Постановление от 26.03.2009 г № 123-П
Об утверждении Положения об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса
Положения преамбулы применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов) (Постановление Правительства Астраханской области от 25.12.2013 N 582-П).
В целях реализации мероприятий государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П, Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса.
2.Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВИДЕ
ГРАНТОВ НА СОЗДАНИЕ СОБСТВЕННОГО БИЗНЕСА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
1.2.Данное Положение определяет порядок и условия оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса (далее - грант).
Положения пункта 1.3 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов) (Постановление Правительства Астраханской области от 25.12.2013 N 582-П).
1.3.Грант предоставляется в форме субсидии в пределах бюджетных назначений, предусмотренных на реализацию государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П (далее - Программа), государственным заказчиком которой является министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство).
1.4.В настоящем Положении под субъектами малого предпринимательства понимаются вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, отвечающие требованиям, установленным пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированные в установленном порядке на территории Астраханской области и действующие менее 1 года до даты подачи заявки на предоставление гранта.
1.5.Грант предоставляется в размере двух третьих произведенных затрат, но не более 300 (трехсот) тысяч рублей для субсидирования целевых расходов, произведенных субъектами малого предпринимательства (далее - заявители), связанных с началом предпринимательской деятельности (далее - целевые расходы):
- государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- получения лицензий в период начала деятельности;
- разработки и согласования проектно-сметной документации по внедрению бизнес-проекта;
- разработки бизнес-плана;
- приобретения офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, производственного оборудования, за исключением торгового (выставочного) оборудования (далее - оборудование);
- оформления в собственность и приобретения земельных участков и объектов недвижимости в целях создания собственного бизнеса;
- сертификации продукции (работ, услуг);
- приобретения специализированной техники;
- приобретения строительных материалов в целях осуществления ремонта и (или) реконструкции зданий и (или) сооружений, соответствующих целям реализации бизнес-проекта и находящихся в собственности заявителя;
- приобретения материалов в целях изготовления производственного оборудования хозяйственным способом;
- обучения по программам повышения квалификации;
- обучения по программам профессиональной переподготовки, в том числе по охране труда, пожарной безопасности и т.п.;
- приобретение и установка средств противопожарной безопасности;
- расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, за исключением расходов на проезд к месту проведения указанных мероприятий и обратно, а также найма жилых помещений и питания;
- выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);
- приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.
1.6.Утратил силу
1.7.Государственная поддержка заявителям в виде грантов на создание собственного бизнеса оказывается министерством совместно с автономным учреждением Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
2.Общие условия предоставления гранта
2.1.Грант предоставляется один раз на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов, произведенных заявителем, на цели, установленные пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Положения.
2.2.Основанием для получения гранта являются фактические целевые расходы, произведенные заявителем.
В случае, если в качестве целевых расходов заявителем представлены затраты, произведенные при совершении сделок с физическими или юридическими лицами, входящими с заявителем в одну группу лиц, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" указанные затраты исключаются из числа расходов, подлежащих субсидированию.
В случае, если в качестве целевых расходов заявителем представлены затраты, возмещенные в рамках аналогичной государственной поддержки, указанные затраты исключаются из числа расходов, подлежащих субсидированию.
В случае, если заявитель является плательщиком налога на добавленную стоимость, грант предоставляется без учета налога на добавленную стоимость.
2.3.Условием, предъявляемым к заявителям, является наличие у индивидуального предпринимателя либо у одного из учредителей юридического лица, доля которого в уставном капитале составляет более 50%%, представителя одной из следующих целевых групп:
- студенты профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования;
- молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
- безработные граждане, зарегистрированные в установленном порядке в государственной службе занятости населения;
- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
абзац исключен с 13 августа 2009 года
- военнослужащие в отставке;
- инвалиды;
- участники и ветераны боевых действий;
- лица, уволенные с действительной срочной военной службы по призыву (в течение не более 1 года со дня приказа об увольнении);
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил;
- работники градообразующих предприятий;
- государственные образовательные организации высшего образования или образовательные организации высшего образования, созданные государственной академией наук;
- лица, реализующие бизнес-проект на территории сельских населенных пунктов Астраханской области;
- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет (включительно); юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 (включительно) лет, составляет более 50%%);
- заявители, относящиеся к социальному предпринимательству в соответствии с пунктом 2.6 настоящего раздела.
2.4.Обязательным условием предоставления государственной поддержки является согласие заявителя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения субъектом малого предпринимательства - получателем грантов условий, целей и порядка ее предоставления.
2.5.Государственная поддержка в виде гранта предоставляется после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (-лями) юридического лица) краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, предпринимателей. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (-лями) юридического лица) краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профессиональной переподготовки).
2.6.Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
- обеспечение занятости инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 лет, сирот, выпускников детских домов, людей пенсионного возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - лица, относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение двух лет, предшествующих дате обращения за получением гранта, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%%;
- предоставление услуг (производство товаров, выполнение работ) в следующих сферах деятельности:
содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;
социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, музеи, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, а также беженцам и вынужденным переселенцам;
абзац утратил силу
содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);
- организация социального туризма - только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан.
2.7.Государственная поддержка в виде гранта не может оказываться в отношении субъектов малого предпринимательства:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- имеющих задолженность по заработной плате перед работниками (указанный критерий не применяется в отношении заявителей, не имеющих работников);
- имеющих размер средней заработной платы работников заявителя в месяц (трудоустроенных на полный рабочий день) за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за получением гранта, или за период, прошедший со дня государственной регистрации заявителя и по первое число месяца обращения за получением гранта, составляет не менее чем полтора минимальных размера оплаты труда, установленных Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (указанный критерий не применяется в отношении заявителей, не имеющих работников).
2.8.Бизнес-проекты субъектов малого предпринимательства должны быть направлены на создание новых рабочих мест и соответствовать Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П, в том числе:
- направлены на развитие малых промышленных производств в сфере пищевой промышленности (в т.ч. рыбной), легкой промышленности, деревообработки, строительства, мелкосерийного и мелкотоварного машиностроения, а также транспорта и логистики, упаковки;
- направлены на развитие инновационных компаний, специализирующихся на разработке и выпуске продукции и оказании услуг в базовых секторах, нефтегазосервисных компаний, экологических служб, геологоразведки, компаний сектора услуг населению - общественного питания, туристских и развлекательных, бытовых услуг, сувенирной промышленности.
3.Порядок принятия решения о предоставлении гранта
3.1.Отбор заявителей в целях предоставления им грантов осуществляется комиссией.
3.2.Состав и порядок деятельности комиссии утверждается правовым актом министерства.
3.3.Утратил силу
3.4.Для получения гранта заявитель единовременно представляет по его выбору в министерство или МФЦ следующие документы:
- заявление-расчет на получение государственной поддержки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- копию документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей), либо копии устава и (или) учредительного договора (для юридических лиц);
- копии документов, подтверждающих наличие у индивидуального предпринимателя либо у одного из учредителей юридического лица представителя одной из целевых групп, установленных пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения;
- бизнес-проект по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
- копии расходных платежных документов, подтверждающих целевые расходы заявителя (договоры, накладные, счета-фактуры, платежные поручения, приходные и расходные кассовые ордера и т.д.). Если в представленных документах заявитель не указан в качестве покупателя товаров (работ, услуг), то указанные документы не считаются документами, подтверждающими целевые расходы;
- копию договора аренды или иного права пользования помещением и (или) земельным участком, если для реализации заявленного бизнес-проекта необходимо такое помещение и (или) земельный участок (в случае, если право пользования не подлежит государственной регистрации);
- паспорт претендента на получение государственной поддержки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
- копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (обучении по программе профессиональной переподготовки) или копию удостоверения (сертификата) о прохождении краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности;
- справку о размере средней заработной платы работников заявителя в месяц (трудоустроенных на полный рабочий день) за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за получением гранта, или за период, прошедший со дня государственной регистрации заявителя и по первое число месяца обращениям за получением гранта, подписанную руководителем заявителя и главным бухгалтером и заверенную печатью заявителя (при наличии) (указанный документ не требуется при отсутствии работников);
- справку об отсутствии задолженности по заработной плате перед работниками, подписанную руководителем заявителя и заверенную печатью заявителя (при наличии) (указанный документ не требуется при отсутствии работников);
- копию заключения независимого оценщика о рыночной стоимости оборудования, специализированной техники (в случае, если в качестве целевых расходов заявлены оборудование, специализированная техника, бывшие в эксплуатации);
- копии локальных и ресурсных сметных расчетов на ремонт и (или) реконструкцию зданий и (или) сооружений (в случае, если в качестве целевых расходов заявлены строительные материалы);
- копию паспорта транспортного средства или паспорта самоходной машины (в случае, если в качестве целевых расходов заявлена специализированная техника);
- копию зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии (в случае, если в качестве целевых расходов заявлено оборудование, приобретенное при заключении договора коммерческой концессии);
- копии документов, подтверждающих право собственности на земельные участки и объекты недвижимости (в случае, если в качестве целевых расходов заявлены земельные участки и объекты недвижимости);
- копии трудовых договоров, заключенных с работниками, прошедшими обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки (в случае, если в качестве целевых расходов заявлено обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки).
За недостоверность представляемых сведений заявители несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
МФЦ направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о предоставлении:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- документа, содержащего сведения о государственной регистрации права собственности или права пользования помещением и (или) земельным участком, если для реализации заявленного бизнес-проекта необходимо такое помещение и (или) земельный участок (в случае, если право пользования подлежит государственной регистрации).
Заявители вправе представить документы, указанные в абзацах двадцатом, двадцать первом настоящего пункта, по собственной инициативе.
При представлении документа, указанного в абзаце двадцатом настоящего пункта, заявителем по собственной инициативе указанный документ должен быть получен заявителем не ранее чем за 30 дней до дня обращения за получением гранта.
3.5.Документы, указанные в пункте 3.4 настоящего раздела (далее - документы), за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представляются по выбору заявителя в министерство или МФЦ в двух экземплярах, прошиваются, нумеруются и скрепляются подписью и печатью (при наличии). Подчистки и исправления не допускаются. Документы представляются в подлинниках, за исключением случаев, указанных в настоящем Положении.
В случае, если заявитель представил документы, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство, то министерство регистрирует их в день поступления и в течение одного рабочего дня со дня регистрации направляет их в МФЦ для предварительного просмотра и регистрации.
3.6.МФЦ в течение одного рабочего дня со дня поступления документов осуществляет их прием, предварительный просмотр, регистрирует в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью МФЦ. Форма специального журнала и порядок его ведения устанавливается МФЦ.
В случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 3.4, абзаца первого пункта 3.5 настоящего раздела, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, МФЦ в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов направляет документы в министерство для принятия решения об отказе в приеме документов.
Министерство в течение четырех рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение об отказе в приеме документов и направляет заявителю уведомление об отказе в приеме документов с указанием причины отказа.
В случае принятия министерством решения об отказе в приеме документов заявитель имеет право на повторное обращение за оказанием государственной поддержки после устранения оснований, послуживших причиной отказа в приеме документов, в порядке, установленном настоящим разделом.
3.7.В случае соответствия документов требованиям пункта 3.4, абзаца первого пункта 3.5 настоящего раздела МФЦ в течение шести рабочих дней со дня регистрации документов направляет их в министерство для проведения экономической экспертизы, в службу безопасности и информационной защиты Астраханской области - для проведения организационно-институциональной экспертизы.
Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, указанные в настоящем пункте, в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов подготавливают экспертные заключения (далее - заключения) и направляют их в МФЦ.
3.8.МФЦ в течение двух рабочих дней со дня поступления заключений составляет сводное заключение по представленным документам.
МФЦ в течение одного рабочего дня со дня составления сводного заключения по представленным документам направляет в комиссию документы, заключения и сводное заключение по представленным документам.
3.9.Комиссия в течение одного рабочего дня со дня поступления документов, заключений и сводного заключения по представленным документам принимает решение о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта.
3.10.МФЦ в течение пяти рабочих дней со дня принятия комиссией решения об отказе в предоставлении гранта, оформленного протоколом, направляет заявителю письменное уведомление об отказе в предоставлении гранта с указанием причины отказа.
Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия комиссией решения о предоставлении гранта, оформленного протоколом, подготавливает соответствующее распоряжение об оказании государственной поддержки в виде гранта (далее - распоряжение) и направляет копию распоряжения заявителю.
Распоряжение должно содержать:
- номер протокола заседания комиссии, на котором было принято решение о предоставлении гранта;
- наименование заявителя;
- сумму и назначение гранта;
- источник финансирования гранта.
3.11.Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:
- несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктами 1.4 раздела 1, 2.3, 2.7 раздела 2 настоящего Положения;
- несоответствие бизнес-проекта заявителя условиям, установленным пунктом 2.8 раздела 2 настоящего Положения;
- представление недостоверных сведений, расчетов в документах, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- использование в полном объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год Программой на реализацию соответствующего мероприятия государственной поддержки;
- ранее принятое в отношении заявителя решение об оказании аналогичной государственной поддержки, срок оказания которой еще не истек;
- признание заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания государственной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств государственной поддержки, с момента признания которого прошло менее трех лет.
В случае отказа в предоставлении гранта по основаниям, указанным в настоящем пункте, заявитель имеет право на повторное обращение за предоставлением гранта после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в порядке, установленном настоящим разделом.
3.12.Решение комиссии может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном действующим законодательством.
3.13.Министерство в течение пяти рабочих дней со дня издания распоряжения заключает с субъектом малого предпринимательства - получателем гранта (далее - получатель гранта) договор на оказание государственной поддержки по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (далее - договор).
3.14.Утратил силу
4.Финансирование мероприятий по государственной поддержке
4.1.Финансирование государственной поддержки осуществляется за счет средств Программы.
4.2.Источник финансирования государственной поддержки определяется министерством.
5.Контроль за реализацией бизнес-проектов
5.1.Министерством осуществляется контроль за реализацией бизнес-проектов получателей грантов.
5.2 Министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получателями гранта в порядке, установленном действующим законодательством.
5.3.Министерство обеспечивает соблюдение получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.
5.4.Получатель гранта обязан:
- ежегодно, в период реализации бизнес-проекта, но не менее трех лет с года, следующего за годом получения гранта, до 1 апреля года, следующего за отчетным, направлять в министерство сведения за соответствующий отчетный период (январь - декабрь) по анкете получателя поддержки по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению (далее - анкета получателя поддержки);
- ежегодно, в период реализации бизнес-проекта, но не менее трех лет с года, следующего за годом получения гранта, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, направлять в министерство информацию о ходе реализации бизнес-проекта субъекта малого предпринимательства, получившего государственную поддержку, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению (далее - отчет)
5.5.В случае прекращения реализации бизнес-проекта получателем гранта, неисполнения пункта 5.4 настоящего раздела:
- министерство прекращает исполнение своих обязательств по оказанию государственной поддержки и в течение десяти рабочих дней со дня непредставления анкеты получателя поддержки и отчета либо представления отчета с информацией о прекращении реализации бизнес-проекта направляет получателю гранта требование о возврате полученных денежных средств (далее - требование);
- получатель гранта в течение десяти рабочих дней со дня получения требования возвращает ранее перечисленные средства гранта в доход бюджета Астраханской области.
5.6.В случае невозврата средств в бюджет Астраханской области в добровольном порядке возврат осуществляется министерством в судебном порядке.
Приложения
2009-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2009 года № 123-П Положение
2009-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2009 года № 123-П Положение
2009-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2009 года № 123-П Положение