Закон от 13.03.2007 г № 13/2007-ОЗ
Об избирательной комиссии Астраханской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Астраханской области
1.Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности избирательной комиссии Астраханской области (далее - комиссия) регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о выборах.
2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о выборах.
3.В случае, если закон Астраханской области противоречит федеральному конституционному закону или федеральному закону, комиссия применяет нормы федерального конституционного закона, федерального закона.
4.В случае внесения в период избирательной кампании, кампании референдума в настоящий Закон изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, указанные изменения и дополнения применяются к выборам, референдумам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.
Статья 2.Статус комиссии
1.Комиссия является государственным органом Астраханской области, действующим на постоянной основе, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и организующим подготовку и проведение на территории Астраханской области выборов, референдумов в соответствии с компетенцией, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области.
2.Комиссия в пределах своих полномочий осуществляет подготовку и проведение:
1) выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
2) выборов в органы государственной власти Астраханской области, референдума Астраханской области;
3) выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов;
4) голосования по отзыву Губернатора Астраханской области.
3.При проведении соответствующего референдума комиссия действует в качестве комиссии референдума.
4.Комиссия является юридическим лицом, имеет бланки, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного комиссией образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Комиссия является вышестоящей для избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий.
6.Комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.
7.Местонахождение комиссии - город Астрахань.
8.Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
9.Комиссия обобщает опыт применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, иных нормативных правовых актов на территории Астраханской области по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме и может вносить в государственные органы предложения по совершенствованию законодательства о референдуме, избирательного законодательства, а также практике его применения.
Статья 3.Срок полномочий комиссии
1.Срок полномочий комиссии составляет пять лет.
2.Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
3.Если срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Думы Астраханской области.
4.Полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются со дня первого заседания комиссии нового состава.
Глава 2.Порядок формирования и расформирования комиссии
Статья 4.Общие условия формирования комиссии
1.Комиссия формируется в количестве четырнадцати членов с правом решающего голоса.
2.Семь членов комиссии с правом решающего голоса назначаются Думой Астраханской области. Семь членов комиссии с правом решающего голоса назначаются Губернатором Астраханской области.
3.Формирование комиссии осуществляется Думой Астраханской области и Губернатором Астраханской области на основании предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Думе Астраханской области, а также предложений представительных органов муниципальных образований, комиссии предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Формирование комиссии осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Закона Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области", предложений других политических партий и иных общественных объединений.
4.Утратила силу
5.Как Дума Астраханской области, так и Губернатор Астраханской области обязаны назначить не менее четырех из семи назначаемых ими членов комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе Астраханской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Закона Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области".
6.В случае, если предложения по составу комиссии от политических партий, указанных в настоящей статье, не поступили в установленный срок либо поступили в меньшем, чем указанное в части 5 настоящей статьи количестве, Дума Астраханской области и (или) Губернатор Астраханской области назначают оставшееся количество членов комиссии по предложениям общественных объединений, представительных органов муниципальных образований, комиссии предыдущего состава.
7.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Думы Астраханской области право внесения предложений по кандидатурам в состав комиссии сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Думе Астраханской области последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Права, предусмотренные настоящей частью, а также частью 10 статьи 13 настоящего Закона, принадлежат также политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Закона Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области".
8.Как Дума Астраханской области, так и Губернатор Астраханской области обязаны назначить не менее одного члена комиссии на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
9.В комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав комиссии.
10.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов комиссии.
11.Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
Статья 5.Порядок внесения предложений по кандидатурам для назначения в состав комиссии
1.Срок приема предложений по составу комиссии Думой Астраханской области, Губернатором Астраханской области от субъектов, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона, начинается за 65 дней и оканчивается за 35 дней до истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.
2.Решение политической партии, избирательного объединения, иного общественного объединения о предложении кандидатуры в состав комиссии принимается полномочными (руководящими) органами в соответствии с уставами этих объединений.
3.Решение комиссии предыдущего состава о выдвижении кандидатуры (кандидатур) для назначения в состав комиссии нового состава оформляется постановлением комиссии.
4.В решении о предложении по кандидатуре в состав комиссии указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство Российской Федерации, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий, сведения о статусе государственного либо муниципального служащего, о наличии опыта работы в избирательных комиссиях, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства кандидата. К решению правомочного органа о кандидатуре в состав комиссии прилагаются подтверждающие указанные в настоящей части сведения документы, а также письменное согласие кандидата на назначение его членом комиссии с правом решающего голоса.
Одновременно политическая партия, общественное объединение представляют копию своего устава и копию документа о его регистрации в соответствующих государственных органах.
Статья 6.Порядок принятия решения о назначении членов комиссии с правом решающего голоса
1.Дума Астраханской области, Губернатор Астраханской области приступают к формированию своей части избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий комиссии. При этом формирование должно быть осуществлено таким образом, чтобы новый состав избирательной комиссии Астраханской области был полностью сформирован не позднее чем за 15 дней до окончания срока полномочий действующей комиссии.
2.Указанные в части 1 настоящей статьи решения оформляются постановлением Думы Астраханской области, распоряжением Губернатора Астраханской области и подлежат опубликованию не позднее чем через семь дней после их принятия.
Статья 7.Порядок расформирования комиссии
Комиссия может быть расформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 8.Порядок формирования временной комиссии
1.В случае принятия судом решения о расформировании комиссии в период избирательной кампании, кампании референдума Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формирует с соблюдением требований части 1 статьи 13 настоящего Закона временную избирательную комиссию в новом составе.
По окончании периода избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия формируется Думой Астраханской области и Губернатором Астраханской области с соблюдением требований, установленных статьями 4 - 6 настоящего Закона.
2.Первое заседание временной избирательной комиссии созывается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Полномочия временной комиссии начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются в срок, установленный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
3.В случае принятия судом решения о расформировании комиссии вне периода избирательной кампании, кампании референдума новая комиссия формируется Думой Астраханской области и Губернатором Астраханской области не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии (со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума).
Глава 3.Полномочия комиссии
Статья 9.Общие полномочия комиссии
1.Комиссия:
1) осуществляет на территории Астраханской области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
1.1) утратил силу
2) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации осуществляет на территории Астраханской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
3) обеспечивает на территории области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет на территории области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов Губернатора Астраханской области, в Думу Астраханской области, референдумов Астраханской области, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
6) утверждает перечень территориальных комиссий;
6.1) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории Астраханской области;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Астраханской области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов Губернатора Астраханской области, в Думу Астраханской области, органы местного самоуправления, голосования по отзыву Губернатора Астраханской области, референдума области, местного референдума;
9) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
11.1) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
12) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
13) издает инструкции по вопросам единообразного применения законов Астраханской области о выборах, референдумах, избирательных комиссиях;
14) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
14.1) формирует резерв составов участковых комиссий в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области.
2.Комиссия вправе иметь официальный печатный орган.
3.Комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ней в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4.Комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Статья 10.Полномочия комиссии при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации
1.Полномочия комиссии при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации устанавливаются федеральными конституционными законами, федеральными законами.
2.Совмещение комиссией полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 11.Полномочия комиссии при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Астраханской области, голосования по отзыву Губернатора Астраханской области, референдума Астраханской области
1.Комиссия при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Астраханской области:
1) в случаях, установленных законами Астраханской области, назначает выборы;
2) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение Думы Астраханской области схему одномандатных избирательных округов, а в случае, предусмотренном Законом Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области", утверждает схему одномандатных избирательных округов;
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;
5) регистрирует списки кандидатов, выдвинутых избирательным объединением;
6) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных законами условий предвыборной деятельности;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
8) устанавливает форму, в том числе степень защищенности, избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;
9) утверждает по согласованию с государственными архивными органами порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов;
10) распределяет средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Думы Астраханской области, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств;
11) осуществляет контроль за поступлением и расходованием финансовых средств, избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений;
12) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
13) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Астраханской области в целом по Астраханской области и осуществляет их официальное опубликование;
14) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному кандидату, избранному депутатом Думы Астраханской области;
15) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Астраханской области, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Астраханской области;
16) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Думы Астраханской области;
17) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
18) осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Астраханской области.
1.1.Комиссия при подготовке и проведении выборов Губернатора Астраханской области:
1) организует подготовку и проведение выборов Губернатора Астраханской области, руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий;
2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации на территории Астраханской области при подготовке и проведении выборов Губернатора Астраханской области, обеспечивает единообразное применение Закона Астраханской области "О выборах Губернатора Астраханской области";
3) издает инструкции и иные правовые акты по вопросам применения Закона Астраханской области "О выборах Губернатора Астраханской области";
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
5) обеспечивает единообразное использование ГАС "Выборы", ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
6) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
7) регистрирует кандидатов;
8) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам удостоверения установленного образца;
9) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Астраханской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов Губернатора Астраханской области;
10) формирует территориальные избирательные комиссии и назначает их председателей в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Астраханской области "О территориальных избирательных комиссиях в Астраханской области";
11) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
12) устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка избирателей и других избирательных документов;
13) утверждает текст избирательного бюллетеня;
14) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и передачу их в территориальные избирательные комиссии;
15) обеспечивает изготовление и передачу в нижестоящие избирательные комиссии открепительных удостоверений, других избирательных документов;
16) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
17) устанавливает порядок передачи в избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Губернатора Астраханской области, а также утверждает по согласованию с органом исполнительной власти Астраханской области, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере архивного дела, порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения указанных документов;
18) распределяет средства, выделенные из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Губернатора Астраханской области, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств;
19) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
20) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий;
21) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;
22) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
23) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
24) определяет результаты выборов Губернатора Астраханской области и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному Губернатору Астраханской области удостоверение об избрании;
25) назначает и организует повторное голосование по выборам Губернатора Астраханской области;
26) назначает и организует повторные выборы Губернатора Астраханской области;
27) устанавливает и контролирует соблюдение на территории Астраханской области единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов выборов;
28) осуществляет контроль за поступлением средств в избирательные фонды кандидатов и их расходованием;
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Астраханской области "О выборах Губернатора Астраханской области", иными законами Астраханской области.
1.2.Комиссия при подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора Астраханской области (далее - голосование по отзыву):
1) организует подготовку и проведение голосования по отзыву, руководит деятельностью нижестоящих комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву;
2) осуществляет на территории Астраханской области контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву;
3) принимает правовые акты по вопросам применения Закона Астраханской области "О порядке отзыва Губернатора Астраханской области";
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям, осуществляющим подготовку и проведение голосования по отзыву;
5) обеспечивает единообразное использование ГАС "Выборы", ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
6) осуществляет регистрацию инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву, выдает регистрационные свидетельства, а также сообщает об этом в средства массовой информации;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Астраханской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
8) устанавливает форму бюллетеня для голосования по отзыву, списка участников голосования по отзыву и других документов, необходимых для обеспечения голосования по отзыву;
9) утверждает текст бюллетеня для голосования по отзыву;
10) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования по отзыву и передачу их в комиссии, осуществляющие подготовку и проведение голосования по отзыву, в соответствии с Законом Астраханской области "О порядке отзыва Губернатора Астраханской области";
11) обеспечивает изготовление и передачу в нижестоящие комиссии, осуществляющие подготовку и проведение голосования по отзыву, открепительных удостоверений, других документов;
12) утверждает образцы печатей комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву;
13) устанавливает порядок доставки в комиссии, осуществляющие подготовку и проведение голосования по отзыву, документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, а также утверждает по согласованию с органом исполнительной власти Астраханской области, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере архивного дела, порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения указанных документов;
14) осуществляет на территории Астраханской области меры по организации финансирования подготовки и проведения голосования по отзыву;
15) распределяет средства, выделенные из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву, на деятельность комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву, и осуществление их полномочий, внедрение, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов голосования по отзыву и участников голосования по отзыву, подготовку членов комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву, издание необходимой печатной продукции, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств;
16) осуществляет на территории Астраханской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой, иными группами участников голосования по отзыву;
17) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) и осуществляет на территории Астраханской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву, в соответствии с Законом Астраханской области "О порядке отзыва Губернатора Астраханской области";
18) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения голосования по отзыву;
19) обеспечивает информирование участников голосования по отзыву о порядке осуществления действий при проведении голосования по отзыву, об инициативной группе, иных группах участников голосования по отзыву, о ходе кампании по отзыву;
20) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
21) определяет результаты голосования по отзыву и осуществляет официальное опубликование результатов голосования по отзыву;
22) устанавливает и контролирует соблюдение на территории Астраханской области единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов голосования по отзыву;
23) осуществляет контроль за поступлением средств в фонды голосования по отзыву инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву и их расходованием;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Законом Астраханской области "О порядке отзыва Губернатора Астраханской области", иными законами Астраханской области.
2.Полномочия комиссии при подготовке и проведении референдума Астраханской области устанавливаются федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Астраханской области.
Статья 12.Полномочия комиссии при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума
При подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, местного референдума комиссия:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, и принимает по ним мотивированные решения;
3) устанавливает форму и порядок, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
4) координирует деятельность избирательных комиссий муниципальных образований;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Астраханской области.
Глава 4.Статус членов комиссии
Статья 13.Статус членов комиссии
1.Членами комиссии с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица, а также главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов;
8) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
9) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
10) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
11) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
12) лица, выведенные из состава комиссии по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссии с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
13) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2.Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
3.Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
4.Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии.
5.Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 3 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена комиссии, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 13 части 1 настоящей статьи.
6.Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса в случае появления оснований, предусмотренных пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
7.Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
6) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии.
8.Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
9.Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 5 и 7 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок со дня прекращения полномочий выбывшего члена комиссии, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
10.В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо в Думе Астраханской области, вакантное место замещается по представлению той же политической партии, если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в части 9 настоящей статьи.
11.Члену комиссии с правом решающего голоса (за исключением председателя комиссии) выдается удостоверение установленного образца, подписанное председателем комиссии. Председателю комиссии выдается удостоверение установленного образца, подписанное Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
12.Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии работают в комиссии на постоянной (штатной) основе. Председатель комиссии должен иметь высшее образование.
13.Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии, замещают в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом Астраханской области государственную должность Астраханской области.
13.1.На членов избирательной комиссии, замещающих государственные должности Астраханской области, распространяются запреты, ограничения и обязанности, установленные федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О противодействии коррупции".
13.2.Утратила силу
14.Органы государственной власти Астраханской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) лиц, перечисленных в части 12 настоящей статьи. Уровень их материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения должен быть не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для депутата Думы Астраханской области, работающего на постоянной профессиональной основе.
15.Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность) и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
16.Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора Астраханской области.
16.1.Решения о возбуждении уголовного дела в отношении председателя избирательной комиссии Астраханской области, привлечении его в качестве обвиняемого принимаются Председателем Следственного комитета Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении председателя избирательной комиссии Астраханской области может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Председатель избирательной комиссии Астраханской области не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
17.Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
18.Члены комиссии с правом решающего голоса, уполномоченные на то избирательной комиссией, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
19.Члены комиссии с правом решающего голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Статья 14.Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии
1.Председатель комиссии:
1) организует работу комиссии;
2) созывает и ведет заседания комиссии;
3) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
4) подписывает постановления комиссии, а также иные документы, предусмотренные регламентом комиссии;
5) представляет комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, средствами массовой информации;
6) является распорядителем финансовых средств, выделяемых комиссии из соответствующих бюджетов, несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссии по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области;
7) осуществляет непосредственное руководство аппаратом комиссии;
8) осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата избирательной комиссии Астраханской области;
9) осуществляет контроль за реализацией решений избирательной комиссии Астраханской области;
10) выдает доверенность по представлению комиссии в судах общей юрисдикции при рассмотрении избирательных споров, одной из сторон в которых является комиссия;
11) решает вопросы о командировании членов комиссии и работников ее аппарата в служебные командировки;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области, регламентом комиссии.
2.Заместитель председателя комиссии:
1) замещает председателя комиссии в его отсутствие;
2) по поручению председателя комиссии созывает и ведет заседания комиссии;
3) осуществляет контроль за организацией работы по проверке финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, источников поступления, ведения учета и использования денежных средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме;
4) выполняет поручения председателя комиссии;
5) дает поручения в пределах своей компетенции;
6) организует работу по конкретным направлениям деятельности комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами избирательной комиссии Астраханской области;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области, регламентом комиссии.
3.Секретарь комиссии:
1) организует подготовку заседаний комиссии и вносимых на ее рассмотрение материалов;
2) организует перспективное и текущее планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
3) обеспечивает доведение решений и иных материалов комиссии до сведения членов комиссии, избирательных комиссий, комиссий референдума, органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, должностных лиц, общественных объединений, средств массовой информации;
4) подписывает постановления и протоколы комиссии;
5) выполняет поручения председателя комиссии;
6) дает поручения в пределах своей компетенции;
7) оформляет принятые решения и иные акты комиссии, а также протоколы заседаний комиссии;
8) осуществляет руководство организацией делопроизводства комиссии, обеспечивает сохранность документации комиссии, избирательной документации, документации референдума и передачу их в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в архив;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области, регламентом комиссии.