Закон от 20.02.2009 г № 4/2009-ОЗ
О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также определяет формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Астраханской области.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Астраханской области, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
Статья 4.Полномочия Думы Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
К полномочиям Думы Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области относятся:
1) принятие законов Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
2) контроль за исполнением бюджета Астраханской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
3) контроль за исполнением настоящего Закона;
4) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Астраханской области.
Статья 5.Полномочия Правительства Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
1.К полномочиям Правительства Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
2) разработка и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей:
3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, и структурных подразделений указанных организаций;
4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области;
5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Астраханской области;
7) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
8) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области и эффективности реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
10) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области и обеспечение ее деятельности;
11) методическое обеспечение органов местного самоуправления в Астраханской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Астраханской области;
12) образование координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
13) разработка и утверждение перечня видов ремесленной деятельности;
14) представление в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированной информации по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информации, полученной исполнительными органами государственной власти Астраханской области в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
15) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Астраханской области.
2.Отдельные полномочия по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области могут осуществляться исполнительными органами государственной власти Астраханской области, уполномоченными Правительством Астраханской области.
Статья 6.Государственные и общественные институты поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
На территории Астраханской области действует система государственных и общественных институтов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, элементами которой являются:
1) органы государственной власти Астраханской области;
2) координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;
3) коммерческие и некоммерческие организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и выражающие интересы малого и среднего предпринимательства.
Статья 7.Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Астраханской области
1.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Астраханской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом в следующих формах:
1) финансовая поддержка, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета Астраханской области путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) имущественная поддержка, оказываемая исполнительными органами государственной власти Астраханской области в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Перечень указанного имущества утверждается исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным Правительством Астраханской области;
3) информационная поддержка;
4) консультационная поддержка;
5) поддержка в сфере образования;
6) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, ремесленной деятельности;
7) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
8) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
2.Поддержка в формах, определенных частью 1 настоящей статьи, осуществляется на условиях и в порядке, которые устанавливаются региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области.
3.Законами Астраханской области и постановлениями Правительства Астраханской области могут быть установлены иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области.
4.Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества, которое может быть использовано в целях, предусмотренных частью 4 статьи 18 Федерального закона, а также порядок и условия предоставления указанного имущества в аренду устанавливаются постановлением Правительства Астраханской области.
Статья 8.Вовлечение в предпринимательскую деятельность населения Астраханской области, в том числе молодежи и его социально незащищенных групп
1.Исполнительные органы государственной власти Астраханской области создают условия для вовлечения в предпринимательскую деятельность населения Астраханской области, в том числе молодежи и его социально незащищенных групп.
2.Содействие в вовлечении в предпринимательскую деятельность населения Астраханской области, в том числе молодежи и его социально незащищенных групп, исполнительными органами государственной власти Астраханской области осуществляется в виде:
1) проведения ежегодных форумов и конференций по вопросам предпринимательства;
2) организации ежегодного конкурсного отбора проектов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства среди молодежи и социально незащищенных групп населения;
3) реализации иных мероприятий, в том числе поддержки молодежных бизнес-инкубаторов, молодежных инновационных центров, молодежных конструкторских бюро и иных специализированных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 9.Региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
1.Разработка, утверждение и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области (далее - региональные программы) осуществляются в соответствии с законодательством Астраханской области.
В региональных программах определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти Астраханской области, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
2.До вынесения на рассмотрение Правительства Астраханской области проект региональной программы подлежит направлению в координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, созданный с соблюдением требований настоящего Закона при исполнительном органе государственной власти Астраханской области, наделенном отдельными полномочиями в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, в целях проведения общественной экспертизы проекта целевой программы, подготовки соответствующих рекомендаций и предложений, а также их общественного обсуждения.
3.Критерии оценки эффективности реализации региональных программ определяются постановлением Правительства Астраханской области.
Статья 10.Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
1.В случае обращения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, к руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области, наделенных отдельными полномочиями в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, с предложением создать при данных органах координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области (далее - координационные или совещательные органы), руководители данных исполнительных органов государственной власти Астраханской области рассматривают вопрос о создании таких координационных или совещательных органов.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в создании координационного или совещательного органа определяется постановлением Правительства Астраханской области. О принятом решении по вопросу создания координационного или совещательного органа руководители исполнительных органов государственной власти Астраханской области в течение десяти рабочих дней со дня его принятия уведомляют указанные в настоящей части некоммерческие организации в письменной форме.
2.В состав координационных или совещательных органов включаются по согласованию представители:
Думы Астраханской области;
исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
органов местного самоуправления Астраханской области;
некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, число которых должно составлять не менее половины от общего числа членов указанных координационных или совещательных органов.
3.Координационные или совещательные органы создаются в целях:
1) привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области к выработке и реализации государственной политики Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
3) проведения общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, проектов региональных программ;
4) выработки рекомендаций исполнительным органам государственной власти Астраханской области при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций;
6) участия в соответствии с Федеральным законом в осуществлении имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области.
5.Порядок деятельности, состав и структура координационных или совещательных органов устанавливаются с соблюдением требований настоящего Закона исполнительными органами государственной власти Астраханской области, при которых создаются указанные координационные или совещательные органы.
Статья 11.Информация о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
1.Информация о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области (в том числе результаты анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области и эффективности реализации региональных программ, а также прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области) размещается в сети Интернет на портале органов государственной власти Астраханской области, официальном сайте исполнительного органа государственной власти Астраханской области, наделенного отдельными полномочиями в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, и в средствах массовой информации, распространяемых на территории Астраханской области.
2.Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства в Астраханской области - получателях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области вносится в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области - получателей поддержки, ведение которого осуществляет исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный Правительством Астраханской области.
Статья 12.Финансовое обеспечение мер поддержки малого и среднего предпринимательства
Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Астраханской области полномочий, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
20 февраля 2009 г.
Рег. N 4/2009-ОЗ