Решение Астраханское УФАС России от 27.01.2010 г № Б/Н
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...> – руководитель Управления,
Члены Комиссии:
<...> - главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;
<...> - специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;
<...> - специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело № 07-Р-05-09 по факту распространения в Астраханской строительно - информационной газете «СТРОЙСЯ!» №1 (13) за январь 2009г. на странице «53» рекламы, следующего содержания: «КАПИТАЛ СТРОЙ группа компаний Построй свой капитал! Жилой дом Адрес: ул. Татищева, 4б Срок сдачи: 1V квартал 2009 года... Группа компаний «КапиталСтрой» предлагает вашему вниманию квартиры в новом четырнадцатиэтажном доме... Наши контакты: г. Астрахань, ул. Победы, 53, офис 810 +7(8512) 70 22 99», в отсутствие лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (индивидуального предпринимателя <...> (далее - ИП <...>), Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания» СтройГрупп» <...> (далее - ООО «ИК «СтройГрупп»),
Установила:
Астраханским УФАС России установлено распространение в Астраханской строительно - информационной газете «СТРОЙСЯ!» №1 (13) за январь 2009г. на странице «53» рекламы, следующего содержания: «КАПИТАЛ СТРОЙ группа компаний Построй свой капитал! Жилой дом Адрес: ул. Татищева, 4б Срок сдачи: 1Vквартал 2009 года... Группа компаний «КапиталСтрой» предлагает вашему вниманию квартиры в новом четырнадцатиэтажном доме... Наши контакты: г. Астрахань, ул. Победы, 53, офис 810 +7(8512) 70 22 99», с признаками нарушения ч.7 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
Определением от 24.02.2009 возбуждено дело № 07-Р-05-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, назначенное к рассмотрению на 18.03.2009.
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, дело было приостановлено и возобновлено определением от 13.01.2010 по результатам устранения причины приостановления производства по делу № 07-Р-05-09.
ООО «ИК «СтройГрупп» и ИП <...> надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела № 07-Р-05-09 (письмо от 14.01.2010 № 05/45 согласно почтовому уведомлению № 414000027728975 вручено ООО «ИК «СтройГрупп» 19.01.2010, согласно почтовому уведомлению №41400027728968 вручено ИП <...> 18.01.2010).
При рассмотрении 27.01.2010 Комиссией Астраханского УФАС России дела № 07-Р-05-09 установлено следующее.
Лицо, определившее объект рекламирования, содержание рекламы и осуществившее приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму - ООО «ИК «СтройГрупп» (заявка на размещение рекламы №435 от 05.12.2008, заявка на размещение рекламы №635 от 11.01.2009, заявка на размещение рекламы №734 от 04.02.2009, договор №56 б/д на размещение рекламы в газете «Стройся!», счет №112 от 04.02.2009, акт №000351 от 23.01.2009, акт взаимных расчетов по состоянию на 18.02.2009 между ООО «ИК «СтройГрупп» и ИП <...>, платежные поручения: №484 от 28.07.2008, №507 от 07.08.2008, №615 от 09.09.2008, №713 от 06.10.2008, №799 от 29.10.2008, №867 от 08.12.2008, №930 от 24.12.2008).
Следовательно, в соответствии со ст. 3 Закона о рекламе, ООО «ИК «СтройГрупп» является рекламодателем, рекламопроизводителем.
Лицо, распространившее вышеуказанную рекламу в Астраханской строительно - информационной газете «СТРОЙСЯ!» №1 (13) за январь 2009г. на странице «53», ИП <...> (договор №56 б/д на размещение рекламы, счет №112 от 04.02.2009, акт №000351 от 23.01.2009, акт взаимных расчетов по состоянию на 18.02.2009 между ООО «ИК «СтройГрупп» и ИП <...>, платежные поручения: №484 от 28.07.2008, №507 от 07.08.2008, №615 от 09.09.2008, №713 от 06.10.2008, №799 от 29.10.2008, №867 от 08.12.2008, №930 от 24.12.2008).
Следовательно, в соответствии со ст. 3 Закона о рекламе, ИП <...> является рекламораспространителем.
В указанной рекламе содержится информация «...Жилой дом Адрес: ул. Татищева, 4б Срок сдачи: 1V квартал 2009 года... Группа компаний «КапиталСтрой» предлагает вашему вниманию квартиры в новом четырнадцатиэтажном доме...».
Статьей 14 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» установлено, что если застройщик привлекает денежные средства участников долевого строительства, то он обязан опубликовать в средствах массовой информации и (или) разместить в информационно - телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, то есть обеспечить свободный доступ к проектной декларации потребителей рекламы.
В случае, если застройщик привлекает денежные средства участников без производства, размещения, распространения рекламы, то он обязан предоставлять любому заинтересованному лицу проектную декларацию для ознакомления.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона №214-ФЗ проектная декларация - это информация о застройщике и информация о проекте строительства.
Исходя из содержания ч.2 ст. 19 Федерального закона №214-ФЗ, в качестве места и способа получения проектной декларации застройщиком должны быть отражены в рекламе: наименование и реквизиты печатного издания, в котором она опубликована, и (или) адрес сайта, на котором она размещена.
В соответствии с ч.7 ст.28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
ООО «ИК «СтройГрупп» - генеральный подрядчик, обеспечивающий возведение строительного объекта (14-этажного жилого дома №4б по ул. Татищева в Ленинском районе г. Астрахани) в соответствии с проектной декларацией, а также лицо, осуществляющее поиск участников долевого строительства для строительства жилого дома по указанному адресу (устав ООО «ИК «СтройГрупп», утвержденный 02.07.2007; учредительный договор о совместной деятельности по созданию ООО «ИК «СтройГрупп»; договор б/н от 15.10.2008, заключенный ООО «ИК «СтройГрупп» с ООО «Производственные технологии», дополнительное соглашение к договору от 01.10.2008; разрешение серии RU 30301000-170 от 21.10.2008, проектная декларация на строительство 14-этажного дома по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, 4б).
В период размещения рекламы ООО «ИК «СтройГрупп» не закончило строительство 14-этажного жилого дома №4б по ул. Татищева в Ленинском районе г. Астрахани, не получило разрешение на ввод дома в эксплуатацию, не обладало правом собственности на готовые квартиры в данном доме. Как следует из текста рекламы, срок сдачи дома в эксплуатацию – IV квартал 2009 года.
ООО «Производственные технологии», на основании договора б/н от 15.10.2008, заключенного с ООО «ИК «СтройГрупп», и дополнительного соглашения к данному договору от 01.10.2008, заключило с физическим лицом <...> договор №6-1-9 от 15.01.2009 об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома (14-этажный жилой дом №4б по ул. Татищева в Ленинском районе г. Астрахани) с привлечением денежных средств <...>.
Однако, вышеуказанная реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства дома по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, д. 4б, не содержала сведений о месте и способах получения проектной декларации.
Следовательно, указанная выше реклама распространялась с нарушением требований ч.7 ст.28 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе является ненадлежащей и законом не допускается.
Таким образом, в Астраханской строительно - информационной газете «СТРОЙСЯ!» №1 (13) за январь 2009г. на странице «53» распространялась ненадлежащая реклама, следующего содержания: «КАПИТАЛ СТРОЙ группа компаний Построй свой капитал! Жилой дом Адрес: ул. Татищева, 4б Срок сдачи: 1V квартал 2009 года... Группа компаний «КапиталСтрой» предлагает вашему вниманию квартиры в новом четырнадцатиэтажном доме... Наши контакты: г. Астрахань, ул. Победы, 53, офис 810 +7(8512) 70 22 99», с нарушением требований ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч.6, ч.8 ст. 38 Закона о рекламе, рекламодатель, рекламопроизводитель, несут ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч.7 ст. 38 Закона о рекламе, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст. 28 Закона о рекламе.
Следовательно, ответственность за ненадлежащую рекламу несет ООО «ИК «СтройГрупп» и ИП <...>.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 Закона о рекламе и в соответствии с п.п.37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Астраханского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «КАПИТАЛ СТРОЙ группа компаний Построй свой капитал! Жилой дом Адрес: ул. Татищева, 4б Срок сдачи: 1V квартал 2009 года... Группа компаний «КапиталСтрой» предлагает вашему вниманию квартиры в новом четырнадцатиэтажном доме... Наши контакты: г. Астрахань, ул. Победы, 53, офис 810 +7(8512) 70 22 99», распространяемую в Астраханской строительно - информационной газете «СТРОЙСЯ!» №1 (13) за январь 2009г. на странице «53», поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.28 Закона о рекламе.
2.Выдать ООО «ИК «СтройГрупп» и ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 28.01.2010. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии :
<...>
<...>
<...>
Приложения
2010-01-27 Приложение к Решению от 27 января 2010 года № Б/Н Предписание
2010-01-27 Приложение к Решению от 27 января 2010 года № Б/Н Предписание