем водном транспорте к 2028 году составит 101%  к предыдущему году; - ежедневное количество рейсов пассажирским речным транспортом (без учета выходных и туристических рейсов) к 2028 году составит 4 ед.

 

 

 

1. Характеристика сферыреализации подпрограммы,

описание основных проблем вуказанной сфере

и прогноз ее развития

 

Астраханская область как пограничныйрегион представляет собой крупный транспортно-транзитный узел и зонумеждународной торговли. Одними из основных объектов территориальнойтранспортной инфраструктуры региона являются водные пути, проходящие по Волге иее рукавам и позволяющие обеспечить устойчивое развитие Каспийского региона вцелом.

Одним из существенных факторовсоциально-экономического развития Астраханской области является близостьКаспийского моря, обладающего богатыми природными запасами и являющегосясвязующим логистическим звеном в рамках МТК «Север-Юг».

Уже сегодня активно развиваются торговыеотношения с прикаспийскими государствами, в первую очередь с ИсламскойРеспубликой Иран.

Основой развития партнерства на Каспиислужат российские каспийские морские порты, расположенные в г. Астрахани и с.Оля.

Правительством Астраханской областиуделяется особое внимание развитию транспортной инфраструктуры региона иускорению транспортно-логистического сопровождения экспортно-импортных грузов.

Современное состояние воднотранспортногокомплекса, в первую очередь транспортно-логистической инфраструктуры, вАстраханской области без изменения направлений и темпов модернизации можетстать системным ограничением для социально-экономического развития региона,Южного федерального округа и страны в целом.

Согласно Стратегиисоциально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.04.2012 № 507-р (далее – Стратегия социально-экономического развития Южногофедерального округа на период до 2020 года), развитие и модернизация объектовпортовой инфраструктуры водного транспорта Южного федерального округа, в томчисле с использованием механизмов государственно-частного партнерства, являетсяодним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.

В соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Астраханской области до 2020 года основнымиприоритетами в транспортной сфере являются: согласование развития региональныхтранспортных проектов с проектами развития транспортной инфраструктурымакрорегиона, приведение стратегии развития порта Оля в соответствие странспортной схемой Каспия; координация работы портов Оля и Астрахань; унификациястандартов обработки грузов в порту Оля и основных партнерских портах;привлечение крупнейших перевозчиков (национальных, мировых) и мощных портовыхоператоров в порт Оля.

Кроме того, развитие транспортнойинфраструктуры региона в 2018 – 2021 годах будет осуществляться в рамкахСтратегии развития российских морских портов в Каспийском бассейне,железнодорожных и автомобильных подходов к ним в период до 2030 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2017 №2469-р, и государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортнойсистемы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от20.12.2017 № 1596.

Стратегией развития российских морскихпортов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним впериод до 2030 года предусмотрены направленные на наращивание товарооборота сИсламской Республикой Иран регулирование транспортных тарифов, создание условийсовершенствования государственного контроля в морском порту Астрахань, развитиетуристических программ, реализация комплексного научно-исследовательскогоподхода к дноуглублению Волго-Каспийского морского судоходного канала,использование потенциала астраханских верфей при строительстве грузового ипассажирского флота.

Целесообразность принятия подпрограммыопределяется комплексным подходом к решению проблем развития транспортнойинфраструктуры на территории Астраханской области.

Подпрограмма предусматривает комплексноерешение вопросов увеличения портовых мощностей; эффективное развитиеинфраструктуры портов Астрахань и Оля; обеспечение безопасного функционированияпортовой инфраструктуры, морского и речного транспорта Астраханскоговоднотранспортного узла; развитие регулярных речных пассажирских перевозок.

Такой подход позволит объединить в единуюсистему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономическогоэффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики,сбалансированном развитии территорий и отраслей региональной экономики, формированиии проведении единой государственной политики в Астраханской области.

Развитие Астраханского воднотранспортногоузла в 2015 – 2028 годах предусматривает комплексное решение поставленныхвопросов с точки зрения согласованного использования кадровых, финансовых,материальных, информационных и иных ресурсов для достижения поставленных целейи задач.

Решение поставленных вопросов позволитсоздать благоприятные условия для дальнейшего стабильного развитияводнотранспортного комплекса Астраханской области.

Правительством Астраханской областиуделяется особое внимание развитию транспортной инфраструктуры региона.

Для обеспечения транспортной доступности,удобства пассажиров, развития морского и речного круизного сообщенияПравительством Астраханской области инициирован вопрос передачи в собственностьАстраханской области причалов, используемых для организации пассажирскихперевозок.

Вопрос передачи в собственность регионовпричалов, используемых для организации пассажирских перевозок, также былозвучен в поручении Президента Российской Федерации Путина В.В., данном поитогам заседания президиума Государственного совета по вопросу развитиявнутренних водных путей, состоявшегося 15 августа 2016 года.

В 2019 году в собственность Астраханскойобласти переданы в том числе причал № 1 (литер I), причал № 2 (литер II),причал № 3 (литер III), причал № 4 (литер IV), расположенные в Кировском районег. Астрахани на Набережной реки Волга от ул. Лейтенанта Шмидта до проспектаГубернатора Анатолия Гужвина.

Правительством Астраханской области в лицеагентства по управлению государственным имуществом Астраханской областиоформляется право собственности на объекты недвижимого имущества.

С целью обеспечения безопасностипередаваемых в собственность Астраханской области причалов необходимо выделениебюджетных ассигнований на обустройство и содержание остановочных пунктов(причалов) по маршрутам следования внутреннего водного транспорта общегопользования, осуществляющего перевозки пассажиров и их багажа на территорииАстраханской области.

Постановлением Правительства Астраханскойобласти от30.09.2019 № 366-П утвержден Порядок предоставления субсидий навозмещение затрат по обустройству и содержанию остановочных пунктов (причалов)по маршрутам следования внутреннего водного транспорта общего пользования,осуществляющего перевозки пассажиров и их багажа на территории Астраханскойобласти.

Кроме того, с целью организациимероприятий по перевозке населения внутренним водным транспортом общегопользования министерством в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» ежегодно проводятся соответствующиеэлектронные аукционы по пригородным маршрутам «Астрахань – Пионерлагеря –Астрахань» и «Астрахань – Яманцуг – Астрахань».

Правительством Астраханской областипредусмотрены субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказаниемуслуг населению по перевозке пассажиров и их багажа внутренним воднымтранспортом общего пользования по согласованному маршруту и размеру провознойплаты, порядок и условия получения которых определены постановлениемПравительства Астраханской области от 29.12.2017№ 551-П.

Вместе с тем ООО «АстраханьПассажирСервис»(учредителем (участником) которого является Астраханская область в лицеагентства по управлению государственным имуществом Астраханской области)приобретены три новых пассажирских судна проекта 2320 «Астраханец», построенныена ОАО «Московский судостроительный и судоремонтный завод» (договорфинансовой аренды (лизинга) с переходом к лизингополучателю права собственностиот 22.05.2014 № 2014/Л-22/05-01).

С учетом пополнения пассажирского речногофлота новыми теплоходами проекта «Астраханец» министерством промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области совместно с администрациеймуниципального образования «Город Астрахань» прорабатывается вопрос оборганизации речных пассажирских перевозок по направлению движения речноготранспорта в муниципальном сообщении на территории города Астрахани.

Возрождение пассажирских речных перевозокв Астраханской области призвано сократить время передвижения населения от местих проживания к местам работы и учебы в утренние и вечерние часы пик, а такжеснизить загруженность автомобильных дорог, мостов, соединяющих правый и левыйберега р. Волги.

 

2. Цели и задачиподпрограммы

 

Целями подпрограммы являются:

- удовлетворение потребностейучастников внешнеэкономической деятельности в перевалке грузов на территорииАстраханской области;

- удовлетворение потребностейнаселения Астраханской области в перевозках общественным пассажирским речнымтранспортом.

В рамках достижения намеченных целейподпрограммой предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение параметровВолго-Каспийского морского судоходного канала, отвечающих экономическиминтересам России и развитию торгово-экономических отношений Астраханскойобласти с прикаспийскими государствами;

- обеспечение эффективного развитияинфраструктуры портов Астрахань и Оля;

- развитие речных пассажирскихперевозок на территории Астраханской области.

Для решения задач подпрограммыпредусматривается проведение следующих мероприятий:

- предоставление субсидий намодернизацию и развитие инфраструктуры морских портов Астраханской области;

- участие региона в отраслевыхфорумах, совещаниях, круглых столах и иных мероприятиях;

- предоставление субсидий на возмещениеубытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов наперевозки пассажиров транспортными предприятиями Астраханской области, включаядоговоры лизинга;

- возмещение затрат по обустройству исодержанию остановочных пунктов (причалов) по маршрутам следования внутреннеговодного транспорта общего пользования, осуществляющего перевозки пассажиров иих багажа на территории Астраханской области;

- возмещение недополученных доходов всвязи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и их багажавнутренним водным транспортом общего пользования по согласованному маршруту иразмеру провозной платы;

- предоставление субсидий на возмещениезатрат на приобретение судов внутреннего водного транспорта общего пользования,предназначенных для перевозки пассажиров и их багажа.

Комплексное решение планируемыхмероприятий позволит укрепить позиционирование Астраханской области кактранспортно-логистического кластера на Каспии.

 

3. Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий по этапам

реализации подпрограммы (приоказании государственными

учреждениями государственныхуслуг (работ) в рамках

подпрограммы)

 

Механизм реализации подпрограммы непредусматривает выделения средств из бюджета Астраханской областигосударственным учреждениям Астраханской области для оказания государственныхуслуг (выполнения работ).

 

4. Обоснование объемафинансовых ресурсов,

необходимых для реализацииподпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммыпредусматривается за счет средств федерального бюджета (средства, непоступающие в доход бюджета Астраханской области), бюджета Астраханскойобласти, внебюджетных источников финансирования.

Планируемый объем финансированияподпрограммных мероприятий на 2015 – 2028 годы составляет 8407324,6 тыс. руб.

Перечень мероприятий и объемыфинансирования за счет бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходяиз возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программныхмероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности. Ресурсноеобеспечение реализации подпрограммы государственной программы представлено вприложении № 6 к государственной программе.

Подпрограмма

«Повышение безопасностидорожного движения

в Астраханской области»

 

Паспорт

подпрограммы «Повышениебезопасности дорожного движения

в Астраханской области»государственной программы

 

 

Наименование подпрограммы государственной программы	«Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области» (далее – подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, УМВД России по Астраханской области (по согласованию), УГИБДД УМВД России по Астраханской области (по согласованию), муниципальное образование «Город Астрахань» (по согласованию)
Цели подпрограммы государственной программы	сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2028 году на 28,82% по сравнению с 2012 годом
Задачи подпрограммы государственной программы	- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; - снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях на территории Астраханской области; - совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; - повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении; - повышение пропускной способности улично-дорожной сети, безопасности движения транспорта в темное время суток, движения на железнодорожных переездах, оптимизация маршрутов
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015 – 2028 годы: первый этап 2015 – 2021 годы; второй этап 2022 – 2028 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	Общий объем финансирования подпро­граммы составит 7789587,8 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Астраханской области – 7052813,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 34300,0 тыс. руб.; 2016 год – 10000,0 тыс. руб.; 2017 год – 8000,0 тыс. руб.; 2018 год – 61331,6 тыс. руб.; 2019 год – 286981,2 тыс. руб.; 2020 год – 286981,2 тыс. руб.; 2021 год – 286981,2 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 611198,2 тыс. руб.; 2023 год – 672864,9 тыс. руб.; 2024 год – 783469,2 тыс. руб.; 2025 год – 899529,3 тыс. руб.; 2026 год – 966126,5 тыс. руб.; 2027 год – 1035846,4 тыс. руб.; 2028 год – 1109204,0 тыс. руб.; - федерального бюджета (средства, не по­ступающие в доход бюджета Астраханской области) – 293440,4 тыс. руб.; - местные бюджеты – 280108,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников – 163225,7 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы	Результатом реализации подпрограммы должно стать к 2028 году: - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) до 11,1; - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) до 2,4; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими до 1130 ед.; - снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших) до 5,2%; - повышение степени оснащенности подразделений дорожно-патрульной службы техническими средствами контроля к 2018 году до 30,1%; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, совершенных нетрезвыми водителями, до 40 ед.; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей до 2 ед.; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж которых не превышает трех лет, до 145 ед.; - сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий до 25 ед.

 

 

1. Характеристика сферыреализации подпрограммы, описание

основных проблем в указаннойсфере и прогноз ее развития

 

Объект подпрограммы – сохранение жизни,здоровья, имущества граждан, а также защита интересов общества и государства отроста аварийности и последствий дорожно-транспортных происшествий.

Предмет регулирования – системаобщественных правоотношений в сфере обеспечения безопасности дорожногодвижения.

Направление действия подпрограммы –совершенствование механизма взаимодействия ИОГВ Астраханской области, органовместного самоуправления, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, общественных объединений и населения Астраханскойобласти по вопросам повышения безопасности дорожного движения.