Решение Астраханское УФАС России от 02.02.2010 г № Б/Н
В отношении ИП по факту распространения наружной рекламы
Комиссия Астраханского УФАС России (далее-Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: <...> – Руководитель Управления;
Члены Комиссии:
<...> – начальник отдела финансовых рынков и рекламы;
<...> - главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;
<...> - специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;
<...>– специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело № 09-Р-05-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по собственной инициативе в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее - ИП <...> ) ( <...> ), по факту распространения наружной рекламы, следующего содержания: «Качественный товар от ведущих производителей! Оптимальные цены! Разнообразные выгодные кредиты! Доставка! Скидки и бонусы для постоянных покупателей! Наполни жизнь качеством!», размещенной в п. Володарский Володарского района Астраханской области по ул. Маяковского, 1, в присутствии представителей по доверенности ИП <...>:
<...> (доверенность б/н от 26.01.2010),
<...> (доверенность б/н от 26.01.2010),
Установила:
В ходе контрольного мероприятия Астраханским УФАС России установлено распространение наружной рекламы, следующего содержания: «Качественный товар от ведущих производителей! Оптимальные цены! Разнообразные выгодные кредиты! Доставка! Скидки и бонусы для постоянных покупателей! Наполни жизнь качеством!», размещенной на рекламной конструкции в п. Володарский Володарского района Астраханской области по ул. Маяковского, 1, у входа в гостиницу «Лотос» (письмо Администрации МО «Володарский район» Астраханской области исх. №3-901 от 15.10.2009 и фотографии рекламы на 4 – х листах прилагаются).
<...> - продавец товаров, реализуемых покупателям через сеть магазинов «Гефест».
Лицо, определившее объект рекламирования, содержание рекламы, осуществившее приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившее рекламу - ИП <...> (письмо ИП <...> вх. №7649 от 07.12.2009; свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя серия 30 №001033913; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серия 30 №000571314).
Следовательно, в соответствии со ст.3 Закона о рекламе ИП <...> является рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем указанной рекламы.
В вышеуказанной рекламе содержится информация о предоставлении кредита «...Разнообразные выгодные кредиты!...».
В соответствии со ст. 819 Гражданского Кодекса Российской Федерации банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за нее.
Согласно пункту 2 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Следовательно, вышеуказанная реклама – реклама финансовых услуг.
В соответствии с ч.1 ст.28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).
Услугу по предоставлению потребительского кредита физическим лицам, желающим приобрести товар в магазине «Гефест», расположенном в п. Володарский Володарского района Астраханской области по ул. Маяковского, оказывают:
— Открытое акционерное общество «ОТП Банк» (<...>) на основании договора от 23.07.2009 №ПК-Т 7833-09, заключенного с ИП <...> и кредитных договоров №2365979027 от 27.11.2009 и №2365818658 от 26.11.2009 по предоставлению физическим лицам потребительского кредита на приобретение товаров в магазине «Гефест» ИП <...> ,
— Общество с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» ( <...>) на основании соглашения от 23.05.2008, заключенного с ИП <...> и кредитных договоров от 03.10.2009 по предоставлению физическим лицам потребительского кредита на приобретение товаров в магазине «Гефест» ИП <...>.
В содержании рекламы имеется информация об услугах по предоставлению кредита, однако, не указано наименование банков, оказывающих финансовые услуги (ОАО «ОТП Банк», ООО «Русфинанс Банк»).
Следовательно, указанная выше реклама распространяется с нарушением ч.1 ст.28 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, на основании ст.3 Закона о рекламе, является ненадлежащей и законом не допускается.
Таким образом, в п. Володарский Володарского района Астраханской области по ул. Маяковского, 1 распространяется ненадлежащая реклама, следующего содержания: «Качественный товар от ведущих производителей! Оптимальные цены! Разнообразные выгодные кредиты! Доставка! Скидки и бонусы для постоянных покупателей! Наполни жизнь качеством!», с нарушением требования ч.1 ст.28 Закона о рекламе.
В силу ч. 6, ч.7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требования, установленного ч.1 ст.28 Закона о рекламе, ответственность несут рекламодатель, рекламораспространитель.
В силу ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в ч.6, ч.7 ст.38 Закона о рекламе , в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Из вышеизложенного следует, что распространение ненадлежащей рекламы произошло по вине рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя – ИП <...>.
Следовательно, ответственность за распространение ненадлежащей рекламы несет ИП <...>.
Согласно ч.4 ст.38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Присутствующие на заседании Комиссии представители по доверенности ИП <...> <...> <...> полностью признали вину ИП <...> в изготовлении и распространении ненадлежащей рекламы, размещенной в п. Володарский Володарского района Астраханской области по ул. Маяковского, 1.
ИП <...> устранил нарушение законодательства о рекламе и представил письменные доказательства о прекращении распространения ненадлежащей рекламы по вышеуказанному адресу.
Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Качественный товар от ведущих производителей! Оптимальные цены! Разнообразные выгодные кредиты! Доставка! Скидки и бонусы для постоянных покупателей! Наполни жизнь качеством!», поскольку в ней нарушено требование ч.1 ст.28 Закона о рекламе.
2.Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении,для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП <...>.
Решение изготовлено в полном объеме 02.02.2010г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н. С. Меркулов
Члены Комиссии:
Т.Н. Камакина
Н.О. Золотарева
В.В. Гордеева
Е.М. Балтыкова