Закон от 07.06.2008 г № 32/2008-ОЗ
Об отдельных вопросах правового регулирования лесных отношений в Астраханской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере использования лесов при заготовке древесины, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также устанавливает исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
Статья 2.Основные понятия
Используемые в настоящем Законе понятия и термины применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
Статья 3.Полномочия Думы Астраханской области
К полномочиям Думы Астраханской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов относятся:
1) установление порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
2) установление порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
3) установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;
4) установление правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
5) установление исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений;
6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
Статья 4.Полномочия Правительства Астраханской области
К полномочиям Правительства Астраханской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов относятся:
1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Астраханской области;
1.1) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;
2) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Астраханской области;
3) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Астраханской области, в целях аренды;
4) установление ставок платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
5) установление порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
5.1) организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
5.2) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Астраханской области;
6) утратил силу
7) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
Статья 5.Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1.В соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе осуществлять заготовку древесины для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
2.Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
3.Для реализации права заготовки древесины для собственных нужд по договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, граждане предъявляют в подведомственное исполнительному органу государственной власти Астраханской области по управлению лесничествами государственное учреждение Астраханской области (далее - учреждение) заключенный договор купли-продажи лесных насаждений.
В заявлении об отпуске древесины для собственных нужд указываются цель использования и объем заготовки испрашиваемой древесины.
К заявлению об отпуске древесины для строительства жилого дома прилагается справка о наличии отведенного под застройку земельного участка.
К заявлению об отпуске древесины лицам, пострадавшим от стихийных бедствий, прилагаются документы, подтверждающие факт ущерба от стихийного бедствия.
4.Учреждение, как правило, в бесснежный период обеспечивает отвод лесосек на запрашиваемый объем древесины для собственных нужд.
В случае имеющегося в текущем году остатка древесины на отведенных для заготовки гражданами древесины для собственных нужд лесных участках заявка удовлетворяется сразу. При этом в случае отпуска древесины для отопления жилых домов первоначально могут отводиться участки горельников и погибших насаждений.
5.Уполномоченный специалист учреждения в присутствии гражданина определяет границы лесного участка или намеченные в рубку деревья с указанием пасек, мест складирования, а также выделяя неэксплуатационные участки, семенники и семенные куртины, не подлежащие рубке, участки с жизнеспособным подростом, подлежащие сохранению для последующего лесовосстановления места рубки.
6.Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд согласно технологическим картам, которые прикладываются к договорам купли-продажи лесных насаждений.
7.Древесина для собственных нужд граждан отпускается по следующим нормативам:
1) дровяная древесина для отопления жилых домов, не имеющих централизованного тепло- и газоснабжения, - до 3 куб. м на подворье ежегодно;
2) древесина для строительства жилья - до 10 куб. м один раз в пятьдесят лет на одно подворье;
3) древесина для строительства надворных построек - до 7 куб. м один раз в десять лет на одно подворье;
4) древесина для ремонта жилого дома и надворных построек - до 8 куб. м один раз в десять лет на одно подворье.
8.Контроль за соблюдением гражданами нормативов заготовки древесины для собственных нужд осуществляется Учреждением.
Статья 6.Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
1.В соответствии со статьей 33 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд с учетом особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.
2.Пребывание граждан в лесах с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов может быть запрещено или ограничено в соответствии с федеральным законодательством.
3.Заготовка пней осуществляется на участках заготовки, где вырублены лесные насаждения, если при этом не допускается причинение ущерба иным лесным насаждениям.
При заготовке пней граждане обязаны обеспечивать сохранение молодняка и подроста на участках заготовки, а также окружающих насаждений, заравнивать образовавшиеся после заготовки пней ямы.
4.Заготовка коры и луба производится со срубленных деревьев и кустарников в течение всего года в местах осуществления рубок лесных насаждений.
5.Заготовка сосновых ветвей и сосновых лап производится только со срубленных деревьев в местах осуществления рубок лесных насаждений.
Заготовка ветвей деревьев лиственных пород для веников осуществляется в летний период с растущих деревьев, имеющих диаметр не менее 18 сантиметров, на высоте 130 сантиметров надземной части дерева путем обрезки ветвей острыми инструментами на протяжении не более 10 процентов живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и гладкими, а длина оставляемых на деревьях оснований сучьев должна составлять не менее 30 сантиметров. При срезе ветвей не должны повреждаться кора и древесина деревьев.
Заготовка ветвей деревьев лиственных пород для метел осуществляется по окончании листопада.
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, а также на веточный корм скоту производится на участках лесного фонда, подлежащих расчистке, - квартальных просеках, минерализованных полосах, противопожарных разрывах, трассах противопожарных и лесохозяйственных дорог и других площадях, - где не требуется сохранение подроста и насаждений, а также на деревьях, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий.
6.Сбор хвороста - сухих отпавших ветвей деревьев и кустарников, высохших сучьев и стволов диаметром до 8 сантиметров - осуществляется в течение всего года.
7.Сбор лесной подстилки осуществляется вручную без применения механических приспособлений.
Сбор лесной подстилки осуществляется в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои в текущем году создавало естественное удобрение лесной почвы. Сбор лесной подстилки осуществляется частично, без углубления на всю ее толщину.
Сбор лесной подстилки и опавших листьев на одном и том же месте осуществляется не чаще одного раза в пять лет.
Сбор лесной подстилки в зеленых зонах, лесопарковых зонах и противоэрозионных лесах не допускается.
8.Заготовка камыша и тростника осуществляется в период с августа по март путем обрезки стебля острыми инструментами с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции.
Статья 6.1.Исключительный случай заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников
В соответствии со статьей 32 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков допускается в следующем исключительном случае: проведение срочных работ по расчистке защитных зон линейных сооружений (дорог, трасс нефте-, газопроводов, линий электропередач, линий связи).
Статья 7.Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд
1.В соответствии со статьей 35 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений с учетом особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.
2.Граждане, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, должны применять способы заготовки и сбора лесных ресурсов, исключающие причинение вреда плодовым лесным насаждениям, ягодникам и грибницам, истощение имеющихся лесных ресурсов и обеспечивающие своевременное воспроизводство их запасов, сохранять информационные знаки, дренажные системы и дороги, соблюдать установленный порядок заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, а также правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
3.Сроки заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений зависят от времени массового созревания урожая дикорастущих плодов, ягод, грибов или оптимального накопления полезных биологически активных веществ в пищевых ресурсах и лекарственных растениях.
4.Заготовка ягод осуществляется вручную, без применения различных механических приспособлений (совков, гребенок и подобных приспособлений), наносящих повреждения ягодникам и снижающих урожай ягод в последующие годы.
5.Заготовка грибов осуществляется путем срезания их ножом на почве у основания гриба или осторожного выкручивания без нарушения лесной подстилки. Диаметр шляпки заготавливаемых грибов не может составлять: для рядовки тополевой, опенка лугового - менее 1.5 сантиметра, для груздей - менее 2.5 сантиметра.
6.Заготовка плодов и семян осуществляется в период их полного созревания. Плоды и семена срываются с ветвей лесных насаждений.
Рубка плодоносящих лесных насаждений для заготовки плодов, а также применение механического воздействия на кроны деревьев не допускаются, за исключением случаев заготовки некрепко держащихся на деревьях созревших семян ильмовых, кленовых и других лиственных пород лесных насаждений, при которой допускаются отряхивание плодов с ветвей крючками на шестах, сбивание их палками.
На лесосеменных участках и плантациях запрещается заготовка плодов гражданами для собственных нужд.
7.Сбор лекарственных растений включает в себя сбор растений в целом или их частей: травы, листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ, клубней лесных насаждений и травянистых растений.
Сбор растения в целом осуществляется в начале его цветения.
Сбор надземных частей растений осуществляется в сухую погоду, после схода росы.
Все надземные части растения без корней и корневищ (трава) собираются до начала цветения и в период цветения растения до начала развития плодов путем срезания острым инструментом надземной части растения на уровне нижних листьев. Выдергивание травы и обламывание ее руками не допускаются.
Листья собираются в период бутонизации, цветения растения, иногда в период плодоношения путем обрывания руками в вертикальном направлении от основания стебля или надрезания острым инструментом черешков растения у основания листовой пластинки. Сбор листьев до наступления цветения растения, повреждение кожицы стебля, а также оставление растения совсем без листьев не допускаются.
Цветки собираются в начале цветения растения, распустившиеся, но не отцветающие.
Почки собираются ранней весной в период их набухания до начала распускания.
Сбор сосновых почек в лесах Астраханской области допускается только со срубленных деревьев в местах осуществления рубок.
Сбор корней, корневищ и клубней осуществляется осенью после прекращения в растении сокодвижения, когда начинают засыхать и опадать листья - после отмирания надземной части растения, путем их выкапывания. Допускается сбор корней, корневищ и клубней ранней весной до начала в растении сокодвижения - до появления надземных органов растения. Сбор корневищ болотных растений осуществляется после спада воды в болотах и по берегам рек при помощи вил или граблей с загнутыми зубьями. Корни и корневища деревьев и кустарников выкапываются на расстоянии не менее 10 - 12 сантиметров от ствола растения.
8.Граждане при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений на землях лесного фонда не вправе размещать сушилки, грибоварни, склады и другие временные постройки.
Статья 8.Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
1.Лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства используются в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, охотхозяйственными соглашениями и договорами аренды лесных участков.
2.Лесные участки, предназначенные для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, должны быть огорожены, обустроены подкормочными площадками, кормушками, укрытиями, наблюдательными вышками.
Статья 9.Исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений
В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации к исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений относится заготовка древесины:
1) осуществляемая на землях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в порядке проведения ухода за лесами (рубки ухода), санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий на лесных участках, не переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование для заготовки древесины, в пределах нормативов, установленных лесохозяйственными регламентами лесничеств;
2) при вырубке лесных насаждений, угрожающих падением на провода линий связи и электропередачи, объекты автоблокировки, иные объекты обеспечения их эксплуатации, за пределами охранных зон линейных объектов (воздушные линии электропередач и линии связи, продуктопроводы и иные объекты), за пределами лесных участков, предоставленных в аренду под линейные объекты;
3) при ликвидации аварий, произошедших на линейных объектах;
4) для обеспечения безопасности судоходства при вырубке лесных насаждений, находящихся за пределами береговой полосы, угрожающих сохранности и эксплуатации береговых средств навигационного оборудования;
5) осуществляемая для предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
7 июня 2008 г.
Рег. N 32/2008-ОЗ