Решение Астраханское УФАС России от 25.02.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 09.09.2009 №131-п (далее – Комиссия ), в составе:
председатель комиссии
Меркулов Н.С. - руководителя Управления;
члены комиссии:
Луковкина И.В. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Шилкина Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии представителей ЗАО ПО «Юг-Строй» Инкина В.Н. (доверенность от 20.01.2010 №58), Питецкого В.Н. (доверенность от 24.02.2010 №181), Министерства экономического развития Астраханской области Гулан У.В. (доверенность от 24.11.2009 №33-П-3) и независимого эксперта Астраханского филиала ОАО «ЮТК» Сулейманова И.З. (удостоверение №2593),
рассмотрев жалобу ЗАО ПО «Юг-Строй» на действия государственного заказчика ГСУ Астраханской области «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и оператора электронной площадки - Министерство экономического развития Астраханской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по утеплению овощехранилища ГСУ Астраханской области «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов», на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №-94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 №228, от 14.05.2008 №163, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Астраханское УФАС России 17.02.2010 поступила жалоба ЗАО ПО «Юг-Строй» (далее – Заявитель) на действия государственного заказчика ГСУ Астраханской области «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Заказчик) и оператора электронной площадки Министерства экономического развития Астраханской области (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по утеплению овощехранилища ГСУ Астраханской области «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – открытый аукцион).
В жалобе Заявителя сообщалось «информацию в сайте «Интернет» при проведении открытого аукциона в электронной форме о цене предложения 399 500 руб участником размещения заказа под кодом 18602 ЗАО ПО «Юг-Строй» не получало по сети «Интернет», т.к. электронные торги «пропали» из сети «Интернет», данного аукциона не было в разделе «Активные торги». В период с 12 час. 10 мин. до 13 час. 10 мин. ЗАО ПО «Юг-Строй» неоднократно пыталось подать ценовой предложение, тем самым лишилось всякой возможности продолжать участвовать в открытом аукционе, по независящим от него причинам.
В связи с тем, что в «Интернет» отсутствовали определенное время торги, то участник по кодом 18602 получил преимущественное право на данном аукционе».
На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать открытый аукцион в электронной форме недействительным.
Комиссия, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы и проведя внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.
Заказчик 27.01.2010 разместил на сайте www.goszakaz.astrobl.ru в сети «Интернет» извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, порядок регистрации участников открытых аукционов в электронной форме, проводимых на Портале государственных закупок Астраханской области и сметную документацию. Как следует, из вышеуказанных документов, начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 424 549 руб.
Ч.9 ст.41 Закона о размещении заказов установлено, что аукцион считается оконченным, если в течение одного часа с момента размещения на сайте в сети "Интернет" последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта. В случае, если в нескольких предложениях указана одинаковая наиболее низкая цена контракта, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение о цене контракта которого поступило ранее других предложений.
Согласно протоколу открытого аукциона от 16.06.2010 последнее предложение о цене контракта (399 500 руб.) сделал участник ООО ПКФ «Союз-5», а предпоследнее предложенее о цене контракта (399 999 руб.) поступило от ЗАО ПО «Юг-Строй».
Представитель Министерства экономического развития Астраханской области пояснил, что «решение по открытому аукциону в электронной форме формируется системой автоматически в течение одного часа с момента окончания аукциона. Согласно решению время окончания аукциона 13 час. 09 мин. Время последнего поступившего предложения о цене контракта (399 500 руб.) 12 час.09 мин. Кроме того в период, который указывает в своей жалобе Заявитель, параллельно проводились другие торги, следовательно, что система работала без сбоев. Также оператор электронной площадки не имеет возможности вмешиваться в работу системы».
Кроме того, в подтверждение своих доводов представитель Министерства экономического развития Астраханской области представил на рассмотрения жалобы принт-скринты со страницы goszakaz.astrobl.ru/tradezone/Report/Auction/.
Независимый эксперт Астраханского филиала ОАО «ЮТК» пояснил, что «согласно журналам системы учета «ONYMA», ЗАО ПО «Юг-Строй» «вошло» в систему 8 час. 30 мин., длительность сессии 217 мин. (до 12 час. 24 мин.); вход в систему в 12 час. 51 мин., длительность сессии 8 мин. (до 12 час. 59 мин.)».
Таким образом, из вышеизложенного следует, что ЗАО ПО «Юг-Строй» было в системе «электронные торги» в сети «Интернет» при поступлении последнего предложения о цене контракта (399 500 руб.) поступившее от ООО ПКФ «Союз-5».
Более того, Заявитель не представил Комиссии документы, подтверждающие доводы изложенные в жалобе.
На основании вышеизложенного, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ЗАО ПО «Юг-Строй» на действия государственного заказчика ГСУ Астраханской области «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и оператора электронной площадки - Министерство экономического развития Астраханской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по утеплению овощехранилища ГСУ Астраханской области «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.С.Меркулов
Члены комиссии:
И.В.Луковкина
И.В.Лапшина
Е.В.Шилкина