Постановление от 09.07.2008 г № 360А-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 227-П
В целях реализации Программы реформирования региональных финансов Астраханской области на 2006 - 2008 годы, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 27.10.2006 N 379-П "Об отраслевой целевой Программе реформирования региональных финансов Астраханской области на 2006 - 2008 годы", и совершенствования методов планирования бюджетных расходов на основе установленных требований к конечному результату, внедрения в бюджетное планирование программно-целевых методов Правительство Астраханской области постановляет:
1.Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 227-П "О Порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области" следующие изменения:
1.1.Дополнить пункт 1.5 раздела 1 Порядка разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области, утвержденного постановлением (далее - Порядок), абзацем следующего содержания:
"Показатели конечного результата выражаются в форме показателей общественной и экономической эффективности:
- показатели общественной эффективности - рост уровня обеспечения населения социальными услугами, улучшение состояния здоровья, увеличение рождаемости и продолжительности жизни, сокращение смертности, рост занятости и реальных доходов населения, повышение качества образования и иных составляющих уровня и качества жизни населения, являющиеся непосредственным следствием реализации программы и поддающиеся количественной оценке;
- показатели экономической эффективности - разница между показателями общественной эффективности, переведенными в денежную форму в соответствии с порядком реализации инвестиционных проектов в рамках областной адресной инвестиционной программы, утвержденным Постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 30.06.2008 N 08-П "О порядке реализации инвестиционных проектов в рамках областной адресной инвестиционной программы", и затратами, обусловившими получение этого результата".
1.2.Пункт 4.4 Порядка изложить в следующей редакции:
"4.4. Предельным сроком внесения согласованных в установленном порядке проектов программ, финансирование которых предполагается осуществлять из областного бюджета в очередном финансовом году, является 15 июля предшествующего года либо сроки, определяемые графиком разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, но не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона (решения) о соответствующем бюджете в законодательный (представительный) орган. В течение десяти дней после утверждения программы субъект бюджетного планирования обязан обеспечить ее размещение в сети Интернет на официальном сайте государственного заказчика (координатора)".
1.5.Пункт 7.8 Порядка изложить в следующей редакции:
"7.8. Внесение изменений в утвержденную программу осуществляется путем изменения состава мероприятий программы; состава и значений плановых результатов; сроков реализации отдельных мероприятий и программы в целом; суммарных годовых объемов финансирования программы из средств областного бюджета и других источников.
Внесение изменений в целевую программу осуществляется в случаях:
- исключения из компетенции исполнительного органа государственной власти Астраханской области полномочий, в пределах которых реализуется программа;
- изменения нормативных правовых актов, устанавливающих объемы расходов на финансирование действующих обязательств субъекта Российской Федерации;
- установления в ходе ежеквартального либо ежегодного мониторинга невозможности достижения конечных результатов без внесения изменений в состав мероприятий программы, не требующих дополнительного финансирования;
- установления в ходе ежегодного мониторинга нулевого значения от 10 до 30% индикаторов по результатам матричной оценки.
Если причиной нулевого значения индикаторов в диапазоне от 10 до 30% стало недостаточное финансирование (или обстоятельства, не зависящие от деятельности государственного заказчика, риски возникновения которых были описаны в программе, но на которые можно повлиять путем увеличения финансирования), то государственный заказчик направляет в министерство экономического развития Астраханской области обоснование необходимости привлечения дополнительных средств, в котором доказывается возможность решения проблемы указанным путем.
Если причиной нулевого значения индикаторов в диапазоне от 10 до 30% стали обстоятельства, зависящие от деятельности заказчика либо не зависящие от деятельности заказчика, но риски возникновения которых не были описаны в программе, то министерство экономического развития Астраханской области уведомляет государственного заказчика о необходимости внесения изменений в программу одним из следующих способов:
- путем сокращения объемов бюджетных ассигнований по программе без изменения конечного результата реализации программы в очередном финансовом году;
- путем сохранения предусмотренных объемов финансирования при условии, что в предстоящем периоде будут достигнуты запланированные конечные результаты как за предстоящий, так и за отчетный периоды.
При принятии решения о сокращении с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы не подлежат сокращению:
- бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из заключенных во исполнение программы государственных контрактов, по которым сторонами не достигнуто решение об их прекращении;
- бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, предусматривающих предоставление в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Астраханской области.
Объем сокращения бюджетных ассигнований по программе на очередной финансовый год определяется пропорционально отношению количества индикаторов программы, имеющих нулевую оценку по итогам отчетного года, к общему количеству индикаторов программы.
Государственный заказчик (координатор) целевой программы, в отношении которой министерством экономического развития Астраханской области принято решение о необходимости внесения изменений, обязан представить в министерство экономического развития Астраханской области проект изменений для проведения экспертизы.
Согласованный проект изменений программы, не предусматривающий увеличения годовых объемов финансирования, подлежит утверждению в установленном порядке.
Согласованный проект изменений в программу, предусматривающий изменение годовых объемов финансирования за счет средств областного бюджета, подлежит утверждению после согласования с министерством финансов Астраханской области и внесения соответствующих изменений в закон Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год.".
1.6.Третий абзац пункта 7.9 раздела 7 Порядка изложить в следующей редакции:
"- установления в ходе ежегодного мониторинга нулевой оценки для более чем 30% индикаторов по результатам матричной оценки".
1.7.Третий абзац пункта 10 приложения 1 к Порядку исключить.
2.Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН