Постановление Правительства Астраханской области от 24.09.2020 № 443-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24.09.2020 № 443-П

 

 

О Правилах предоставления иныхмежбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальнымобразованиям Астраханской области на компенсацию выпадающих доходоворганизациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственностив связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введенияограничительных мер (карантина)

 

 

Всоответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ЗакономАстраханской области от26.08.2020 № 460-р «О плане первоочередных мероприятий (действий) пообеспечению устойчивого развития экономики Астраханской области»

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджетаАстраханской области муниципальным образованиям Астраханской области накомпенсацию выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйствамуниципальной формы собственности в связи со снижением выручки от оказанныхуслуг в период введения ограничительных мер (карантина).

2.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Астраханскойобласти                                                И.Ю.Бабушкин

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства

Астраханскойобласти

от24.09.2020 № 443-П

 

 

Правила

предоставленияиных межбюджетных трансфертов из бюджета

Астраханскойобласти муниципальным образованиям Астраханской

областина компенсацию выпадающих доходов организациям

жилищно-коммунальногохозяйства муниципальной формы

собственностив связи со снижением выручки от оказанных услуг в

периодвведения ограничительных мер (карантина)

 

1. НастоящиеПравила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханскойобласти муниципальным образованиям Астраханской области на компенсациювыпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальнойформы собственности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в периодвведения ограничительных мер (карантина) (далее - Правила) разработаны всоответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ЗакономАстраханской области от26.08.2020 № 460-р «О плане первоочередных мероприятий (действий) пообеспечению устойчивого развития экономики Астраханской области» и определяютусловия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханскойобласти муниципальным образованиям Астраханской области на компенсациювыпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формысобственности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введенияограничительных мер (карантина) на территории Астраханской области (далее -иные межбюджетные трансферты).

2. Цельюпредоставления иных межбюджетных трансфертов является оказание финансовойподдержки муниципальным образованиям Астраханской области на компенсациювыпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальнойформы собственности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в периодвведения ограничительных мер (карантина).

Иныемежбюджетные трансферты предоставляются на:

- текущийремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числетекущий ремонт тепловых, водопроводных, канализационных сетей, находящихся вмуниципальной собственности и на обслуживании муниципальной организации,оказывающей услуги потребителям в сфере жилищно-коммунального хозяйства натерритории данного муниципального образования Астраханской области, имеющейвыпадающие доходы от осуществляемого вида деятельности в связи со снижениемвыручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина) натерритории Астраханской области в размере не менее 500 тыс. рублей (далее –предприятие);

-приобретение материалов и оборудования для ремонта тепловых, водопроводных,канализационных сетей, находящихся в муниципальной собственности и наобслуживании предприятия;

-приобретение коммунальной и строительной техники для ремонта, обслуживания иэксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся вмуниципальной собственности и на обслуживании предприятия.

3. Главнымраспорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее –министерство).

4. Получателямииных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы и городские округаАстраханской области (далее – муниципальные образования).

В случае еслиполучателями иных межбюджетных трансфертов являются городские поселенияАстраханской области, перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляетсячерез муниципальные образования, в границах которых они расположены.

5. Иныемежбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределахлимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству закономАстраханской области о бюджете Астраханской области, на цель, указанную впункте 2 настоящих Правил.

6. Критериемотбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетныхтрансфертов является наличие предприятия.

7. Условиямипредоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие отпредприятия справки об объеме выпадающих доходов от осуществляемого видадеятельности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введенияограничительных мер (карантина) по форме согласно приложению № 1 к настоящимПравилам (далее – справка), подтверждающей объем выпадающих доходов отосуществляемого вида деятельности в связи со снижением выручки от оказанныхуслуг в период введения ограничительных мер (карантина) на территорииАстраханской области в размере не менее 500 тыс. рублей, подписаннойруководителем и главным бухгалтером предприятия;

- наличиепояснительной записки от главы муниципального образования о финансовой ситуациина предприятии в период введения ограничительных мер (карантина) на территорииАстраханской области;

- наличиеписьменного обязательства муниципального образования по возврату средств иныхмежбюджетных трансфертов в размере и в случаях, предусмотренных пунктом 18настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря текущего финансового годапоказателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов,предусмотренного соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов избюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области накомпенсацию выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйствамуниципальной формы собственности в связи со снижением выручки от оказанныхуслуг в период введения ограничительных мер (карантина) (далее - соглашение);

- наличие планамероприятий на 2020-2021 годы по повышению эффективности деятельностипредприятия, согласованного с главой муниципального образования, содержащегомероприятия по увеличению собираемости платы за оказанные услуги, взысканиюдебиторской задолженности потребителей за оказанные услуги и другиемероприятия, направленные на повышение ликвидности предприятия.

8. Дляполучения иных межбюджетных трансфертов муниципальные образования до 5 октябрятекущего года представляют в министерство следующие документы:

- заявкумуниципального образования на предоставление иных межбюджетных трансфертов впроизвольной письменной форме;

- справку,подтверждающую объем выпадающих доходов от осуществляемого вида деятельности всвязи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительныхмер (карантина) на территории Астраханской области в размере не менее 500 тыс.рублей, подписанную руководителем и главным бухгалтером предприятия;

-пояснительную записку от главы муниципального образования о финансовой ситуациина предприятии в период введения ограничительных мер (карантина) на территорииАстраханской области;

- письменноеобязательство муниципального образования по возврату средств иных межбюджетныхтрансфертов в размере и в случае, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил,и по достижению до 31 декабря текущего финансового года показателярезультативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренногосоглашением;

- копию планамероприятий на 2020-2021 годы по повышению эффективности деятельностипредприятия, согласованного с главой муниципального образования, содержащегомероприятия по увеличению собираемости платы за оказанные услуги, взысканиюдебиторской задолженности потребителей за оказанные услуги и другиемероприятия, направленные на повышение ликвидности предприятия.

9.Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил(далее - документы), в день их поступления и в течение 5 рабочих дней со дня ихрегистрации принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлениииных межбюджетных трансфертов (далее - решение). Решение принимается в формеправового акта министерства.

Министерствоуведомляет муниципальные образования о принятом решении в письменной форме втечение 2 рабочих дней со дня его принятия.

В случаепринятия решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов вуведомлении указывается основание для отказа.

10.Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

-представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

-несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 6настоящих Правил;

-несоблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанных впункте 7 настоящих Правил;

-несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта8 настоящих Правил.

В случаеотказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов по основаниям,предусмотренным абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, муниципальныеобразования имеют право повторно обратиться за предоставлением иныхмежбюджетных трансфертов после устранения оснований, послуживших причинойотказа, в пределах срока, установленного абзацем первым пункта 8 настоящихПравил.

11. Расчетразмера иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством всоответствии с методикой распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджетаАстраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на компенсациювыпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальнойформы собственности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в периодвведения ограничительных мер (карантина) согласно приложению № 2 к настоящимПравилам.

12.Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основаниисоглашения, заключаемого между министерством и муниципальным образованием, вотношении которого принято решение о предоставлении иных межбюджетныхтрансфертов, по форме, утвержденной министерством, в течение 10 рабочих дней содня принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

13.Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образованияосуществляется Управлением Федерального казначейства по Астраханской области впорядке, установленном Федеральным казначейством.

14.Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и поформе, установленные соглашением.

15.Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей ипорядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

16.Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииобеспечивают контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целейи порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

17. В случаенесоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленныхпри предоставлении иных межбюджетных трансфертов, министерство направляетмуниципальному образованию уведомление в письменной форме о выявленныхнарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальноеобразование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обязаноустранить выявленные нарушения.

В случаенеустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацемвторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленныезаконодательством Российской Федерации.

18. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставленияиных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением, в части достижения показателя результативности использования иныхмежбюджетных трансфертов и до первой даты представления отчётности о достижениизначений показателей результативности использования иных межбюджетныхтрансфертов в соответствии с соглашением в году, следующем за годомпредоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены,то до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетныхтрансфертов, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханскойобласти подлежат возврату средства (Vвозврата) в размере, определяемом поформуле:

 

Vвозврата= (Vимт x k x m / n) x 0,1,

 

где:

Vимт – размериных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципальногообразования в отчётном финансовом году;

m –количество показателей результативности использования иных межбюджетныхтрансфертов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования иных межбюджетных трансфертов, имеетположительное значение;

n – общееколичество показателей результативности использования иных межбюджетныхтрансфертов;

k –коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов.

19. Прирасчёте объёма средств, подлежащих возврату из бюджета муниципальногообразования в бюджет Астраханской области, в размере иных межбюджетныхтрансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования в отчётномфинансовом году (Vимт), не учитывается размер остатка иных межбюджетныхтрансфертов, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансовогогода.

20.Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

 

где:

Di – индекс,отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативностииспользования иных межбюджетных трансфертов.

При расчётекоэффициента возврата иных межбюджетных трансфертов используются толькоположительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-гопоказателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов.

21. Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованияиных межбюджетных трансфертов, определяется:

- дляпоказателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, покоторым большее значение фактически достигнутого значения отражает большуюэффективность использования иных межбюджетных трансфертов, по формуле:

Di= 1 – Ti / Si,

 

где:

Ti –фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использованияиных межбюджетных трансфертов на отчётную дату;

Si – плановоезначение i-го показателя результативности использования иных межбюджетныхтрансфертов, установленное соглашением.

22. Неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки иныхмежбюджетных трансфертов (при их наличии) подлежат возврату из бюджетамуниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.

23.Показателем результативности использования иных межбюджетных трансфертовявляется обеспечение бесперебойного оказания жилищно-коммунальных услуг (%).

Значенияпоказателей результативности использования иных межбюджетных трансфертовустанавливаются соглашением.

24.Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности занарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и порядке,установленных нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.

 

Приложение № 1

к Правилам

 

 

Справка об объемевыпадающих доходов от осуществляемого вида

деятельности

_______________________в связи со снижением выручки

(наименованиепредприятия)

от оказанных услуг впериод введения ограничительных мер (карантина)

 

тыс. руб.

Наименование организации	Наименование показателя	Ед. изм.	Фактические показатели за 1 полугодие 2020 года		Отклонение
			Начислено потребителям (юридическим и физическим лицам)	Поступило от потребителей	Разница (п.4-п.5)
1	2	3	4	5	6

 

 

Руководитель предприятия            ___________________________

МП      (подпись)

 

Главный бухгалтер предприятия ____________________________

МП      (подпись)

 

Приложение № 2

к Правилам

 

 

Методикараспределения

иных межбюджетныхтрансфертов из бюджета Астраханской области

муниципальнымобразованиям Астраханской области на компенсацию

выпадающих доходоворганизациям жилищно-коммунального хозяйства

муниципальной формысобственности в связи со снижением выручки от

оказанных услуг впериод введения ограничительных мер (карантина)

 

Расчет иныхмежбюджетных трансфертов определяется по формуле:

 

 

Ci = Со x (Cмoi /SUM Cмoi),

 

где:

Ci - объеминых межбюджетных трансфертов по i-му муниципальному образованию Астраханскойобласти;

Со - объемсредств из бюджета Астраханской области на компенсацию выпадающих доходоворганизациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственностив связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введенияограничительных мер (карантина) на территории Астраханской области,предусмотренных законом о бюджете Астраханской области;

Cмoi - суммазаявки по i-му муниципальному образованию на соответствующий финансовый год;

SUM Cмoi -общая сумма заявок муниципальных образований Астраханской области накомпенсацию выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйствамуниципальной формы собственности в связи со снижением выручки от оказанныхуслуг в период введения ограничительных мер (карантина) на территорииАстраханской области на соответствующий финансовый год.