Постановление Правительства Астраханской области от 18.08.2020 № 374-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

18.08.2020 № 374-П

 

 

ОПравилах предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных образований Астраханской области вцелях финансового обеспечения мероприятий, реализуемых на территориимуниципальных образований Астраханской области в первоочередном порядке в 2020году

 

 

В соответствии со статьей 138.4 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьей 13.1 Закона Астраханской области от05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханскойобласти»

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правилапредоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов муниципальных образований Астраханской области в целях финансовогообеспечения мероприятий, реализуемых на территории муниципальных образованийАстраханской области в первоочередном порядке в 2020 году.

2. Постановление вступает в силу содня его официального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханскойобласти                                                 И.Ю.Бабушкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства

Астраханскойобласти

от18.08.2020 № 374-П

 

 

Правила

предоставлениядотаций на поддержку мер по обеспечению

сбалансированностибюджетов муниципальных образований

Астраханскойобласти в целях финансового обеспечения мероприятий,

реализуемых натерритории муниципальных образований Астраханской

области впервоочередном порядке в 2020 году

 

1. Настоящие Правила предоставлениядотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных образований Астраханской области в целях финансового обеспечениямероприятий, реализуемых на территории муниципальных образований Астраханскойобласти в первоочередном порядке в 2020 году (далее – Правила), определяютпроцедуру предоставления из бюджета Астраханской области муниципальнымобразованиям Астраханской области дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных образований Астраханской области вцелях финансового обеспечения мероприятий, реализуемых на территориимуниципальных образований Астраханской области в первоочередном порядке в 2020году (далее – дотация), в случае недостаточности собственных доходовконсолидированных бюджетов муниципальных образований Астраханской области на ихреализацию.

2. Главным распорядителем дотацииявляется министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваАстраханской области (далее – министерство).

3. Получателями дотации являютсягородские округа Астраханской области и муниципальные районы Астраханскойобласти (далее – муниципальное образование).

В случае если дотация предоставляется нафинансовое обеспечение расходных обязательств городского и/или сельскогопоселения Астраханской области, то перечисление дотации городским и сельскимпоселениям Астраханской области осуществляется через муниципальные районыАстраханской области, в границах которых они расположены.

4. Дотация предоставляется в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджетаАстраханской области на 2020 год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенныхдо министерства как до получателя средств бюджета Астраханской области.

5. Дотация предоставляется нафинансовое обеспечение исполнения следующих направлений расходных обязательствпо вопросам местного значения

в сфере благоустройства, дорожногохозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и общественной безопасности,реконструкции и капитального ремонта (ремонта) объектов социальнойинфраструктуры:

5.1. Реализация проектов, прошедшихотбор в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от11.06.2020 № 221-Пр «Об организации и проведении голосования на территорииАстраханской области».

5.2. Реализация мероприятий в сфереблагоустройства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, включенных вперечень расходов социально значимого характера, подлежащих финансированию впервоочередном порядке, утвержденный правовым актом муниципального образования.

5.3. Реализация мероприятий в сферекоммунального хозяйства в муниципальных образованиях Астраханской области:

- ремонт, модернизация, приобретениематериалов, специализированного оборудования, коммунальной и строительнойтехники для ремонта, обслуживания и эксплуатации объектов водоснабжения;

- проектирование, строительство,ремонт, модернизация, приобретение материалов, специализированногооборудования, коммунальной и строительной техники для ремонта, обслуживания иэксплуатации объектов теплоснабжения;

- приобретение дорожной икоммунальной техники.

6. Условиями предоставления дотацииявляются:

- мероприятие, реализуемое натерритории муниципального образования в первоочередном порядке в 2020 году, вцелях финансового обеспечения которого запрашивается дотация (далее –мероприятие), соответствует требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;

- дотация предоставляется на одно измероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5настоящих Правил (в случае обращения за предоставлением дотации на финансовоеобеспечение мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте5.3 пункта 5 настоящих Правил);

- наличие муниципальной программы,предусматривающей реализацию мероприятий в сфере коммунального хозяйства,указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил (в случае обращения запредоставлением дотации на финансовое обеспечение мероприятий в сферекоммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил);

- наличие сметы расходов намероприятие;

- наличие плана реализациимероприятия, предусматривающего этапы и сроки их реализации;

- обязательство муниципальногообразования по возврату в доход бюджета Астраханской области дотации в полномобъеме в случае нарушения срока реализации мероприятий, предусмотренного планомреализации мероприятий.

7. Для получения дотациимуниципальные образования представляют в министерство до 1 сентября 2020 годаследующие документы:

- заявку в произвольной письменнойформе с указанием направлений расходных обязательств, в целях финансовогообеспечения которых запрашивается дотация;

- заверенные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации копии протоколов результатов голосованияпо отбору проектов, реализуемых на территории муниципального образования впервоочередном порядке в 2020 году (в случае обращения за предоставлениемдотации на финансовое обеспечение мероприятия, указанного в подпункте 5.1пункта 5 настоящих Правил);

- заверенную в соответствии сзаконодательством Российской Федерации копию правового акта муниципальногообразования, утверждающего перечень расходов социально значимого характера,подлежащих финансированию в первоочередном порядке (в случае обращения запредоставлением дотации на финансовое обеспечение мероприятий, указанных вподпункте 5.2 пункта 5 настоящих Правил);

- заверенную в соответствии сзаконодательством Российской Федерации копию муниципальной программы,предусматривающей реализацию мероприятий в сфере коммунального хозяйства,указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил (в случае обращения запредоставлением дотации на финансовое обеспечение мероприятий в сферекоммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил);

- перечень мероприятий, реализуемыхна территории муниципального образования в первоочередном порядке в 2020 году,в целях финансового обеспечения которых запрашивается дотация, по формесогласно приложению № 1 к настоящим Правилам (по направлениям расходныхобязательств согласно пункту 5 настоящих Правил);

- сметы расходов на мероприятия,реализуемые на территории муниципального образования в первоочередном порядке в2020 году, в целях финансового обеспечения которых запрашивается дотация, поформе согласно приложению № 2 к настоящим Правилам с приложением документов,подтверждающих заявленные расходы (коммерческие предложения, сметы, проектнаядокументация, договоры купли-продажи, оказания услуг (выполнения работ), счета,счета-фактуры, кассовые чеки, приходные кассовые ордера и т.п.);

- план реализации мероприятий,предусматривающий этапы и сроки их реализации, в произвольной письменной форме;

- обязательство муниципальногообразования по возврату в доход бюджета Астраханской области дотации в полномобъеме в случае нарушения срока реализации мероприятий, предусмотренного планомреализации мероприятий, в произвольной письменной форме;

- выписку из решения о бюджетемуниципального образования на текущий финансовый год и плановый период,подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (для муниципальных районовАстраханской области);

- справку о наличии выпадающихдоходов по дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в связи сизменением с 01.01.2020 бюджетного законодательства Российской Федерации,подписанную уполномоченным должностным лицом муниципального образования (длягородских округов Астраханской области).

8. Министерство в день поступлениядокументов, указанных в пункте 7 настоящих Правил (далее – документы),регистрирует их и в течение 3 рабочих дней со дня регистрации принимает в формеправового акта министерства решение о предоставлении дотации (об отказе впредоставлении дотации).

Министерство письменно уведомляетмуниципальное образование о принятом решении в течении 2 рабочих дней со дняего принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении дотации вуведомлении указывается основание для отказа в предоставлении дотации.

В случае принятия решения о предоставлениидотации в уведомлении указываются порядок и сроки заключения соглашения опредоставлении в 2020 году дотации из бюджета Астраханской области бюджетумуниципального образования Астраханской области (далее – соглашение) всоответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

9. Основаниями для отказа впредоставлении дотации являются:

- представление неполного пакетадокументов и (или) недостоверных сведений в них, не соответствующих требованиямпункта 7 настоящих Правил;

- несоответствие расходныхобязательств, в целях финансового обеспечения которых запрашивается дотация,направлениям расходных обязательств, указанным в пункте 5 настоящих Правил;

- мероприятие не относится к вопросамместного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;

- несоблюдение условия предоставлениядотации, указанного в абзаце третьем пункта 6 настоящих Правил (в случаеобращения за предоставлением дотации на финансовое обеспечение мероприятий всфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящихПравил);

- несоответствие муниципальногообразования требованиям к получателю дотации, указанным в пункте 3 настоящихПравил;

- несоблюдение срока представлениядокументов, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении дотациипо основаниям, предусмотренным в абзацах втором – пятом настоящего пункта,муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлениемдотации после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в пределахсрока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящих Правил.

10. Распределение дотации междумуниципальными образованиями осуществляется министерством по следующейметодике:

10.1. Общий размер дотациирассчитывается по формуле:

 

Дмоj=Дмоj1+Дмоj2+Дмоj3,

где:

Дмоj – общий размер дотации,предоставляемой бюджету j-го муниципального образования;

Дмоj1 – размер дотации, предоставляемойбюджету j-го муниципального образования на финансовое обеспечение мероприятия,указанного в подпункте 5.1 пункта 5 настоящих Правил;

Дмоj2 – размер дотации, предоставляемойбюджету j-го муниципального образования на финансовое обеспечение мероприятий,указанных в подпункте 5.2 пункта 5 настоящих Правил;

Дмоj3 – размер дотации, предоставляемойбюджету j-го муниципального образования на финансовое обеспечение одного измероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5настоящих Правил.

10.2. Распределение дотации междумуниципальными образованиями на финансовое обеспечение мероприятия, указанногов подпункте 5.1 пункта 5 настоящих Правил, осуществляется по формуле:

 

Дмоj1= Пij,

где:

Пij – объем средств, необходимый дляреализации i-го проекта j-го муниципального образования, прошедшего отбор всоответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 11.06.2020 №221-Пр «Об организации и проведении голосования на территории Астраханскойобласти».

При этом размер дотации (Дмоj1), предоставляемойбюджету j-го муниципального образования на финансовое обеспечение мероприятия,указанного в подпункте 5.1 пункта 5 настоящих Правил, не может превышать:

- 10 000,00 тыс. руб. - длямуниципальных образований численностью населения менее 500 тысяч человек;

- 40 000,00 тыс. руб. - длямуниципальных образований численностью населения более 500 тысяч человек.

10.3. Распределение дотации междумуниципальными образованиями на финансовое обеспечение мероприятий, указанных вподпункте 5.2 пункта 5 настоящих Правил, осуществляется по формуле:

Дмоj2= Мij,

где:

Мij – объем средств, необходимый дляреализации i-го мероприятия j-го муниципального образования в сфереблагоустройства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, включенного вперечень расходов социально значимого характера, подлежащих финансированию впервоочередном порядке, утвержденный правовым актом муниципального образования.

При этом размер дотации (Дмоj2),предоставляемой бюджету j-го муниципального образования на финансовоеобеспечение мероприятий, указанных в подпункте 5.2 пункта 5 настоящих Правил,не может превышать:

- 2 500,00 тыс. руб. - длямуниципальных образований численностью населения менее 500 тысяч человек;

- 40 000,00 тыс. руб. - длямуниципальных образований численностью населения более 500 тысяч человек.

10.4. В случае обращения запредоставлением дотации на финансовое обеспечение одного из мероприятий в сферекоммунального хозяйства, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил,распределение дотации между муниципальными образованиями на финансовоеобеспечение одного из мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных вподпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил, осуществляется по формуле:

 

Дмоj3=ПМzj/Дмо3,

где:

Дмо3 - общий размер дотации на финансовоеобеспечение мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных в подпункте5.3 пункта 5 настоящих Правил;

ПМzj – объем средств, необходимый дляреализации z-го мероприятия в сфере коммунального хозяйства, предусмотренного вмуниципальной программе j-го муниципального образования.

При этом размер дотации (Дмоj3),предоставляемой бюджету j-го муниципального образования на финансовоеобеспечение одного из мероприятий в сфере коммунального хозяйства, указанных вподпункте 5.3 пункта 5 настоящих Правил, не может превышать:

- 15 000 тыс. руб. на ремонт,модернизацию, приобретение материалов, специализированного оборудования,коммунальной и строительной техники для ремонта, обслуживания и эксплуатацииобъектов водоснабжения;

- 10 000 тыс. руб. напроектирование, строительство, ремонт, модернизацию, приобретение материалов,специализированного оборудования, коммунальной и строительной техники дляремонта, обслуживания и эксплуатации объектов теплоснабжения;

- 5 000 тыс. руб. наприобретение дорожной и коммунальной техники.

11. Перечисление дотации в бюджетмуниципального образования осуществляется министерством на основании соглашенияв течение 15 рабочих дней со дня его заключения.

12. Соглашение заключается междуминистерством и муниципальным образованием по форме, утвержденной правовымактом министерства, в течение 15 рабочих дней со дня принятия правового актаПравительства Астраханской области о распределении дотации между муниципальнымиобразованиями.

13. В случае возникновения экономиисредств по результатам проведения конкурсных процедур при размещениимуниципального заказа муниципальное образование имеет право указанную экономиюсредств направить на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 5.2 пункта 5настоящих Правил, с внесением соответствующих изменений в соглашение.

Для внесения изменений в соглашениемуниципальное образование представляет в министерство документы, указанные вабзацах втором, четвертом, шестом, седьмом, восьмом пункта 7 настоящих Правил.

Министерство в день поступлениядокументов, указанных в настоящем пункте, регистрирует их и в течение 3 рабочихдней со дня регистрации принимает решение о внесении изменений в соглашение (оботказе во внесении изменений в соглашение).

Основаниями для отказа во внесенииизменений в соглашение являются:

- представление неполного пакетадокументов, указанных в абзацах втором, четвертом, шестом, седьмом, восьмомпункта 7 настоящих Правил, и (или) недостоверных сведений в них, несоответствующих требованиям пункта 7 настоящих Правил;

- мероприятие не относится к вопросамместного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;

- мероприятие не относится кмероприятиям в сфере благоустройства, дорожного и жилищно-коммунальногохозяйства;

- отсутствие мероприятия в перечнерасходов социально значимого характера, подлежащих финансированию впервоочередном порядке, утвержденном правовым актом муниципального образования.

Министерство письменно уведомляетмуниципальное образование о принятом решении в течение 2 рабочих дней со дняего принятия.

В случае принятия решения об отказе вовнесении изменений в соглашение в уведомлении указывается основание для отказа.Муниципальное образование вправе повторно обратиться для внесения изменений всоглашение после устранения оснований, послуживших причиной отказа.

В случае принятия решения о внесенииизменений в соглашение в течение 3 рабочих дней со дня его принятия всоглашение вносятся соответствующие изменения.

14. Муниципальное образованиепредставляет в министерство отчеты в сроки и по формам, установленныесоглашением.

15. Муниципальное образование несетответственность за соблюдение условий и порядка, установленных настоящимиПравилами.

16. Министерство в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдениеммуниципальным образованием условий и порядка, установленных настоящимиПравилами.

17. В случае несоблюдениямуниципальным образованием условий и порядка, установленных настоящими Правилами,министерство письменно уведомляет муниципальное образование о выявленныхнарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальнымобразованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта,к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

 

Приложение№ 1

кПравилам

 

 

Перечень

мероприятий, реализуемыхна территории муниципального образования

Астраханскойобласти в первоочередном порядке в 2020 году, в целях

финансовогообеспечения которых запрашивается дотация

 

___________________________________________________________________

(наименование направлениярасходного обязательства в соответствии с пунктом 5 Правил

предоставлениядотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

муниципальныхобразований Астраханской области в целях финансового обеспечения мероприятий,

реализуемых натерритории муниципальных образований Астраханской области в первоочередном

порядке в 2020году, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области

от_____________№______)

__________________________________________________________________

(наименованиемуниципального образования Астраханской области)

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Стоимость мероприятия, рублей	Объем финансирования мероприятия за счет средств дотации,%
	ИТОГО

 

Глава(глава администрации) муниципального образования Астраханской области

___________________________/Ф.И.О.

                (подпись)

 

 

Приложение№ 2

кПравилам

 

 

Смета

расходов намероприятия, реализуемые на территории муниципального

образованияАстраханской области в первоочередном порядке в 2020

году, в целяхфинансового обеспечения которых запрашивается дотация

___________________________________________________________________

(наименованиенаправления расходного обязательства в соответствии с пунктом 5 Правил

предоставлениядотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

муниципальныхобразований Астраханской области в целях финансового обеспечения мероприятий,

реализуемых натерритории муниципальных образований Астраханской области в первоочередном

порядке в 2020году, утвержденных постановлением Правительства Астраханской областиот_______________№______)

___________________________________________________________________

(наименованиемероприятия)

___________________________________________________________________

(наименованиемуниципального образования Астраханской области)

 

 

Достоверность сведений подтверждаем:

Глава(глава администрации) муниципального образования Астраханской

области

 

_____________________________/Ф.И.О.

                (подпись)

Руководительфинансового органа муниципального образования Астраханской

области

_____________________________/Ф.И.О.

                 (подпись)