Постановление Правительства Астраханской области от 30.07.2020 № 333-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

30.07.2020 № 333-П

 

 

О Порядке определения объема ипредоставления субсидий из бюджета Астраханской области на созданиедополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любойнаправленности у индивидуальных предпринимателей и в организациях (заисключением государственных и муниципальных), осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числеадаптированным, и присмотр и уход за детьми

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от24.11.2020 г. № 533-П)

 

В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, втом числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации и отдельных положений некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации и в целях реализации регионального проекта «Содействиезанятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей ввозрасте до трех лет (Астраханская область)» национального проекта «Демография»государственной программы «Развитие образования Астраханской области»,утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014№ 402-П,

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядокопределения объема и предоставления субсидий из бюджета Астраханской области насоздание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любойнаправленности у индивидуальных предпринимателей и в организациях (за исключениемгосударственных и муниципальных), осуществляющих образовательную деятельностьпо образовательным программам дошкольного образования, в том числеадаптированным, и присмотр и уход за детьми.

2. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                               И.Ю.Бабушкин

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 30.07.2020 № 333-П

 

Порядок

определенияобъема и предоставления субсидий из бюджета

Астраханскойобласти на создание дополнительных мест (групп) для

детей в возрастеот 1,5 до 3 лет любой направленности у индивидуальных

предпринимателейи в организациях (за исключением государственных и

муниципальных),осуществляющих образовательную деятельность по

образовательнымпрограммам дошкольного образования, в том числе

адаптированным,и присмотр и уход за детьми

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от24.11.2020 г. № 533-П)

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядок определенияобъема и предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на созданиедополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любойнаправленности у индивидуальных предпринимателей и в организациях (заисключением государственных и муниципальных), осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числеадаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее – Порядок), разработан всоответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам,муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числегрантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, атакже физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признанииутратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельныхположений некоторых актов Правительства Российской Федерации иопределяет процедуру определения объема и предоставления в 2020 году субсидиииз бюджета Астраханской области на создание дополнительных мест (групп) длядетей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности у индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным,и присмотр и уход за детьми (далее – индивидуальный предприниматель), и ворганизациях (за исключением государственных и муниципальных), осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее –частная организация).

Субсидия из бюджета Астраханской областина создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 летлюбой направленности у индивидуальных предпринимателей и в частных организациях(далее – субсидия) предоставляется в рамках реализации регионального проекта«Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования длядетей в возрасте до трех лет (Астраханская область)», прилагаемого кгосударственной программе «Развитие образования Астраханской области»,утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014№ 402-П (далее – региональный проект).

1.2. Субсидии предоставляются в целяхфинансового обеспечения затрат индивидуальных предпринимателей и частныхорганизаций (далее – заявители) на создание дополнительных мест (групп) длядетей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности (далее – дошкольныеместа) при реализации регионального проекта в пределах количества дошкольныхмест, установленного для Астраханской области соглашением между Министерствомпросвещения Российской Федерации и Правительством Астраханской области опредоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на софинансирование расходных обязательств Астраханской области,возникающих при реализации государственных программ субъектов РоссийскойФедерации, связанных с реализацией мероприятий по созданию в субъектах РоссийскойФедерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любойнаправленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (заисключением государственных и муниципальных), и у индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным,и присмотр и уход за детьми, в рамках реализации государственной программыРоссийской Федерации «Развитие образования» от 19.12.2019 № 073-09-2020-894(далее - соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета).  

Количество дошкольных мест,установленное для Астраханской области соглашением о предоставлении субсидии изфедерального бюджета, указано в разделе 2 паспорта регионального проекта.Информация о количестве дошкольных мест, в целях создания которых министерствомобразования и науки Астраханской области (далее – министерство) было приняторешение о предоставлении субсидии, размещается в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства в деньпринятия министерством решения о предоставлении субсидии.

1.3. Главным распорядителем средств,предусмотренных в бюджете Астраханской области на выплату субсидии, являетсяминистерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены вустановленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидиина соответствующий финансовый год.

1.4. Заявитель на дату обращения заполучением субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

- не является иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны),в совокупности превышает 50 процентов (в случае обращения частной организации);

- частная организация не находится впроцессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедурабанкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, индивидуальный предприниматель непрекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- отсутствует неисполненная обязанностьпо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;

- не является получателем средств избюджета Астраханской области в соответствии с иными нормативными правовымиактами Астраханской области на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего раздела;

- отсутствует просроченная(неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетомАстраханской области.

 

2. Условия ипорядок предоставления субсидии

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от09.09.2020 г. № 413-П)

 

2.1. Условия предоставления субсидии:

- осуществление заявителем деятельностина территории Астраханской области;

- наличие лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности по образовательной программе дошкольногообразования;

- запрет на приобретение заявителем засчет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья икомплектующих изделий;

- возможностьосуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, и включения такихположений в соглашение о предоставлении субсидии, при принятии министерством посогласованию с министерством финансов Астраханской области в порядке,установленном Правительством Астраханской области, решения о наличиипотребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствиив них потребности в порядке и сроки, определенные пунктом 4.6 раздела 4настоящего Порядка.

- наличие гарантийных обязательствзаявителя:

о создании дошкольных мест в соответствиис перечнем средств обучения и воспитания, требуемых для реализацииобразовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми,необходимых для реализации мероприятий по созданию в субъектах РоссийскойФедерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любойнаправленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (заисключением государственных и муниципальных), и у индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательнымпрограммам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр иуход за детьми, утвержденным приказом Министерства просвещения РоссийскойФедерации от 20.12.2019 № 704 (далее - средства обучения и воспитания);

об установлении заявителем размерародительской платы не выше установленного постановлением ПравительстваАстраханской области максимального размера родительской платы за присмотр иуход за детьми в   государственных и муниципальных образовательныхорганизациях для каждого муниципального образования Астраханской области взависимости от условий присмотра и ухода за детьми;

о зачислении на созданные дошкольныеместа детей в количестве не менее количества созданных дошкольных мест,установленного в соглашении о предоставлении субсидий (далее - соглашение),подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и необеспеченных местом в государственных или муниципальных образовательныхорганизациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

об обеспечении функционированиясоздаваемых дошкольных мест в период действия регионального проекта – до 31декабря 2024 года;

об обеспечении повышения квалификацииспециалистов и руководителей, осуществляющих организацию и обеспечениереализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и уходаза детьми дошкольного возраста;

об обеспечении достижения результатапредоставления субсидии, установленного в соглашении, – до 31 декабря 2020года.

2.2. Для получения субсидии заявители непозднее 30 ноября 2020 года представляют вминистерство оформленные в произвольной письменной форме документы (далее -документы): (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от09.09.2020 г. № 413-П)

- заявление о предоставлении субсидии(далее – заявление) с указанием реквизитов счета для перечисления субсидии,планируемого количества создаваемых дошкольных мест и информацией о наличии(отсутствии) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежнымобязательствам перед бюджетом Астраханской области,а также о включении таких положений в соглашение.;

- согласие на осуществление министерствоми органами государственного финансового контроля проверок соблюдения заявителемусловий, целей и порядка предоставления субсидий;

- смету расходов на приобретение средствобучения и воспитания, утвержденную заявителем;

- обязательство о выполнении условийпредоставления субсидии, предусмотренных абзацами седьмым - двенадцатым пункта2.1 настоящего раздела, об обеспечении возврата средств субсидии в соответствиис разделом 4 настоящего Порядка.

2.3. Документы регистрируютсяминистерством в день их поступления в журнале регистрации в порядке очередностиих представления с указанием даты и времени регистрации.

2.4. Министерство в день поступлениядокументов направляет межведомственный запрос в уполномоченные государственныеорганы и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующиедокументы, о представлении:

- сведений из Единого государственногореестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей;

- сведений о наличии (отсутствии)задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах.

Заявитель вправе представить документы,подлежащие получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия,содержащие сведения, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

При представлении документов, подлежащихполучению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, содержащихсведения, указанные в настоящем пункте, заявителем по собственной инициативеуказанные документы должны быть получены не ранее чем за 30 календарных дней додня обращения за получением субсидии.

2.5. Министерство в течение 6 рабочихдней со дня регистрации документов, не считая дняпоступления документов в министерство, представляет их и документы,указанные в пункте 2.4 настоящего раздела, на рассмотрение комиссии порассмотрению заявлений на предоставление субсидий, созданной при министерстве(далее – комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются правовым актомминистерства.

2.6. Комиссия в течение 2 рабочих днейсо дня получения документов, указанных в пункте 2.5 настоящего раздела, впорядке очередности регистрации министерством документов рассматривает их ипринимает в форме протокола заседания комиссии решение о наличии оснований дляпредоставления субсидии и производит расчет размера субсидии в соответствии спунктом 2.10 настоящего раздела либо решение о наличии оснований для отказа впредоставлении субсидии.

Решение о наличии оснований для отказа впредоставлении субсидии принимается комиссией при наличии оснований для отказав предоставлении субсидии, установленных пунктом 2.8 настоящего раздела.

2.7. Министерство на основании решениякомиссии о наличии оснований для предоставления (отказа в предоставлении)субсидии в течение 2 рабочих дней со дня его принятия принимает решение опредоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, котороеоформляется правовым актом министерства.

О принятом решении министерство втечение 2 рабочих дней со дня его принятия в произвольной письменной формеуведомляет заявителя.

В случае принятия решения об отказе впредоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа впредоставлении субсидии.

В случае принятия решения об отказе впредоставлении субсидии по основанию, установленному абзацем седьмым пункта 2.8настоящего раздела, в уведомлении помимо основания для отказа в предоставлениисубсидии указывается:

- количество дошкольных мест,установленное для Астраханской области соглашением о предоставлении субсидии изфедерального бюджета (в случае если количество дошкольных мест, указанное взаявлении, превышает количество дошкольных мест, установленное для Астраханскойобласти соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета);

- количество дошкольных мест,предполагаемых к созданию на территории Астраханской области в соответствиисоглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, с учетомколичества дошкольных мест, в целях создания которых министерством ранее былопринято решение о предоставлении субсидии иным заявителям (в случае есликоличество дошкольных мест, указанное в заявлении, превышает количестводошкольных мест, предполагаемых к созданию на территории Астраханской области всоответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, сучетом количества дошкольных мест, в целях создания которых министерством ранеебыло принято решение о предоставлении субсидии иным заявителям).

2.8. Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакетадокументов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоответствие представленныхдокументов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего раздела;

- несоответствие заявителя требованиям,установленным пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

- несоблюдение условий предоставлениясубсидии, установленных абзацами вторым, третьим пункта 2.1 настоящего раздела;

- несоблюдение срока представлениядокументов, указанного в абзаце первом пункта 2.2 настоящего раздела;

- указанное в заявлении количестводошкольных мест превышает количество дошкольных мест, установленное дляАстраханской области соглашением о предоставлении субсидии из федеральногобюджета (в случае если министерством не принималось решение о предоставлениисубсидии иным заявителям); указанное в заявлении количество дошкольных местпревышает количество дошкольных мест, установленное для Астраханской областисоглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета с учетомколичества дошкольных мест, в целях создания которых министерством ранее былопринято решение о предоставлении субсидии иным заявителям (в случае еслиминистерством ранее было принято решение о предоставлении субсидии инымзаявителям).

2.9. В случае отказа в предоставлениисубсидии по основаниям, установленным абзацами вторым – пятым, седьмым пункта2.8 настоящего раздела, заявитель имеет право на повторное представлениедокументов после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в порядке,установленном настоящим разделом, но не позднее срока, установленного абзацемпервым пункта 2.2 настоящего раздела.

2.10. Размер субсидии (S),предоставляемой заявителю, рассчитывается по формуле:

,

где:

M – количество дошкольных мест,создаваемых заявителем, указанное в заявлении;

T – норматив стоимости оснащения одногоместа средствами обучения и воспитания в целях осуществления образовательныхпрограмм дошкольного образования и присмотра и ухода, установленный приказомМинистерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 № 704.

2.11. При условии принятия министерствомрешения о предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня его принятиямежду министерством и заявителем - получателем субсидии (далее - получательсубсидии) заключается соглашение в государственнойинтегрированной информационной системе управления общественными финансами«Электронный бюджет» в соответствии с типовыми формами, установленнымиМинистерством финансов Российской Федерации».

В соглашение включаетсяусловие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашенияпри недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерствуранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.3 раздела1 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии вразмере, определенном в соглашении.

Незаключение получателем субсидиисоглашения в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, заисключением случаев, когда невозможность своевременного заключения соглашениявызвана действием обстоятельств непреодолимой силы или действиями(бездействием) министерства, признается отказом получателя субсидии отполучения субсидии. В этом случае министерством в течение 3 рабочих дней со дняистечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимаетсярешение об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется правовым актомминистерства.

О принятом решении министерство в течение2 рабочих дней со дня его принятия уведомляет получателя субсидии в письменнойформе с указанием основания, послужившего причиной отказа.

2.12. Министерство перечисляет субсидиюв течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения на расчетный или корреспондентскийсчет получателя субсидии, указанный в заявлении, открытый в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.13. Результатом предоставлениясубсидии является создание дошкольных мест получателем субсидии. Показателем,необходимым для достижения результата предоставления субсидии (далее –показатель результативности), является количество дошкольных мест, созданныхполучателем субсидии. Значение показателя результативности устанавливается всоглашении.

 

3. Требования котчетности

 

3.1. Получатель субсидииежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет в министерство отчет о достижении результатов предоставлениясубсидии и показателей, об осуществлении расходов, источником финансовогообеспечения которых является субсидия, по формам, установленным в соглашении.

- об осуществлении расходов, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия;

- о достижении результата предоставлениясубсидии, показателя результативности.

3.2. Министерство вправе установить всоглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительнойотчетности.

 

4. Требования обосуществлении контроля за соблюдением условий,

целей и порядкапредоставления субсидии и ответственность за их

нарушение

 

4.1. Обязательная проверка соблюденияполучателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее -проверка) осуществляется министерством и органами государственного финансовогоконтроля Астраханской области.

4.2. Получатели субсидии обязаны позапросу министерства и (или) органов государственного финансового контроляАстраханской области направлять (представлять) документы и информацию,необходимые для осуществления проверки, в течение 10 рабочих дней со дняполучения указанного запроса.

4.3. Получатели субсидии несутответственность за достоверность представленных документов (информации),соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.4. В случае установления министерствомфактов нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии,установленных настоящим Порядком (далее - факты), или получения от органагосударственного финансового контроля Астраханской области информации о фактахминистерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов(поступления информации о фактах) направляет получателю субсидии требование обобеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области.

В случае нарушения получателем субсидииусловий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (заисключением случая недостижения результата предоставления субсидии, показателярезультативности), возврат субсидии осуществляется в полном объеме.

В случае недостижения результатапредоставления субсидии, показателя результативности получатель субсидии обязанпроизвести возврат субсидии (Vвозврата) в следующем размере:

V возврата = Vтрx k x m / n x 0,1,

где:

Vтр - размер субсидии, предоставленнойполучателю субсидии;

m - количество показателейрезультативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности, имеет положительное значение;

n - общее количество показателейрезультативности;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидииопределяется по формуле:

 

k = SUM Di / m,

где :

Di - индекс, отражающий уровеньнедостижения значения i-го показателя результативности, который рассчитываетсяпо формуле:

 

Di = 1 - Ti /Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значениеi-го показателя результативности на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателярезультативности, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возвратасубсидии используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения i-го показателя результативности.

4.5. Возврат субсидии осуществляетсяполучателем субсидии в течение 14 рабочих дней со дня получения требования обобеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области. В случае отказаполучателя субсидии добровольно возвратить субсидию ее возврат в бюджетАстраханской области осуществляется министерством в судебном порядке.

4.6. В случае образования неиспользованного в отчетном финансовом году остатка субсидии и отсутствиярешения, указанного в абзаце пятом пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка,субсидия (остаток субсидии) подлежит возврату в бюджет Астраханской области непозднее 1 апреля года, следующего заотчетным.

В случае отказа получателя субсидиидобровольно возвратить субсидию (остаток субсидии) ее возврат в бюджетАстраханской области осуществляется министерством в судебном порядке.

Положения о возврате субсидии (остатковсубсидий), установленные настоящим пунктом, подлежат включению в соглашение.