Закон от 14.11.2007 г № 72/2007-ОЗ
О внесении изменений в Закон Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области»
Статья 1.Внести в Закон Астраханской области от 5 декабря 2005 г. N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" следующие изменения:
1) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете Астраханской области в целях выравнивания финансовых возможностей поселений Астраханской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений формируются за счет собственных доходов бюджета Астраханской области, а также субсидий из бюджетов поселений Астраханской области в бюджет Астраханской области, перечисляемых в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Астраханской области об областном бюджете.
3. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений получают все поселения Астраханской области, за исключением поселений, уплачивающих субсидии в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Закона.
5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются поселениям ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.
6. При утверждении закона Астраханской области об областном бюджете дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, которые рассчитываются в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Общий объем средств, передаваемых из бюджета Астраханской области через дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, не может быть ниже 10 процентов доходов консолидированного бюджета Астраханской области от указанного налога.
7. Законом Астраханской области об областном бюджете утверждаются:
1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений (кратный подушевым расчетным налоговым доходам поселений в последнем отчетном году), сверх которого производится уплата субсидий в бюджет Астраханской области, в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Закона, и процент изъятия данного превышения;
3) объем субсидий из бюджетов поселений, уплачиваемых в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Закона;
4) расчетный размер дотации (Дот (ПП) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, который рассчитывается в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону;
5) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями.
8. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Астраханской области по расчету и предоставлению за счет средств бюджета Астраханской области дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений формируются только в части выравнивания финансовых возможностей городских округов по осуществлению органами местного самоуправления их полномочий по решению вопросов местного значения.";
2) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете Астраханской области в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) делятся на две части:
первая часть распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) исходя из расчетной бюджетной обеспеченности налоговыми доходами муниципальных образований Астраханской области с учетом факторов, влияющих на объем и стоимость предоставления бюджетных услуг;
вторая часть распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) исходя из численности их населения с учетом факторов, влияющих на объем и стоимость предоставления бюджетных услуг.
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) формируются за счет собственных доходов бюджета Астраханской области, а также субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемых в бюджет Астраханской области в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона.
4. Первую часть дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) получают только те муниципальные районы (городские округа) Астраханской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Вторую часть дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) получают муниципальные районы (городские округа) Астраханской области, не уплачивающие субсидии в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона.
5. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.
6. При утверждении закона Астраханской области об областном бюджете вторая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) может быть полностью или частично заменена дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, которые рассчитываются в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Общий объем средств, передаваемых из бюджета Астраханской области через дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, не может быть ниже 10 процентов доходов консолидированного бюджета Астраханской области от указанного налога.
7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.
8. Законом Астраханской области об областном бюджете утверждаются:
1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) (кратный подушевым расчетным налоговым доходам муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году), сверх которого производится уплата субсидий в бюджет Астраханской области в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона, и процент изъятия данного превышения;
3) объем субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона;
4) размеры частей дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Дот(1) и Дот(2)) в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону;
5) критерий выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемый в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону;
6) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами);
7) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющие вторую часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).";
3) статью 7 признать утратившей силу;
4) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Субсидии местным бюджетам из бюджета Астраханской области
1. Местным бюджетам из бюджета Астраханской области предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета Астраханской области образует областной фонд софинансирования расходов.
2. В составе бюджета Астраханской области могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
3. Утвердить методики отбора муниципальных образований и распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Астраханской области:
на погашение задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, согласно приложению 3 к настоящему Закону;
на закупку топлива на очередной отопительный сезон согласно приложению 4 к настоящему Закону;
на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи Астраханской области согласно приложению 5 к настоящему Закону;
на оплату труда работникам муниципальных учреждений культуры согласно приложению 6 к настоящему Закону;
на комплектование книжных фондов библиотек согласно приложению 7 к настоящему Закону;
на предоставление бесплатного дошкольного образования в муниципальных детских дошкольных учреждениях и дополнительного образования в муниципальных учреждениях дополнительного образования для детей согласно приложению 8 к настоящему Закону;
на организацию питания школьников в общеобразовательных учреждениях Астраханской области согласно приложению 9 к настоящему Закону;
на разработку документов территориального планирования согласно приложению 10 к настоящему Закону;
на приобретение жилья молодым семьям согласно приложению 11 к настоящему Закону;
на оплату труда работникам муниципальных централизованных бухгалтерий, обслуживающих муниципальные образовательные учреждения, согласно приложению 12 к настоящему Закону.
4. Субсидии местным бюджетам из бюджета Астраханской области формируются за счет собственных доходов бюджета Астраханской области.
5. Объем субсидий местным бюджетам из бюджета Астраханской области и их распределение между муниципальными образованиями устанавливается законом Астраханской области об областном бюджете.
6. Субсидии местным бюджетам из бюджета Астраханской области предоставляются муниципальным образованиям в соответствии со сводной бюджетной росписью.";
5) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Субвенции местным бюджетам из бюджета Астраханской области
1. Местным бюджетам из бюджета Астраханской области предоставляются субвенции в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Астраханской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета Астраханской области образует областной фонд компенсаций.
2. Субвенции местным бюджетам формируются за счет:
1) субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Астраханской области в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления Астраханской области отдельных государственных полномочий органов государственной власти Астраханской области;
3) субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Закона (в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Астраханской области по расчету и предоставлению за счет средств бюджета Астраханской области дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района).
3. Методики распределения субвенций местным бюджетам из бюджета Астраханской области устанавливаются настоящим Законом и законами Астраханской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления Астраханской области отдельными государственными полномочиями, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Утвердить методики распределения субвенций местным бюджетам из бюджета Астраханской области:
на выполнение государственных полномочий по осуществлению воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, согласно приложению 13 к настоящему Закону;
на выполнение государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели согласно приложению 14 к настоящему Закону;
на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях согласно приложению 15 к настоящему Закону;
на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя согласно приложению 16 к настоящему Закону;
на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования согласно приложению 17 к настоящему Закону;
на возмещение расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, согласно приложению 18 к настоящему Закону.
5. Субвенции местным бюджетам из бюджета Астраханской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет доходов бюджета Астраханской области и источников финансирования дефицита бюджета Астраханской области, расходуются в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
6. Объем субвенций местным бюджетам из бюджета Астраханской области и их распределение по каждому муниципальному образованию и виду субвенции утверждается законом Астраханской области об областном бюджете.";
6) статью 10 признать утратившей силу;
7) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов формируются в составе расходов бюджетов муниципальных районов и распределяются с целью дополнительного по отношению к дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Астраханской области выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления их полномочий по вопросам местного значения.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов формируются за счет:
1) субвенций из бюджета Астраханской области на осуществление полномочий органов государственной власти Астраханской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территорий муниципальных районов, за счет средств бюджета Астраханской области;
2) собственных доходов бюджета муниципального района.
3. Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с методикой согласно приложению 19 к настоящему Закону.
4. Решением о бюджете муниципального района утверждаются:
1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;
2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района между поселениями;
3) средний уровень подушевых расчетных расходных обязательств селений.";
8) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в бюджет Астраханской области
1. Субсидии в бюджет Астраханской области перечисляются из бюджетов поселений (городских округов в части исполнения полномочий поселений), подушевые расчетные налоговые доходы которых в последнем отчетном году превышали установленный законом Астраханской области об областном бюджете уровень в расчете на одного жителя.
Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, указанные в настоящей части, зачисляются в областной фонд финансовой поддержки поселений или, в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Астраханской области по расчету и предоставлению за счет средств бюджета Астраханской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, в областной фонд компенсаций.
Субсидии из бюджетов городских округов, перечисляемые в бюджет Астраханской области, указанные в настоящей части, зачисляются в областной фонд финансовой поддержки поселений.
2. Субсидии в бюджет Астраханской области перечисляются из бюджетов муниципальных районов (городских округов в части исполнения полномочий муниципальных районов), подушевые расчетные налоговые доходы которых в последнем отчетном году превышали установленный законом Астраханской области об областном бюджете уровень в расчете на одного жителя.
Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в бюджет Астраханской области, указанные в настоящей части, зачисляются в областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
3. Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений в бюджет Астраханской области определяется в соответствии с методикой согласно приложению 20 к настоящему Закону.
4. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет Астраханской области, утверждается законом Астраханской области об областном бюджете.
5. Субсидии из местных бюджетов в бюджет Астраханской области в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца квартала в размере одной четвертой от общего размера субсидии.
6. В случае невыполнения представительным органом соответствующего муниципального образования обязанности по отражению в местном бюджете межбюджетной субсидии, сумма данной субсидии взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом министерством финансов Астраханской области в соответствии с действующим законодательством.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от налогов в бюджет поселения, входящего в состав территории муниципального района, зачисляются в областной фонд финансовой поддержки поселений или, в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Астраханской области по расчету и предоставлению за счет средств бюджета Астраханской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, в областной фонд компенсаций.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от налогов в бюджет городского округа, из-за невыполнения представительным органом городского округа обязательства по отражению им указанных в части 1 настоящей статьи субсидий в местном бюджете, зачисляются в областной фонд финансовой поддержки поселений.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от налогов в бюджет муниципального района и (или) городского округа, из-за невыполнения представительным органом муниципального района и (или) городского округа обязательства по отражению им указанных в части 2 настоящей статьи субсидий в местном бюджете, зачисляются в областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).";
9) в статье 13 :
название изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Иные межбюджетные трансферты";
после слов "законами Астраханской области и" дополнить словами "принимаемыми в соответствии с ними";
10) первый абзац части 4 статьи 14 после слов "В 2006, 2007" дополнить словами "и 2008";
11) приложение 1 изложить в следующей редакции: