Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 30.09.2019 № 372-П

 

Региональнаяпрограмма

«Повышениекачества водоснабжения Астраханской области в рамках

реализациифедерального проекта «Чистая вода» на 2019-2024 годы»

 

Паспорт

региональнойпрограммы

«Повышениекачества водоснабжения Астраханской области в рамках

реализациифедерального проекта «Чистая вода» на 2019-2024 годы»

 

Наименование Программы	региональная программа «Повышение качества водоснабжения Астраханской области в рамках реализации федерального проекта «Чистая вода» на 2019-2024 годы» (далее – Программа)
Государственный заказчик Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
Исполнители Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, служба по тарифам Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (по согласованию)
Цель Программы	повышение качества питьевой воды для населения Астраханской области
Задача Программы	повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса
Срок и этапы реализации Программы	Срок реализации - 2019 - 2024 годы. Этапы реализации Программы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Программы	Объем ресурсного обеспечения Программы за весь период составит (прогноз) 2659453,15 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет (прогноз)  – 1650024,10 тыс. рублей; в том числе: 2019 год (прогноз)  – 0,00 тыс. рублей; 2020 год (прогноз)  – 182347,70 тыс. рублей; 2021 год  (прогноз) – 271259,40 тыс. рублей 2022 год (прогноз) – 410969,70 тыс. рублей; 2023 год (прогноз)  – 478160,50 тыс. рублей; 2024 год (прогноз) – 307286,80 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области (прогноз) – 72067,58 тыс. рублей; в том числе: 2019 год (прогноз)  – 9776,17 тыс. рублей; 2020 год (прогноз) – 11647,65 тыс. рублей; 2021 год (прогноз) – 6370,00 тыс. рублей; 2022 год (прогноз) – 24354,16 тыс. рублей; 2023 год (прогноз) – 12126,55 тыс. рублей; 2024 год (прогноз) – 7793,05 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований (прогноз) – 41051,47 тыс. рублей; в том числе: 2019 год (прогноз) – 2145,99 тыс. рублей; 2020 год (прогноз)  – 1375,18 тыс. рублей; 2021 год (прогноз)  – 27811,68 тыс. рублей 2022 год (прогноз) – 5346,03 тыс. рублей; 2023 год (прогноз) – 2661,92 тыс. рублей; 2024 год (прогноз) – 1710,67 тыс. рублей; - внебюджетные средства  (прогноз) – 896310,00 тыс. рублей, в том числе: 2023 год (прогноз) – 423004,00 тыс. рублей; 2024 год (прогноз) – 173306,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- доля населения Астраханской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в рамках Программы увеличится с 78,28 % в 2019 году до 87,9 % в 2024 году; - доля городского населения Астраханской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в рамках Программы увеличится с 98,3 % в 2019 году до 99,03 % в 2024 году; - количество построенных и реконструированных крупных объектов в Астраханской области достигнет 5.

 

1.Общие положения, описание состояния водоснабжения

натерритории Астраханской области, обоснование необходимости и

достаточностиперечня объектов, включенных в Программу

 

Гарантированноеобеспечение населения Российской Федерации питьевой водой в соответствии сдействующими нормативами является одним из важнейших критериев и факторовбезопасности жизнедеятельности и вследствие этого является государственнойзадачей.

Конфигурациятерритории области в определенной степени повторяет конфигурациюВолго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги. Население распределено потерритории крайне неравномерно, концентрируясь вдоль естественноймеридиональной оси территории - Волго-Ахтубинской поймы. При этом практическивсе населенные пункты локализируются вблизи водотоков, вследствие чегоплотность населения резко падает при удалении от них.

Основнымиисточниками водоснабжения населения Астраханской области на различные нужды идля всех категорий потребителей являются поверхностные воды. Доля их в балансехозяйственно-питьевого водоснабжения составляет более 99 %. Основнымиводотоками в пределах области являются реки Волга и Ахтуба. Подземные источникиводоснабжения в общем объеме воды составляют незначительную долю в связи сограниченностью разведанных запасов подземных пресных вод.

Несмотря на то,что доля населения, имеющего доступ к центральному водоснабжению в Астраханскойобласти, выше среднероссийских показателей, вопрос обеспечения водой населенныхпунктов стоит очень остро.

Основнымпредприятием, обеспечивающим население питьевым водоснабжением иводоотведением, на территории муниципального образования «Город Астрахань»является МУП г. Астрахани «Астрводоканал». На территории муниципальных районовАстраханской области действует 35 ресурсоснабжающихорганизаций, обеспечивающих население питьевым водоснабжением и водоотведением.Качество воды в реке Волге и ее многочисленных рукавах и протоках в пределахтерритории Астраханской области формируется под воздействием лежащих вышеводохранилищ, коммунально-бытовых и промышленных стоков городов,дренажно-сбросных вод с орошаемых земель, промышленных стоков рыбного хозяйстваи речного флота.

В соответствии сМетодическими рекомендациями по проведению субъектами Российской Федерации,участвующими в федеральном проекте «Чистая вода», оценки состояния объектовсистем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленнымпоказателям качества и безопасности питьевого водоснабжения, утвержденнымиприказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации от 31.01.2019 № 68/пр, проведенаоценка состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предметсоответствия установленным показателям качества и безопасности питьевоговодоснабжения (далее – инвентаризация).

До 1 мая 2019года муниципальными образованиями Астраханской области произведенаинвентаризация, в ходе которой установлено, что в системе жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области функционирует 62 объекта водозабора, 26 объектовводоподготовки, 45 водонасосных объектов и 12,936тыс. км водопроводных сетей, насчитывается 21 источник водоснабжения.Определены населенные пункты, на территории которых питьевая вода несоответствует требованиям качества.

По состоянию на01.06.2019 доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрализованного водоснабжения, составляет 78,28 %; доля городского населенияАстраханской области, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрального водоснабжения, – 98,3 %.

По результатампроведенной инвентаризации для обеспечения качественной питьевой водой жителейАстраханской области необходимо осуществить строительство, реконструкцию(модернизацию) объектов питьевого водоснабжения, в том числе сетейводоснабжения, объектов водозабора, объектов водоподготовки.

В рядемуниципальных образований Астраханской области отсутствует питьевоеводоснабжение.

Учитываясложившуюся сложную ситуацию с водоснабжением на территории Астраханскойобласти, программой предусмотрено строительство объектов в крупных населенныхпунктах, в которых отсутствует питьевое водоснабжение.

Мероприятия,включенные в Программу, направлены на обеспечение населения качественнымпитьевым водоснабжением. Так, для обеспечения с. Началово Приволжского районаАстраханской области необходимо осуществить строительство разводящих сетей истанции третьего подъема для подключения жителей с. Началово к питьевомуводоснабжению от МУП г. Астрахани «Астрводоканал».

Для обеспеченияс. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области, с. Икряное Икрянинскогорайона Астраханской области, р.п. ИльинкаИкрянинского района Астраханской области, с. Черный Яр Черноярского районаАстраханской области необходимо построить очистные сооружения водопровода дляперспективного развития водоснабжения близлежащих населенных пунктов.

Сведения онаселенных пунктах, не обеспеченных качественной питьевой водой, представлены втаблице № 1.

 

Таблица № 1

№ п/п	Наименование муниципального образования Астраханской области	Количество муниципальных образований	Количество муниципальных образований, обеспеченных централизованными системами водоснабжения	Численность населения	Численность населения, обеспеченного:
					питьевым водоснабжением	централизованным водоснабжением	нецентрализованным водоснабжением	привозной водой
		ед.	ед.	чел.	чел.	чел.	чел.	чел.
1	Ахтубинский район	15	15	62408	62408	61159	0	1249
2	Володарский район	21	4	46634	21250	20850	0	400
3	Город Астрахань	1	1	534241	534241	534241	0	0
4	Енотаевский район	14	0	24980	2184	2184	0	0
5	ЗАТО Знаменск	1	1	27071	24490	24490	0	0
6	Икрянинский район	14	1	46973	6446	0	5110	1336
7	Камызякский район	15	9	46413	28213	26902	1311	0
8	Красноярский район	9	4	36881	19797	19641	156	0
9	Лиманский район	6	6	29668	27610	25998	1054	558
10	Наримановский район	12	6	48223	16727	16727	0	0
11	Приволжский район	12	5	51769	16550	16039	511	0
12	Харабалинский район	10	3	40074	20800	20800	0	0
13	Черноярский район	2	2	18730	1485	1485	0	0
	Итого по Астраханской области	132	57	1014065	782201	770516	8142	3543

 

2. Цели и задачи Программы

 

ЦельюПрограммы является повышение качества питьевой воды для населения Астраханскойобласти.

Длядостижения цели Программы необходимо решение следующей задачи:

-повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабженияс использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанныеорганизациями оборонно-промышленного комплекса.

Динамика достижения целевых показателейПрограммы представлена в приложении № 1 к Программе.

 

3. Сроки (этапы) реализации Программы

 

Срокреализации Программы - 2019 - 2024 годы.

 

4. Основные направленияПрограммы

 

Основныминаправлениями Программы являются:

-строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения;

-обеспечение населения Астраханской области качественной питьевой водой изсистем централизованного водоснабжения;

-обеспечение городского населения Астраханской области качественной питьевойводой из систем централизованного водоснабжения.

Характеристикаобъектов Программы, этапы реализации Программы и прогноз тарифных последствийреализации мероприятий Программы представлены в приложениях № 2, 3 и 4 кПрограмме.

 

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Реализация Программы предусматривается за счет средств федеральногобюджета, бюджета Астраханской области, местных бюджетов муниципальныхобразований Астраханской области и внебюджетных источников финансирования(таблица № 4).

Предполагаемый объем финансирования программных мероприятий на 2019 -2024 годы составляет 2659453,15 тыс. руб., в том числе:

- средства федерального бюджета – 1650024,10 тыс. руб.;

- средства бюджета Астраханской области – 72067,58 тыс. руб.;

- средства муниципальных образований Астраханской области – 41051,47тыс. руб.;

- внебюджетные средства – 896310,00 тыс. рублей.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнениепрограммных мероприятий.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всехуровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов скорректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценкиэффективности.

Финансовоеобеспечение реализации Программы по годам представлено в приложении № 5 кПрограмме.

 

6.Расчет бюджетной эффективности

 

Показатель бюджетнойэффективности определяется как соотношение объема инвестиций из федеральногобюджета, направляемых на данный объект, к плановому показателю увеличения долинаселения, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрализованного водоснабжения , ивычисляется по формуле:

V P=E,

где:

V – объем инвестиций из федерального бюджета, тыс.рублей;

P – прирост доли населения, обеспеченногокачественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения , приведенный к общей численности населения субъектаРоссийской Федерации, процент;

E – показатель бюджетной эффективности, рублей/процент.

Расчет бюджетной эффективности представлен в таблице № 2.

 

Таблица№ 2

 

Позиция в рейтинге	Наименование объекта	Объем инвестиций из федерального бюджета, тыс. рублей	Плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения Астраханской области, процент	Значение показателя бюджетной эффективности, рублей/процент
1	Водоснабжение с. Началово Приволжского района Астраханской области, в том числе ПИР	145496,20	1,01	143620,77
2	Водоснабжение с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области, в том числе ПИР	276526,64	1,05	262756,85
3	Водоснабжение с. Икряное Икрянинского района Астраханской области	357406,54	1,20	296967,30
4	Водоснабжение р.п. Ильинка Икрянинского района Астраханской области	235430,00	0,62	380581,42
5	Реконструкция системы водоснабжения с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области	340503,60	0,86	393750,56
6	Водоснабжение с. Цветное - с. Разино - с. Алексеевка - п. Зеленый Остров - с. Крутое-с. Казенный Бугор - с.Сорочье Володарского района Астраханской области	-	0,33	-
7	Водоснабжение с. Яблонка - с. Ахтерек -с. Зеленга-с.Маково-с.Сизый Бугор-п.Плотовинка-с.Сахма-с. Средняя Султановка-с.Нижняя Султановка-п. Береговой Володарского района Астраханской области	-	0,70	-
8	Водоснабжение с. Султаново-с. Блиново-с.Нововасильево -с.Сармантаевка-с.Калинино Володарского района Астраханской области	-	0,29	-
9	Водоснабжение с. Новый Рычан-с. Раздор-п. Винный-с.Большой Могой - с. Малый Могой - п. Володарский -с. Козлово -п.Диановка -с. Кзыл - Тан -п. Паромный -п. Трубный -п. Таловинка -с. Болдырево-п.Менешау -с. Коровье -с. Лебяжье -с. Барановка -п. Столбовой -п. Костюбе-с. Актюбе - с. Егин Аул -с. Новинка -с. Ямное -с. Мешково -с. Разбугорье -с. Тулугановка -с. Марфино -с. Конный Могой - с. Новокрасное - с. Новомаячное – с. Ватажка -с. Кудрино -п. Самойловский -п. Шмагино –с. Кондаковка Володарского района Астраханской области	-	0,14	-
10	Водоснабжение с. Тишково - с. Форпост Староватаженский Володарского района Астраханской области	-	0,16	-

 

 

7.Переход к использованию перспективных технологий водоподготовки на объектахводоподготовки и очистки воды

 

Мероприятияпо строительству и реконструкции объектов водоснабжения, на реализацию которыхпредоставляется субсидия из федерального бюджета, должны быть реализованы сприменением перспективных технологий водоподготовки, включенных в справочникперспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованиемтехнологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса.

Порядокперехода к использованию перспективных технологий водоподготовки на объектахводоподготовки и очистки воды включает в себя:

-техническое обследование и анализ эффективности системы водоснабжения с цельюповышения качества очистки воды или безопасности технологического процесса,выявления проблемных зон по технологическим переделам системы водоснабжения,ранжирования отдельных рисков, учитывающих основные причины несоответствиякачества питьевой воды гигиеническим требованиям;

- изучениерынка технологического оборудования и практического опыта применения технологийв аналогичных условиях (тип и качество водоисточника,проектная производительность, климатическая зона особенно актуально дляповерхностных источников, гидрогеологические условия, региональные особенности,уровень эксплуатационных затрат, уровень автоматизации технологическогопроцесса, уровень квалификации обслуживающего персонала, систематранспортировки питьевой воды);

- анализэффективности (в том числе экономической) предлагаемой технологии дляконкретных условий водоснабжения;

-принятие решения по выбору технологии осуществляется проектной организацией илипоставщиком технологии и оборудования на основании лабораторных изысканий, атакже сравнения различных вариантов.

 

8. Механизм управления Программой

 

Разработчиком и государственным заказчиком Программы являетсяминистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти.

Ответственными исполнителями Программыявляются:

- министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

-служба по тарифам Астраханской области;

-органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области(по согласованию);

-Управление Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поАстраханской области (по согласованию).

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнениеее мероприятий, рациональное и целевое использование средств, выделяемых нареализацию Программы.

 

Приложение № 1

к Программе

 

Динамика достижения целевых показателей федеральногопроекта «Чистая вода» при реализации Программы

Астраханская область

(наименованиесубъекта Российской Федерации)

 

№	Муниципальное образование		Наименование объекта	Прирост численности (городского) населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, после ввода объекта в эксплуатацию	Прирост доли (городского) населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, после ввода объекта в эксплуатацию, приведенный к общей численности (городского) населения субъекта Российской Федерации	График достижения целевого показателя
						2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год		2024 год
				человек	%	%	%	%	%	%		%
Доля населения Астраханской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения
Доля населения Астраханской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения				891363	9,62	78,28	80,50	81,00	82,30	84,20	87,90
Значение целевого показателя, достигаемое в ходе реализации Программы				891363	9,62	78,28	80,50	81,00	82,30	84,20	87,90
Суммарный прирост показателя по субъекту Российской Федерации				97537	9,62	0,00	0,81	0,00	0,69	1,81	6,31
ИТОГО по г. Астрахани				32300	3,19	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	3,19
1	город Астрахань	Развитие системы водоснабжения г. Астрахани		32300	3,19						3,19
ИТОГО по Володарскому району:				26587	2,62	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2,62
2	Володарский район	Водоснабжение с. Цветное - с. Разино - с. Алексеевка - п. Зеленый Остров - с. Крутое -с. Казенный Бугор - с.Сорочье Володарского района Астраханской области		3347	0,33						0,33
3	Володарский район	Водоснабжение с. Яблонка - с. Ахтерек -с. Зеленга - с. Маково - с. Сизый Бугор - п. Плотовинка - с. Сахма -с. Средняя Султановка - с. Нижняя Султановка - п. Береговой Володарского района Астраханской области		7145	0,70						0,70
4	Володарский район	Водоснабжение с. Султаново -с. Блиново -с. Нововасильево -с. Сармантаевка - с. Калинино Володарского района Астраханской области		2936	0,29						0,29
5	Володарский район	Водоснабжение с. Новый Рычан - с. Раздор -п. Винный -с. Большой Могой - с. Малый Могой - п. Володарский -с. Козлово -п. Диановка -с. Кзыл - Тан -п. Паромный -п. Трубный -п. Таловинка -с. Болдырево-п.Менешау -с. Коровье -с. Лебяжье -с. Барановка -п. Столбовой -п. Костюбе-с. Актюбе - с. Егин-Аул -с. Новинка -с. Ямное -с. Мешково -с. Разбугорье -с. Тулугановка -с. Марфино -с. Конный Могой - с. Новокрасное - с. Новомаячное –с. Ватажка -с. Кудрино -п. Самойловский -п. Шмагино –с. Кондаковка Володарского района Астраханской области		11512	1,14						1,14
6	Володарский район	Водоснабжение с. Тишково - с. Форпост Староватаженский Володарского района Астраханской области		1647	0,16						0,16
ИТОГО по Енотаевскому району:				7033	0,69	0,00	0,00	0,00	0,69	0,00	0,00
7	Енотаевский район	Реконструкция системы водоснабжения с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области		7033	0,69				0,69
ИТОГО по Икрянинскому району:				14819	1,46	0,00	0,00	0,00	0,00	0,97	0,50
8	Икрянинский район	Водоснабжение с. Икряное Икрянинского района Астраханской области		9788	0,97					0,97
9	Икрянинский район	Водоснабжение р.п. Ильинка Икрянинского района Астраханской области		5031	0,50						0,50
ИТОГО по Приволжскому району:				8239	0,81	0,00	0,81	0,00	0,00	0,00	0,00
10	Приволжский район	Водоснабжение с. Началово Приволжского района Астраханской области, в том числе ПИР		8239	0,81		0,81
ИТОГО по Черноярскому району:				8559	0,84	0,00	0,00	0,00	0,00	0,84	0,00
11