Приложение к Решению от 16.03.2010 г № 22 Положение
Положение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе на территории муниципального образования «Черноярский район»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение применяется в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и определяет порядок подготовки и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе на территории муниципального образования "Черноярский район".
1.2.Основными целями торгов являются:
- создание равных условий и возможностей для всех участников;
- упорядочение размещений рекламных конструкций;
- пополнение районного бюджета;
- улучшение благоустройства и внешнего облика района.
2.Основные определения
2.1.Предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена.
2.2.Торги - процедура продажи права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
2.3.Организатор торгов - комитет имущественных отношений Черноярского района.
2.4.Комиссия по проведению торгов - коллегиальный орган, уполномоченный проводить торги право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - конкурсная комиссия).
2.5.Участник торгов - лицо, участвующее в процедуре проведения торгов.
2.6.Претендент - юридическое лицо или физическое лицо без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель), выразившее согласие участвовать в торгах на предложенных условиях.
2.7.Конкурсная, аукционная документация - комплект документов, разработанный Организатором торгов и содержащий информацию о предмете торгов и условиях его проведения.
2.8.Заявка - комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями конкурсной, аукционной документации.
2.9.Отзыв заявки - отказ претендента от участия в торгах после подачи им заявки Организатору конкурса.
2.10.Задаток (обеспечение заявки) - оплата права заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе на территории муниципального образования "Черноярский район".
2.11.Стартовая цена - начальная стоимость права заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе на территории муниципального образования "Черноярский район", которая определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
3.Функции участников торгов
3.1.Организатор:
разрабатывает и утверждает: конкурсную, аукционную документацию по каждому предмету торгов из запланированных к выставлению на торги, типовые формы заявки, договоры о задатке, соглашения о выполнении конкурсных, аукционных условий и договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
определяет стартовую цену предмета торгов, а также величину повышения стартовой цены ("шаг торгов") при подаче предложений по цене права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в открытой форме;
определяет размер, срок и условия внесения задатка претендентами, намеревающимися принять участие в торгах (далее именуются - претенденты), а также иные условия договора о задатке;
заключает с претендентами договоры о задатке;
определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов торгов;
организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов;
принимает от претендентов заявки на участие в торгах (далее именуются - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения по цене права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении торгов;
ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок и обеспечивает их сохранность;
принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет претендентов о принятом решении;
нанимает аукциониста или назначает его из числа своих работников - в случае проведения торгов с подачей предложений по цене права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в открытой форме;
оформляет протокол об итогах торгов;
заключает соглашение о выполнении конкурсных, аукционных условий и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем по предмету торгов;
уведомляет победителя торгов о его победе в случае проведения конкурса с подачей предложений по цене права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в закрытой форме;
организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах торгов;
обеспечивает передачу конкурсной, аукционной документации победителю торгов.
3.2.Претендент:
- для участия в торгах претендент представляет организатору (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по форме, утверждаемой организатором, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении торгов;
- предложение по цене права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случае проведения торгов с подачей предложений в закрытой форме;
- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории Черноярского района;
- в установленные сроки заключает соглашение о выполнении конкурсных, аукционных условий и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с организатором по предмету торгов;
- в случае победы в торгах несет ответственность, возлагаемую на победителя условиями торгов.
3.3.Конкурсная, аукционная комиссия:
- торги проводит конкурсная, аукционная комиссия в порядке, определенном настоящим Положением. В состав конкурсной, аукционной комиссии включаются: представитель комитета имущественных отношений Черноярского района, представитель районной администрации "Черноярского района";
- персональный состав комиссии утверждается распоряжением Главы МО "Черноярский район";
- определяет победителя торгов и утверждает протоколы по проведенным торгам. Основанием для включения в состав конкурсной, аукционной комиссии служат надлежащим образом оформленные доверенности;
- председателем комиссии является представитель комитета имущественных отношений Черноярского района;
- секретарь комиссии не входит в ее состав и назначается председателем комиссии.
4.Условия участия в торгах
4.1.К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, как субъекты предпринимательской деятельности, признанные соискателями, своевременно подавшие заявку на участие в торгах и другие необходимые документы и внесшие в установленном порядке сумму задатка в размере 20% от стартовой цены права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в открытой форме.
4.2.Претендентами не могут являться лица, занимающие преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.
4.3.Претенденты не должны находиться в процессе ликвидации, быть признанными несостоятельными (банкротами).
4.4.Претенденты, изъявившие желание участвовать в торгах и согласные с его условиями, представляют организатору (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок следующие документы:
заявку;
платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка;
сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории Черноярский район;
предложение по изготовлению проекта рекламной конструкции и предложение по цене права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае проведения торгов с подачей предложения в закрытой форме (представляется в запечатанном конверте);
почтовый адрес и контактные номера телефонов;
иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении торгов;
опись представленных документов.
Физические лица, как субъекты предпринимательской деятельности, предъявляют документ, удостоверяющий личность и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на дату не ранее 30 дней до подачи заявки).
Юридические лица дополнительно представляют следующие документы:
копии учредительных документов;
решение в письменной форме соответствующего органа управления об участии в торгах (если это необходимо, в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (на дату не ранее 30 дней до подачи заявки).
В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.
Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора, другой - у претендента.
Для участия в торгах претендент вносит задаток. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 380 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета (счетов) организатора торгов, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные организатором, публикуются в информационном сообщении о проведении торгов.
Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора торгов, является выписка со счета.
Обязанность доказать свое право на участие в торгах возлагается на претендента.
В случае если впоследствии будет установлено, что участник торгов не имел законного права на участие в конкурсе, соответствующая сделка признается несостоявшимися.
4.5.Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении торгов, осуществляется в течение не менее 30 календарных дней и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения организатором торгов заявок и документов претендентов.
4.6.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия организатором торгов.
4.7.Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении торгов, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.
4.8.Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений по цене права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случае проведения торгов с подачей предложения в закрытой форме, поданных претендентами при подаче заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.
5.Конкурсная, аукционная документация
В состав конкурсной, аукционной документации, передаваемой претендентам, входит:
5.1.Информация о предмете торгов:
- наименование предмета торгов;
- проект территориального размещения рекламной конструкции, согласованный с уполномоченными органами;
- условия конкурса, аукциона, которые могут содержать: требования к внешнему виду и типу рекламной конструкции; сроки и вид размещения социальной рекламы; требования по благоустройству прилегающей к рекламной конструкции территории; иные требования;
- годовая плата за пользование муниципальным недвижимым имуществом, к которому присоединяется рекламная;
- стартовая цена предмета торгов.
5.2.Информация о конкурсе, аукционе:
информация о месте и времени его проведения;
- образцы заявок и предложений по цене права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- перечень и требования к документам, которые должны быть представлены претендентами;
- порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок (предложений);
- сроки, в течение которых должны быть подписаны соглашения о выполнении конкурсных, аукционных условий и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- величину повышения стартовой цены ("шаг торгов") при подаче предложений по цене права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в открытой форме;
- порядок определения победителей.
6.Порядок проведения торгов
6.1.Организатор торгов не менее чем за 30 дней до проведения торгов доводит до потенциальных претендентов информацию о торгов путем опубликования информационного сообщения в газете "Черноярский вестник "Волжанка".
Информация должна содержать:
- дату, место и время проведения торгов;
- контактные телефоны организатора, торгов;
- наименование предмета торгов и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика);
- условия торгов;
- стартовая цена предмета торгов;
- годовая плата за пользование муниципальным недвижимым имуществом, к которому присоединяется рекламная конструкция в МО "Черноярский район";
- форма подачи предложений по цене права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
- порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок (предложений);
- исчерпывающий перечень представляемых претендентами документов и требования к их оформлению;
- сроки заключения соглашения о выполнении конкурсных условий и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе на территории муниципального образования "Черноярский район";
- порядок ознакомления покупателей с конкурсной, аукционной документацией;
- ограничения участия в торгах отдельных категорий физических и юридических лиц;
- порядок определения победителей;
- иная информация.
6.2.Решения организатора торгов о признании претендентов участниками торгов оформляется протоколом.
В протоколе о признании претендентов участниками торгов приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
При наличии оснований для признания торгов несостоявшимися организатор принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом.
В день подведения итогов торгов (или в день определения участников торгов), указанный в информационном сообщении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгов.
Дата определения участников торгов (при подаче предложений о цене имущества в открытой форме) указывается в информационном сообщении о проведении торгов.
Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками конкурса.
6.3.Торги с подачей предложений о цене права на заключение договора в открытой форме проводятся в следующем порядке:
а) торги должны быть проведены не позднее 5 календарных дней с даты определения участников торгов, указанной в информационном сообщении о проведении торгов;
б) торги ведет аукционист в присутствии комиссии;
в) участникам торгов выдаются пронумерованные карточки участника торгов (далее именуются - карточки);
г) торги начинаются с объявления председателем комиссии об открытии торгов;
д) после открытия торгов аукционистом оглашаются наименование предмета торгов, основные его характеристики, стартовая цена и "шаг торгов".
"Шаг торгов" устанавливается организатором торгов в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов стартовой цены, и не изменяется в течение всех торгов;
е) после оглашения аукционистом стартовой цены участникам торгов предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;
ж) после заявления участниками торгов стартовой цены аукционист предлагает участникам торгов заявлять свои предложения по стартовой цене, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг торгов", заявляется участниками торгов путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу торгов", эта цена заявляется участниками торгов путем поднятия карточек и ее оглашения;
з) аукционист называет номер карточки участника торгов, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников торгов аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников торгов не поднял карточку и не заявил последующую цену, торги завершаются;
и) победителем торгов признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.
По завершении торгов аукционист объявляет о продаже права на заключение договора, называет его продажную цену и номер карточки победителя торгов, а также номер карточки участника, который сделал предпоследнее предложение о цене;
к) в протоколе об итогах торгов указываются победитель торгов и продажная цена права на заключение договора, а также предпоследнее предложение о цене и участник, его заявивший.
Протокол об итогах торгов составляется в 3 экземплярах, подписывается аукционистом и комиссией, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение соглашения о выполнении конкурсных, аукционных условий и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
л) задаток возвращается участникам торгов, за исключением его победителя, в течение 5 дней со дня подведения итогов торгов, а победителю зачисляется задаток в сумму оплаты права аренды;
м) если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников торгов не поднял карточку, торги признаются несостоявшимися.
В случае признания торгов несостоявшимися организатор торгов в тот же день составляет соответствующий протокол, который подписывают члены комиссии и аукционист.
6.4.Торги с подачей предложений о цене права на заключение договора в закрытой форме проводятся в следующем порядке:
а) в день подачи заявки или в день подведения итогов торгов участники торгов представляют организатору в запечатанном конверте предложения о цене права заключения договора;
б) вскрытие конвертов проводится при наличии полномочного состава комиссии (не менее 2/3 ее состава, наделенного правом решающего голоса) и в присутствии участников торгов. Перед вскрытием конвертов с предложениями о цене права заключения договора комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах торгов;
в) комиссия рассматривает предложения участников торгов о цене права заключения договора. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, комиссией принимается во внимание цена, указанная прописью;
Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не рассматриваются.
г) при оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения комиссии представители средств массовой информации;
д) решение комиссии об определении победителя оформляется протоколом об итогах торгов, составляемым в 3 экземплярах, в котором указывается имя (наименование) победителя торгов и предложенная им цена права заключения договора.
Подписанный комиссией протокол об итогах торгов является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора.
Протокол об итогах торгов направляется победителю торгов одновременно с уведомлением о признании его победителем.
Критерием определения победителя является наивысшая предложенная цена за предмет торгов.
6.5.При уклонении или отказе победителя торгов от заключения в установленный срок договора организатор торгов вправе заключить договор с участником торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене права на заключение договора, либо результаты торгов аннулируются комиссией.
6.6.Информационное сообщение об итогах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов, и должно содержать:
- наименование предмета торгов и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика);
- условия торгов;
- стартовая цена предмета торгов;
- продажная цена предмета торгов;
- наименование победителя.
6.7.По результатам торгов организатор торгов и победитель торгов (покупатель) заключают соглашение о выполнении конкурсных, аукционных условий, после выполнения которого заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе на территории муниципального образования "Черноярский район".
6.8.Оплата приобретаемого на торгах права на заключение договора производится в порядке, размере и сроки, определенные в соглашении о выполнении конкурсных, аукционных условий. Задаток, внесенный покупателем на счет (счета) продавца, засчитывается в оплату приобретаемого права.
Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты права заключения договора в установленные сроки предусматривается в соглашении о выполнении конкурсных, аукционных условий.
6.9.В случае если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных п. 5.7 ст. 19 Федерального закона "О рекламе", соглашение о выполнении конкурсных, аукционных условий и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключаются с лицом, которое являлось единственным участником торгов.
6.10.Если по результатам проведения торгов победитель приобретает преимущественное положение, данные результаты торгов являются недействительными.
7.Расходы на подготовку и проведение торгов
7.1.Размер задатка устанавливается в размере 20% от стартовой цены права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
7.2.Расходы на разработку проекта территориального размещения рекламной конструкции, оплаченные иными лицами, подлежат возмещению этим лицам в течение 30 дней с даты проведения торгов.
8.Реализация результатов торгов
8.1.Победитель торгов заключает с организатором торгов в течение 5 (пяти) рабочих дней после подведения итогов торгов соглашение о выполнении конкурсных, аукционных условий, включая обязательство оплатить продажную цену права заключения договора.
8.2.Оплата продажной цены производится в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания соглашения.
8.3.После выполнения условий соглашения о выполнении конкурсных, аукционных условий, но в срок не позднее 2 месяцев с даты проведения торгов, с победителем заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на срок, предусмотренный действующим законодательством, с годовой платой за пользование муниципальным недвижимым имуществом, к которому присоединяется рекламная конструкция в МО "Черноярский район".
8.4.Действия победителя торгов, не подписавшего в установленный срок соглашение и договор, расцениваются как отказ от их заключения.
8.5.В случае отказа победителя от заключения соглашения и договора итоги торгов аннулируются, а внесенный им задаток не возвращается