Приложение к Распоряжению от 24.10.2007 г № 218 Порядок
Порядок проведения проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
1.Общие положения
Настоящий Порядок проведения проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.1.Порядок устанавливает требования к проведению контроля министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - минстрой) за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в целях контроля за:
1) соответствием муниципальных нормативных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;
2) соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
3) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.
1.2.Проверки проводятся должностным лицом отдела градостроительного контроля главного управления архитектуры и градостроительства минстроя (далее - должностное лицо) в следующих случаях:
а) при самостоятельном выявлении должностным лицом фактов нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности;
б) при проведении плановых (внеплановых) проверок органов местного самоуправления;
в) получения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
г) получения сведений о нарушении законодательства о градостроительной деятельности из средств массовой информации.
2.Подготовка к проведению проверок при осуществлении государственного контроля
2.1.Проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами), уполномоченным на основании соответствующего поручения министерства осуществлять такой контроль, составленного по форме, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение N 1). Учет поручений осуществляется в журнале регистрации (приложение N 6).
2.2.Перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения, должностное лицо уведомляет органы местного самоуправления о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или почтовой связи. Уведомление составляется в соответствии с формой, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение N 2).
2.3.Проверяемый орган местного самоуправления обязан обеспечить условия для выполнения должностным лицом своих полномочий, в том числе:
1) предоставить необходимые для осуществления контроля документы и материалы;
2) оказывать содействие должностным лицам в их работе.
3.Порядок проведения проверок при осуществлении государственного контроля
3.1.При проведении проверки должностное лицо осуществляет следующие действия:
а) рассматривает представленные органами местного самоуправления нормативные правовые акты в сфере градостроительной деятельности и прилагающиеся к ним материалы;
б) оформляет результаты проведенной проверки путем составления акта по форме, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение N 3);
Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом в общий и (или) специальный журнал , в котором ведется учет проверок (приложение N 7);
в) в случае выявления нарушений составляет и направляет предписание проверяемому органу местного самоуправления либо его структурному подразделению с правами юридического лица об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) по форме, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение N 4). Учет предписаний осуществляется в журнале регистрации (приложение N 8);
г) в порядке и случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- направляет в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;
- принимает меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Последовательность действий, предусмотренных подпунктом "г" настоящего пункта, а также необходимость их применения определяются должностным лицом индивидуально.
3.2.Акт, составленный по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. Первые экземпляры акта и предписания направляются на имя руководителя или его заместителя (их представителей) проверяемого органа местного самоуправления (либо его структурного подразделения с правами юридического лица). Вторые экземпляры акта и предписания хранятся у выдавшего их должностного лица.
Акт и предписание направляются посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или вручаются руководителю или его заместителю (их представителям) проверяемого органа местного самоуправления (либо его структурного подразделения с правами юридического лица) под расписку. В случае отказа от подписи в получении акта представителем проверяемого органа местного самоуправления (либо его структурного подразделения с правами юридического лица) в акте должностным лицом производится соответствующая запись, а документ направляется посредством почтовой связи в вышеуказанном порядке.
3.3.Сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
3.4.После устранения выявленных должностным лицом нарушений орган местного самоуправления (либо его структурное подразделение с правами юридического лица), в отношении которого проводилась проверка, направляет в минстрой извещение (письменное уведомление) об устранении выявленных нарушений, составляемое в произвольной форме, до истечения срока, указанного в предписании.
3.5.При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо принимает меры, необходимые для привлечения руководителя проверяемого органа местного самоуправления (либо его структурного подразделения с правами юридического лица) к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.6.В случае выявления должностным лицом при проведении проверки нарушений проверяемым органом местного самоуправления (либо его структурным подразделением с правами юридического лица) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, контроль за соблюдением которых не входит в полномочия минстроя, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в орган власти, осуществляющий контроль (надзор) в соответствующей сфере деятельности либо в органы прокуратуры.
3.7.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется технической комиссией, создаваемой минстроем в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2007 N 371-П "О порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности".
4.Особенности проведения итоговой проверки при осуществлении государственного контроля
4.1.Итоговая проверка назначается должностным лицом в течение 7 рабочих дней по окончании срока устранения выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, указанных в акте и предписании, либо получения извещения (уведомления) проверяемого органа местного самоуправления (либо его структурного подразделения с правами юридического лица) об устранении выявленных нарушений.
О проведении итоговой проверки проверяемый орган местного самоуправления (либо его структурное подразделение с правами юридического лица) уведомляется должностным лицом в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.
4.2.При проведении итоговый проверки должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный главой 3 настоящего Порядка, и учитываться следующее:
а) вновь проверяются нормативные правовые акты в сфере градостроительной деятельности и прилагающиеся к ним материалы;
б) проверке подлежат все акты и предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
4.3.Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом , составляемым по форме, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение N 5).