Решение Астраханское УФАС России от 03.02.2010 г № Б/Н
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Меркулов Н.С. – руководитель Управления,
Члены Комиссии:
Камакина Т.Н. - начальник отдела финансовых рынков и рекламы;
Иксанов Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;
Гордеева В.В. - специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело № 16-Р-05-10 по факту распространения в газете «Из рук в руки. г. Астрахань» от 14.04.2009 №15 (242) рекламы «Вам в рассрочку без %% или в ипотеку без залога от 12% в у.е.?** Ах, у.е.? Дайте две!***...», в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе Общества с ограниченной ответственностью «Астраханский домостроительный комбинат» <...> (далее-ООО «АДСК»),
Установила:
Астраханским УФАС России было установлено распространение в газете «Из рук в руки. г. Астрахань» от 14.04.2009 №15 (242) на странице «3» рекламы следующего содержания: «Вам в рассрочку без %% или в ипотеку без залога от 12% в у.е.?** Ах, у.е.? Дайте две!*** Разрешение на строительство №RU30301000-133 от 23.07.2007 г., проектная декларация была опубликована в газете «Из рук в руки» №31(206) от 5.08.08 г. Заказчик-застройщик ООО «Астраханский домостроительный комбинат» жилищное строительство и производство материалов 48-21-63 79-96-81 www.adsk.info Финансовый партнер строительства «Управляющая компания Капиталъ Паевые инвестиционные фонды» Инвестиции в строительство и недвижимость сайт: www.kapital-pif.ru.
*Предлагаются квартиры в доме на стадии 95% готовности с рассрочкой до 50% платежа до 6 месяцев без уплаты комиссий и процентов. Срок сдачи 2 квартал 2009 года.
**Квартиры в строящемся доме по ул. Бульварная, 67 прошли аккредитацию в Филиале «Газпромбанк» в г. Астрахани, для их приобретения по ипотеке не требуется иного залога! Процентная ставка по кредиту от 12% годовых в у.е. (долларах США) и от 15,5% в рублях РФ.
Приглашаем принять долевое участие в строительстве 12-эт. жилого дома в мкр. Бабаевского 48-21-63 79-96-81 www.adsk.info.
***Возможно совмещение рассрочки и ипотеки!»,
с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Определением от 25.01.2010 возбуждено дело № 16-Р-05-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, назначенное к рассмотрению на 03.02.2010 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, ком. 402.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела № 16-Р-05-10 (письмо от 25.01.2010 № 05/264 согласно почтовому уведомлению № 414000027909954) законный представитель ООО «АДСК» (или представитель по доверенности) не явился на рассмотрение данного дела.
Дело № 16-Р-05-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрено Комиссией Астраханского УФАС России 03.02.2010 в отсутствие ООО «АДСК».
При рассмотрении дела № 16-Р-05-10 установлено следующее.
Лицо, определившее объект рекламирования, содержание рекламы и осуществившее приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму – ООО «АДСК» (макет рекламы, утвержденный ООО «АДСК»; заявка - наряд на рекламу от 31.03.2009, заявка - наряд на рекламу от 14.04.2009; договор №67 от 19.05.2008 на размещение рекламы в газете «Из рук в руки. г. Астрахань», заключенный между ООО «АДСК» и ООО «Пронто-Астрахань»).
Следовательно, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) ООО «АДСК» является рекламодателем, рекламопроизводителем данной рекламы.
Лицо, осуществившее распространение вышеуказанной рекламы: Общество с ограниченной ответственностью «Пронто-Астрахань» <...> (макет рекламы, утвержденный ООО «АДСК»; заявка - наряд на рекламу от 31.03.2009, заявка - наряд на рекламу от 14.04.2009; договор №67 от 19.05.2008 на размещение рекламы в газете «Из рук в руки. г. Астрахань», заключенный между ООО «АДСК» и ООО «Пронто-Астрахань»).
Следовательно, в соответствии со ст. 3 Закона о рекламе, ООО «Пронто-Астрахань» является рекламораспространителем.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе не допускается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе.
В рекламе содержится информация «Вам в рассрочку без %% или в ипотеку без залога от 12% в у.е.?**...».
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона – залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны – залогодателя.
В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ипотека обеспечивает уплату залогодержателю основной суммы долга по кредитному договору или иному обеспечиваемому ипотекой обязательству полностью либо в части, предусмотренной договором об ипотеке.
Из информации, представленной ООО «Управляющая компания Капиталъ Паевые инвестиционные фонды» Астраханскому УФАС России (вх. №265 от 20.10.2010), следует, что в случае приобретения покупателем квартиры за счет ипотечных кредитных средств «Газпромбанк» (ОАО) (далее-Банк), квартира будет находиться в залоге у Банка.
Таким образом, информация «Вам в рассрочку без %% или в ипотеку без залога от 12% в у.е.?**...», содержащаяся в рекламе, распространяемой в газете «Из рук в руки. г. Астрахань» от 14.04.2009 №15 (242) на странице «3», недостоверная.
Следовательно, вышеуказанная реклама с нарушением требований п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе.
В рекламе содержится информация «**Квартиры в строящемся доме по ул. Бульварная, 67 прошли аккредитацию в Филиале «Газпромбанк» в г. Астрахани...».
Из информации, представленной «Газпромбанк» (ОАО) (вх. №7919 от 17.12.2009), следует, что филиал «Газпромбанк» (ОАО) г. Астрахани не проводил аккредитацию строящегося жилого объекта, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Бульварная, д. 67.
Таким образом, информация «**Квартиры в строящемся доме по ул. Бульварная, 67 прошли аккредитацию в Филиале «Газпромбанк» в г. Астрахани...», содержащаяся в рекламе, распространяемой в газете «Из рук в руки. г. Астрахань» от 14.04.2009 №15 (242) на странице «3», недостоверная.
Следовательно, вышеуказанная реклама с нарушением требований п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе.
В рекламе содержится информация «Процентная ставка по кредиту от 12% годовых в у.е. (долларах США) и от 15,5% в рублях РФ...».
Из информации, представленной «Газпромбанк» (ОАО) Астраханскому УФАС России (вх. №7919 от 17.12.2009), следует, что филиал «Газпромбанк» (ОАО) г. Астрахани не вступал с ООО «АДСК» во взаимоотношения в части оказания финансовых услуг по кредитованию участников долевого строительства и не принимал никаких документов, предусматривающих выдачу кредитов физическим (юридическим) лицам в случае покупки последними квартир в доме 67 по ул. Бульварная в г. Астрахани.
Из информации, представленной ООО «Управляющая компания Капиталъ Паевые инвестиционные фонды» Астраханскому УФАС России (вх. №265 от 20.10.2010), следует, что ООО «Управляющая компания Капиталъ Паевые инвестиционные фонды» не обращалось в филиал «Газпромбанк» в г. Астрахани с предложением о кредитовании физических лиц на приобретение квартир по адресу: г. Астрахань, ул. Бульварная, дом 67.
Таким образом, информация «Процентная ставка по кредиту от 12% годовых в у.е. (долларах США) и от 15,5% в рублях РФ...», содержащаяся в рекламе, распространяемой в газете «Из рук в руки. г. Астрахань» от 14.04.2009 №15 (242) на странице «3», недостоверная.
Следовательно, вышеуказанная реклама с нарушением требований п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе.
В соответствии с ч.7 ст.5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В силу ч.1 ст.31 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» страхование имущества, заложенного по договору об ипотеке, осуществляется в соответствии с условиями этого договора. Договор страхования имущества, заложенного по договору об ипотеке, должен быть заключен в пользу залогодержателя.
В данной рекламе рекламодатель, предлагая ипотеку, отрицает взаимоотношения с залогодержателем «...в ипотеку без залога..», умалчивает об условиях страхования имущества. Таким образом, в рекламе отсутствуют существенные условия предоставления ипотеки; отсутствующей информацией вводятся в заблуждение потребители рекламы, желающие приобрести квартиру в строящемся доме 67 по ул. Бульварная в г. Астрахани.
Следовательно, вышеуказанная реклама, распространяемая в газете «Из рук в руки. г. Астрахань» от 14.04.2009 №15 (242) на странице «3» с нарушением требований ч.7 ст.5 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе является ненадлежащей и законом не допускается.
Таким образом, в газете «Из рук в руки. г. Астрахань» от 14.04.2009 №15 (242) на странице «3» распространялась ненадлежащая реклама «Вам в рассрочку без %% или в ипотеку без залога от 12% в у.е.?** Ах, у.е.? Дайте две!***...» с нарушением требований п.2 ч.3 ст.5 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
В соответствии с ч.6, ч.8 ст. 38 Закона о рекламе, рекламодатель, рекламопроизводитель несут ответственность за нарушение требований, установленных п.2 ч.3 ст.5 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
На основании ч.7 ст.38 Закона о рекламе, рекламораспространитель ООО «Пронто-Астрахань» не несет ответственность за нарушение требований п.2 ч.3 ст.5 и ч.7. ст.5 Закона о рекламе.
Следовательно, ответственность за ненадлежащую рекламу несет ООО «АДСК».
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 Закона о рекламе и в соответствии с п.п.37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006
№ 508, Комиссия Астраханского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Вам в рассрочку без %% или в ипотеку без залога от 12% в у.е.?** Ах, у.е.? Дайте две!*** Разрешение на строительство №RU30301000-133 от 23.07.2007 г., проектная декларация была опубликована в газете «Из рук в руки» №31(206) от 5.08.08 г. Заказчик-застройщик ООО «Астраханский домостроительный комбинат» жилищное строительство и производство материалов 48-21-63 79-96-81 www.adsk.info Финансовый партнер строительства «Управляющая компания Капиталъ Паевые инвестиционные фонды» Инвестиции в строительство и недвижимость сайт: www.kapital-pif.ru.
*Предлагаются квартиры в доме на стадии 95% готовности с рассрочкой до 50% платежа до 6 месяцев без уплаты комиссий и процентов. Срок сдачи 2 квартал 2009 года.
**Квартиры в строящемся доме по ул. Бульварная, 67 прошли аккредитацию в Филиале «Газпромбанк» в г. Астрахани, для их приобретения по ипотеке не требуется иного залога! Процентная ставка по кредиту от 12% годовых в у.е. (долларах США) и от 15,5% в рублях РФ.
Приглашаем принять долевое участие в строительстве 12-эт. жилого дома в мкр. Бабаевского 48-21-63 79-96-81 www.adsk.info.
***Возможно совмещение рассрочки и ипотеки!»,
распространяемую в газете «Из рук в руки. г. Астрахань» от 14.04.2009 №15 (242) на странице «3», поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.3 ст.5 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
2.Выдать ООО «АДСК» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АДСК».
Решение изготовлено в полном объеме 09.02.2010. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н.С. Меркулов
Члены Комиссии :
Т.Н. Камакина
Е.С. Иксанов
В.В. Гордеева
Приложения
2010-02-03 Приложение к Решению от 03 февраля 2010 года № Б/Н Предписание