Решение Астраханское УФАС России от 01.02.2010 г № Б/Н
Комиссия Астраханского УФАС России (далее-Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...> – руководитель Управления;
Члены Комиссии:
<...> – начальник отдела финансовых рынков и рекламы;
<...> - главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;
<...> – специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело № 10-Р-05-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по собственной инициативе в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее - ИП <...>) (<...>), по факту распространения рекламы, следующего содержания: «Мебель Гобеленовые картины Бытовая техника Спутниковые антенны триколортв КРЕДИТ Продление каналов Продажа карт: старт оптимум эротика Универсам 89275533371 89275576626 89270785748», размещенной в г. Камызяке Камызякского района Астраханской области по ул. Тараканова, д. 7, в присутствии ИП <...>,
Установила:
В ходе контрольного мероприятия Астраханским УФАС России 23.09.2009 установлено распространение наружной рекламы, следующего содержания: «Мебель Гобеленовые картины Бытовая техника Спутниковые антенны триколортв КРЕДИТ Продление каналов Продажа карт: старт оптимум эротика Универсам 89275533371 89275576626 89270785748», размещенной в г. Камызяке Камызякского района Астраханской области по ул. Тараканова, д. 7 (в оконном проеме здания «Универмаг») (письмо Администрации МО «Камызякский район» Астраханской области исх. №02/2728 от 09.11.2009, акт проведения фотосъемки от 23.10.2009, фотографии рекламы на 2 – х листах прилагаются).
ИП <...> - продавец товара (мебель, гобеленовые картины, бытовая техника, спутниковые антенны), реализуемого покупателям.
Лицо, определившее объект рекламирования, содержание рекламы и распространившее рекламу - ИП <...> (письмо ИП <...> вх. №7909 от 16.12.2009; свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя серия 30 №000639937; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серия 30 №0025555, письмо Камызякского городского потребительского общества №112 от 10.11.2009, договор аренды помещения №1 от 01.01.2009, объяснительная ИП <...> ).
Следовательно, в соответствии со ст.3 Закона о рекламе ИП <...> является рекламодателем, рекламораспространителем указанной рекламы.
В вышеуказанной рекламе содержится информация по предоставлению кредита «Мебель Гобеленовые картины Бытовая техника Спутниковые антенны триколортв КРЕДИТ...».
В соответствии со ст. 819 Гражданского Кодекса Российской Федерации банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за нее.
Согласно пункту 2 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Следовательно, вышеуказанная реклама – реклама финансовых услуг.
В соответствии с ч.1 ст.28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).
Услуги по предоставлению потребительского кредита физическим лицам, желающим приобрести товар у ИП <...>, оказывает Общество с ограниченной ответственностью «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (<...>).
ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на основании договора №АП-ТЦ 285/37 от 18.12.2007, заключенного с ИП <...> и приложений к договору №АП-ТЦ 285/37 от 18.12.2007 №№ 1-13., заключает договоры с физическими лицами по предоставлению кредитов в безналичном порядке и ведении банковских счетов от 04.09.2009, от 29.04.2009, от 16.10.2009 на приобретение товаров у ИП <...>.
В содержании рекламы имеется информация об услугах по предоставлению кредита, однако, не указано наименование лица, оказывающего эти услуги (ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»).
Следовательно, указанная выше реклама распространяется с нарушением ч.1 ст.28 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, на основании ст.3 Закона о рекламе, является ненадлежащей и законом не допускается.
Таким образом, в г. Камызяке Камызякского района Астраханской области по ул. Тараканова, д. 7 распространяется ненадлежащая реклама, следующего содержания: «Мебель Гобеленовые картины Бытовая техника Спутниковые антенны триколортв КРЕДИТ Продление каналов Продажа карт: старт оптимум эротика Универсам 89275533371 89275576626 89270785748», с нарушением требования ч.1 ст.28 Закона о рекламе.
В силу ч. 6, ч.7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требования, установленного ч.1 ст.28 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель, рекламораспространитель.
Следовательно, ответственность за распространение ненадлежащей рекламы несет рекламодатель, рекламораспространитель - ИП <...>.
Согласно ч.4 ст.38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Присутствующая на заседании Комиссии ИП <...> полностью признала свою вину в распространении 23.09.2009 ненадлежащей рекламы в г. Камызяке Камызякского района Астраханской области по ул. Тараканова, д. 7.
Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Мебель Гобеленовые картины Бытовая техника Спутниковые антенны триколортв КРЕДИТ Продление каналов Продажа карт: старт оптимум эротика Универсам 89275533371 89275576626 89270785748», распространяемую в г. Камызяке Камызякского района Астраханской области по ул. Тараканова, д. 7, поскольку в ней нарушено требование ч.1 ст.28 Закона о рекламе.
2.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП <...>.
Решение изготовлено в полном объеме 03.02.2010г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Приложения
2010-02-01 Приложение к Решению от 01 февраля 2010 года № Б/Н Предписание