Решение Астраханское УФАС России от 10.02.2010 г № Б/Н
Комиссия Астраханского УФАС России (далее-Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...> – Руководитель Управления;
Члены Комиссии:
<...> - начальник отдела финансовых рынков и рекламы;
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;
<...> - специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело № 13-Р-05-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по собственной инициативе в отношении:
-индивидуального предпринимателя <...> (далее-ИП <...> );
-физического лица <...> (далее-физическое лицо <...>);
-Общества с ограниченной ответственностью РИА «СЕМЬ» <...> (далее-ООО РИА «СЕМЬ»), по факту распространения на территории Астраханской области в эфире телевизионного канала «СТС-Астрахань» с 04.11.2009 по 17.11.2009 рекламы с признаками нарушения законодательства о рекламе, в присутствии:
-законного представителя ООО РИА «СЕМЬ» - директора ООО РИА «СЕМЬ» - <...>;
-представителя по доверенности ИП <...> (доверенность б/н от 02.02.2010);
-физического лица <...>,
Установила:
Астраханским УФАС России установлено распространение рекламы на территории Астраханской области в эфире телевизионного канала «СТС-
Астрахань» с 04.11.2009 по 17.11.2009 следующего содержания: «Всего один магазин и целых тысяча колес в Астрахани на Минусинской, 8. Остановись владелец машины, осень пришла, пора менять шины. Магазин 1000 колес, всегда в ассортименте легкосплавные диски и резина для любых автомобилей за наличные и в кредит!».
В ходе рассмотрения дела Комиссия Астраханского УФАС установила, что вышеуказанная реклама состоит из двух видеороликов: видеоролик №1 следующего
содержания: «Всего один магазин и целых тысяча колес в Астрахани на Минусинской, 8», видеоролик №2 следующего содержания: «Остановись владелец машины, осень пришла, пора менять шины. Магазин 1000 колес, всегда в ассортименте легкосплавные диски и резина для любых автомобилей за наличные и в кредит!».
В тексте рекламы «Всего один магазин и целых тысяча колес в Астрахани на Минусинской, 8» (видеоролик №1), которую изготовил физическое лицо <...> на основании договора №1 от 28.09.2010, заключенного с ИП <...>, отсутствуют признаки нарушения законодательства о рекламе, следовательно, в действиях физического лица <...> отсутствуют признаки нарушения законодательства о рекламе.
В тексте рекламы «Остановись владелец машины, осень пришла, пора менять шины. Магазин 1000 колес, всегда в ассортименте легкосплавные диски и резина для любых автомобилей за наличные и в кредит!» (видеоролик №2) содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
ИП <...> - продавец товара (легкосплавные диски, резина для автомобилей), реализуемого покупателям в магазине, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Минусинская, 8 (договор субаренды нежилого помещения от 01.01.2009 №13).
Лицо, определившее объект рекламирования, содержание рекламы (видеоролик №2), осуществившее приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму - ИП <...> (рекламный видеоролик №2; текст рекламы; договор об оказании рекламных услуг от 02.11.2009, заключенный ИП <...> с ООО РИА «СЕМЬ», акт №1236 от 17.11.2009 по исполнению услуг по прокату рекламного ролика №2; медиа-план размещения рекламного ролика №2 в эфире телевизионного канала «СТС-Астрахань»; акт выполненных работ №1236 от 17.11.2009).
Следовательно, в соответствии со ст.3 Закона о рекламе ИП <...> является рекламодателем, рекламопроизводителем указанной рекламы.
Лицо, распространившее данную рекламу (видеоролик №2) на территории Астраханской области в эфире телевизионного канала «СТС-Астрахань» с 04.11.2009 по 17.11.2009 – ООО РИА «СЕМЬ» (рекламный видеоролик №2; текст рекламы; договор об оказании рекламных услуг от 02.11.2009, заключенный ИП <...> с ООО РИА «СЕМЬ», акт №1236 от 17.11.2009 по исполнению услуг по прокату рекламного ролика №2; медиа-план размещения рекламного ролика №2 в эфире телевизионного канала «СТС-Астрахань»; акт выполненных работ №1236 от 17.11.2009).
Следовательно, в соответствии со ст.3 Закона о рекламе ООО РИА «СЕМЬ» является рекламораспространителем указанной рекламы.
В вышеуказанной рекламе содержится информация о предоставлении кредита «...легкосплавные диски и резина для любых автомобилей за наличные и в кредит!».
В соответствии со ст. 819 Гражданского Кодекса Российской Федерации банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за нее.
Согласно пункту 2 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемаяфинансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Следовательно, вышеуказанная реклама – реклама финансовых услуг.
В соответствии с ч.1 ст.28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).
В содержании рекламы имеется информация об услугах в предоставлении кредита, однако, не указано наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).
Услуги по предоставлению потребительского кредита физическим лицам, желающим приобрести товар у ИП <...> , оказывает: Общество с ограниченной ответственностью «Хоум Кредит энд Финанс Банк» <...>.
ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на основании договора №АП-ТЦ 410/37 от 08.08.2008, заключенного с ИП <...>, и приложений к договору №АП-ТЦ 410/37 от 08.08.2008 №№ 1-8, заключает договоры по предоставлению кредитов в безналичном порядке и ведении банковских счетов от 21.03.2009, от 06.04.2009 с физическими лицами, желающими приобрести товар у ИП <...>.
В содержании рекламы имеется информация об услугах по предоставлению кредита, однако, не указано наименование лица, оказывающего эти услуги (ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»).
Следовательно, указанная выше реклама распространяется с нарушением ч.1 ст.28 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, на основании ст.3 Закона о рекламе, является ненадлежащей и законом не допускается.
Таким образом, на территории Астраханской области в эфире телевизионного канала «СТС-Астрахань» с 04.11.2009 по 17.11.2009 распространяется ненадлежащая реклама следующего содержания: «Остановись владелец машины, осень пришла, пора менять шины. Магазин 1000 колес, всегда в ассортименте легкосплавные диски и резина для любых автомобилей за наличные и в кредит!», с нарушением требования ч.1 ст.28 Закона о рекламе.
В силу ч. 6, ч.7, ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требования, установленного ч.1 ст.28 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель.
Следовательно, ответственность за распространение ненадлежащей рекламы несет рекламодатель, рекламопроизводитель - ИП <...> и рекламораспространитель - ООО РИА «СЕМЬ».
Согласно ч.4 ст.38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства Российской
Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Присутствующий на заседании Комиссии представитель по доверенности ИП<...> признал вину ИП <...> в изготовлении имненадлежащей рекламы, распространяемой на территории Астраханской области в эфире телевизионного канала «СТС-Астрахань» с 04.11.2009 по 17.11.2009.
Присутствующий на заседании Комиссии законный представитель ООО РИА «СЕМЬ» признал вину ООО РИА «СЕМЬ» в распространении данной ненадлежащей рекламы на территории Астраханской области в эфире телевизионного канала «СТС-Астрахань» с 04.11.2009 по 17.11.2009.
Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Остановись владелец машины, осень пришла, пора менять шины. Магазин 1000 колес, всегда в ассортименте легкосплавные диски и резина для любых автомобилей за наличные и в кредит!», распространяемую на территории Астраханской области в эфире телевизионного канала «СТС-Астрахань» с 04.11.2009 по 17.11.2009, поскольку в ней нарушено требование ч.1 ст.28 Закона о рекламе.
2.Выдать ИП <...> и ООО РИА «СЕМЬ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП <...> и ООО РИА «СЕМЬ».
Решение изготовлено в полном объеме 18.02.2010г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Приложения
2010-02-10 Приложение к Решению от 10 февраля 2010 года № Б/Н Предписание
2010-02-10 Приложение к Решению от 10 февраля 2010 года № Б/Н Предписание