Приложение к Постановлению от 31.03.2010 г № 422 Административный регламент
Административный регламент администрации мо «Ахтубинский район» по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории ахтубинского района»
1.Общие положения
1.1 Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ахтубинского района" (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент администрации муниципального образования "Ахтубинский район" по исполнению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ахтубинского района" (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении муниципальной услуги.
1.2.Административный регламент размещен на официальном сайте администрации муниципального образования "Ахтубинский район": http://www.adm-ahtuba.astranet.ru.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования "Ахтубинский район" и осуществляется через ее структурное подразделение - управление коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Ахтубинский район" (далее - Управление).
Ответственными исполнителями муниципальной функции являются должностные лица управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Ахтубинский район".
При предоставлении муниципальной услуги администрация (или Управление) взаимодействует с отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Ахтубинскому району.
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, ст. 2);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. 1) ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; N 44, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. 1), ст. 2700; N 27 (ч. 2), ст. 2708; N 27 (ч. 2), ст. 2717; N 46 (ч. 2), ст. 4434; N 46 (ч. 1), ст. 4440; N 50, ст. 4847; N 50 ст. 4855 N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. 1), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529; N 34, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9; N 1 (ч. 1), ст. 13; N 1 (ч. 1), ст. 37; N 1 (ч. 1), ст. 40; N 1 (ч. 1), ст. 45; N 10, ст. 762; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 13, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719; N 27, ст. 2721; N 30(ч. 1), ст. 3104; N 30 (ч. 2), ст. 3124; N 30 (ч. 2), ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. 1), ст. 5574; N 52 (ч. 1), ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; N 1, ст. 10; N 2, ст. 172; N 2, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. 1), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 23, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. 1), ст. 3420; N 31 (ч. 1), ст. 3432; N 31 (ч. 1), ст. 3433; N 31 (ч. 1), ст. 3438; N 31 (ч. 1), ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633; N 45, ст. 4634; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 50, ст. 5281; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 1 (ч. 1), ст. 25; N 1 (ч. 1), ст. 29; N 1 (ч. 1), ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824; N 16, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001; N 31, ст. 4007; N 31. ст. 4008; N 31, ст. 4009; N 31, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49. ст. 6034; N 49, ст. 6065; N 50; ст. 6246; 2008, N 10 (ч. 1), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2259; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30(ч. 1), ст. 3582; N 30 (ч. 1), ст. 3601; N 30 (ч. 1), ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738; N 49, ст. 5745; N 49, ст. 5748; N 52 (ч. 1), ст. 6227; N 52 (ч. 1), ст. 6235; N 52 (ч. 1), ст. 6236; N 52 (ч. 1), ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771; N 7, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759; N 23, ст. 2767; N 26, ст. 3120; N 26, ст. 3122; N 26, ст. 3131; N 26, ст. 3132; N 29, ст. 3597; N 29, ст. 3599; N 29, ст. 3635);
- Федеральным законом от 28.12.2009 N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства РФ, 04.01.2010, N 1 ст. 1) - вступает в силу 31.03.2010);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 8, ст. 852; N 31, ст. 3427; 2007, N 1, ст. 21; N 10, ст. 1151; N 26, ст. 3074; N 43, ст. 5084; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236, 2009, N 19, ст. 2280);
- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" ("Российская газета", N 51, 15.03.2006, Собрание законодательства РФ, 20.03.2006, N 12, ст. 1232);
- ГОСТом Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст [1] СНиП 2.01.07-85. Нагрузки и воздействия
[2] СНиП 2.02.01-83. Основания зданий и сооружений
[3] СНиП 2.03.01-84. Бетонные и железобетонные конструкции
[4] СНиП 2.03.06-85. Алюминиевые конструкции
[5] СНиП 11-23-81. Стальные конструкции
[6] СНиП 2.25.07-80. Деревянные конструкции
[7] СНиП 2.03.11-85. Защита строительных конструкций от коррозии
[8] СНиП 2.22-81. Каменные и армокаменные конструкции
[9] СНиП 2.01.02-85. Противопожарные нормы
[10] Правила устройства электроустановок. Минэнерго СССР. М.: Энергоиздат, 1985
[11] Правила эксплуатации электроустановок потребителей. М.: Энергоатомиздат, 1992
[12] Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок. М.: Энергоатомиздат, 1994
[13] ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ;
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, N 266; 2009, N 76), в ред. Федеральных законов от 28.04.2009 N 60-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ;
- Уставом муниципального образования "Ахтубинский район" (газета "Ахтубинская правда", 19.07.2007, N 82; 06.08.2009, N 31/1);
- Решением Совета МО "Ахтубинский район" от 10.06.2009 N 36 "Об утверждении Правил размещения объектов рекламы и наружной информации в МО "Ахтубинский район" (газета "Ахтубинская правда" N 149 от 22.12.2007; N 6 от 22.01.2008; N 8/1 от 27.02.2009; N 47 от 23 - 29.11.2009);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" (текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 30.12.2004 N 290, в "Парламентской газете" от 14.01.2005 N 5 - 6, в Собрании законодательства Российской Федерации от 03.2005 N 1 (часть I) ст. 16);
- Федеральным законом от 29.12.2004 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30.12.2004 N 290, в "Парламентской газете" от 14.01.2005. N 5 - 6, в Собрании законодательства Российской Федерации от 03.01.2005 N 1 (часть I) ст. 17);
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации" (текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 30.10.2001 N 211 - 212, в "Парламентской газете" от 30.10.2001 N 204 - 205, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 N 44 ст. 4147);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объектов в эксплуатацию" (текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 28.11.2005 N 48 ст. 5047, в "Российской газете" от 07.12.2005 N 275);
- Приказом Министерства регионального развития РФ от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию" (текст приказа опубликован в "Российской газете" от 16.11.2006 N 257, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13.11.2006, N 46).
1.5.Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, могут являться:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские и иностранные юридические лица.
2.От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
3.От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
1.6.Результатом исполнения муниципальной функции является:
- выдача разрешения на установку рекламной конструкции;
- отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о местонахождении администрации:
Адрес: 416500, Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Волгоградская, 141.
Телефон приемной администрации: (85141) 5-11-88
Адрес электронной почты администрации: adm.mo.ahtubinsk@mail.ru
Адрес официального сайта администрации: http://www.adm-ahtuba.astranet.ru
График работы:
Прием граждан главой муниципального образования "Ахтубинский район" - среда с 9.00 до 12.00.
2.1.1.Информация о местонахождении Управления:
Адрес: 416500, Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Волгоградская, 141, каб. 35. Телефон Управления (85141) 5-24-94, факс: (85141) 5-11-88.
Адрес электронной почты: adm.mo.ahtubinsk@mail.ru
Адрес официального сайта: http://www.adm-ahtuba.astranet.ru
График работы:
- понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 часов, перерыв с 12.00 до 13.00 часов;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2.Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у должностного лица Управления, ответственного за предоставление муниципальной услуги, в том числе по телефону, а также на сайте администрации.
2.1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги в администрации осуществляется должностным лицом Управления, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
Должностное лицо Управления, ответственное за предоставления муниципальной услуги, осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы администрации, Управления, о способах получения информации о месте нахождении и графике работы отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Ахтубинскому району;
- о справочных телефонах администрации, Управления;
- об адресе официального сайта администрации в сети Интернет, адресе электронной почты администрации;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по седьмой настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
2.2.Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного обращения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте администрации в сети Интернет, на информационных стендах, размещенных в помещении администрации.
2.3.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свою фамилию имя, отчество, должность, структурное подразделение, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его начальнику и сообщить об этом заинтересованному лицу, указав номер телефона руководителя;
- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица администрации муниципального образования, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается руководителем администрации муниципального образования либо уполномоченным должностным лицом. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.4.На информационных стендах в помещении администрации, Управления размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема , наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты администрации муниципального образования;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых можно размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на информационных стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее - документы).
2.5.1.Заявители предоставляют в Управление заявление о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций (далее - Заявление) (приложение N 2 к настоящему административному регламенту) в двух экземплярах (один экземпляр остается в отделе, второй - у заявителя).
2.5.2.К заявлению прилагается пакет документов в соответствии с требованиями Федерального закона "О рекламе", в том числе:
а) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
б) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором; документы, подтверждающие право собственности на соответствующее имущество либо правомочие лица на заключение договора).
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) проект и технический расчет рекламной конструкции, включающий в себя чертеж, схему узлов крепления. В случае, если предполагается установка рекламной конструкции с подсветкой, то проект выполняется с указанием применяемой технологии подсветки;
г) проект комплексного рекламного оформления (фотография цветного изображения) рекламного места с предполагаемым расположением рекламной конструкции и обзором территории до и после планируемой установки;
д) экспертное заключение о соответствии конструкций средств наружной рекламы, а также несущих конструкций их крепления, включая фундамент, техническим нормам (если такие конструкции предполагается использовать при установке рекламной конструкции);
ж) доверенность (в случае представления интересов заявителя).
Все копии документов, прилагаемые к заявлению, должны быть заверены уполномоченным лицом и скреплены фирменной печатью организацией-заявителем. При подаче заявления не допускается применение факсимильных подписей.
2.5.3.Порядок обращения в администрацию при подаче документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявление совместно с пакетом документов, сформированным в соответствии с пунктами а - ж подпункта 2.5.2 административного регламента, является основанием для осуществления муниципальной услуги и представляется в Управление посредством личного обращения физического или юридического лица либо направления комплекта документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении). Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представляются физическим или юридическим лицом лично или его представителем, имеющим документ, удостоверяющий его полномочия в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Датой обращения и представления заявления является день регистрации заявления должностным лицом администрации, ответственным за прием документов.
Прием физических лиц и юридических лиц для подачи заявления, обращений осуществляется в соответствии с графиком работы Управления.
2.5.4.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
- отсутствие в заявлении сведений о заявителе и (или) рекламной конструкции;
- отсутствие прилагаемых к заявлению документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего административного регламента, или неполное представление заявителем документов, а также в случаях их ненадлежащего оформления.
(п. 2.5.4 введен Постановлением администрации муниципального образования "Ахтубинский район" от 30.06.2011 N 813)
2.5.5.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- наличие различных способов получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги;
- равные права и возможности по получению муниципальной услуги для заявителей.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
профессиональная подготовка специалистов районной администрации;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
(п. 2.5.5 введен Постановлением администрации муниципального образования "Ахтубинский район" от 30.06.2011 N 813)
2.6.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в следующие сроки:
Прием заявителей должностным лицом Управления при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги - не более 15 минут. Общий срок предоставления муниципальной услуги - не более двух месяцев со дня подачи полного пакета документов заявителями согласно п. 2.5 настоящего Административного регламента.
Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено администрацией МО "Ахтубинский район" заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
2.7.Основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию.
2.7.2.Предоставление неполного комплекта документов, предусмотренного подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 административного регламента.
2.8.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обеспечивается оборудованным компьютерным рабочим местом, доступом в Интернет, факсимильной связью, бумагой, расходными материалами, канцелярскими товарами в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги;
- места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать информационные стенды, организованные в соответствии с требованиями пункта 2.4 административного регламента;
- помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать места для ожидания приема заявителем, которые должны быть оборудованы местами для сидения.
2.9.Требования для предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции в соответствии с ч. 12 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" взимается государственная пошлина в размере, предусмотренном подп. 105 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ.
2.9.2.Государственная пошлина за выдачу разрешения уплачивается заявителем до выдачи разрешения на расчетный счет 40101810400000010009 ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г. Астрахань УФК по Астраханской области (Финансовое управление администрации МО "Ахтубинский район"), ИНН 3001006106, КПП 300101001, ОКАТО 12402000000, ОГРН 1023000507420, ОКОГУ 32100, ОКВЭД 75.11.31, ОКПО 05371652, БИК: 041203001, КБК 30010807150010000110.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов;
2) рассмотрение заявления;
3) определение возможности установки рекламной конструкции в заявленном месте;
4) проведение согласования установки рекламной конструкции;
5) принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги;
6) выдача разрешения на установку рекламной конструкции.
3.2.Прием документов.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в Управление с заявлением (приложение N 2 к настоящему административному регламенту) с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в разделе 2.5 настоящего административного регламента.
3.2.2.Специалист Управления устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя.
3.2.3.Специалист Управления проверяет комплектность, соответствие установленным требованиям форме и содержанию предоставленных документов.
3.2.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.5 настоящего административного регламента; специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для представления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению, возвратив заявителю представленные документы на дооформление, пояснив при этом, что возврат документов не препятствует его повторному обращению.
3.2.5.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист Управления помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
3.2.6.Специалист Управления при наличии заявления и полного пакета документов принимает документы, расписывается в получении документов в заявлении. Регистрирует заявление, проставляет дату приема, учетный номер, рассматривает комплект документов, проводит проверку данных, необходимых для принятия решения по выдаче разрешения.
Срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.2.7.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут при приеме документов на выдачу разрешения на установку одной рекламной конструкции.
При приеме документов на выдачу большего количества разрешений максимальный срок приема документов увеличивается на 15 минут для каждой рекламной конструкции.
3.3.Рассмотрение заявления.
3.3.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления являются принятые документы для рассмотрения заявления.
3.3.2.Специалист Управления проверяет действительность необходимых для оказания муниципальной услуги документов.
3.3.3.Общий максимальный срок рассмотрения заявления не может превышать 1-го рабочего дня с момента приема заявления.
3.4.Определение возможности установки рекламной конструкции в заявленном месте.
3.4.1.Основанием для начала процедуры определения возможности установки рекламной конструкции в заявленном месте является получение специалистом Управления заявления, дела принятых документов для определения возможности установки рекламной конструкции в заявленном месте.
3.4.2.Специалист Управления передает заявление вместе с делом принятых документов должностному лицу Управления, ответственному за вопросы архитектуры и градостроительства на подготовку заключения о возможности (либо невозможности) размещения рекламной конструкции в заявленном месте.
3.4.3.Специалист Управления получает заключение о возможности (либо невозможности) размещения рекламной конструкции в заявленном месте и приобщает его к делу принятых документов.
3.4.4.Специалист Управления проводит анализ заключения о возможности (либо невозможности) размещения рекламной конструкции в заявленном месте и в случае получения отрицательного заключения в течение 3 рабочих дней подготавливает проект письма об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции с указанием основания отказа.
3.4.5.Одновременно специалист Управления уведомляет заявителя по телефону о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.6.Общий максимальный срок определения возможности установки рекламной конструкции в заявленном месте не может превышать 15 рабочих дней.
3.5.Проведение согласования установки рекламной конструкции.
3.5.1.Основанием для начала процедуры проведения согласования установки рекламной конструкции является получение специалистом Управления положительного заключения от должностного лица Управления, ответственного за вопросы архитектуры и градостроительства, о возможности размещения рекламной конструкции в заявленном месте.
3.5.2.Специалист Управления на основании сведений, содержащихся в заключении, о правообладателях инженерных сооружений и коммуникаций - при размещении рекламных конструкций в охранных зонах данных объектов и иных сведений об особенностях территориального размещения рекламной конструкции, готовит лист согласования установки рекламной конструкции (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
3.5.3.Специалист Управления направляет копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции с проектом и листом согласования в соответствующие согласующие органы на согласование.
3.5.4.Заявитель вправе самостоятельно получить от согласующих организаций такое согласование и представить его в администрацию МО "Ахтубинский район".
3.5.5.Общий максимальный срок проведения согласования установки рекламной конструкции не может превышать 25 рабочих дней.
3.6.Принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги.
3.6.1.Основанием для начала процедуры принятия решения о возможности предоставления муниципальной услуги является получение специалистом Управления подписанного листа согласования всеми согласующими органами.
3.6.2.Специалист Управления в течение трех рабочих дней после получения необходимых согласований приобщает к делу принятых документов листы согласований и рассматривает представленные документы, принимает решение о возможности выдачи разрешения на установку рекламной конструкции либо об отказе в выдаче такого разрешения.
3.6.3.В случае отказа в выдаче разрешения специалист Управления в течение 3 рабочих дней подготавливает проект письма об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции с указанием основания отказа в предоставлении муниципальной услуги. Одновременно специалист Управления уведомляет заявителя по телефону о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.6.2.Специалист Управления уведомляет заявителя по телефону о принятом решении о возможности предоставления муниципальной услуги и необходимости уплаты за выдачу разрешения государственной пошлины в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.6.3.Общий максимальный срок принятия решения о возможности предоставления муниципальной услуги не может превышать 2 рабочих дней.
3.7.Выдача разрешения на установку рекламной конструкции.
3.7.1.Основанием для начала процедуры выдачи разрешения на установку рекламной конструкции является предъявление заявителем специалисту Управления платежного документа об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения с отметкой банка об его исполнении.
3.7.2.Специалист Управления проверяет правильность заполнения реквизитов, указанных в платежном документе, предъявленном заявителем, делает с оригинала ксерокопию платежного документа и отдает оригинал платежного документа заявителю.
3.7.3.Специалист Управления готовит проект разрешения на установку рекламной конструкции по утвержденной форме (приложение N 4 к настоящему административному регламенту) и передает его в порядке делопроизводства на подпись главе муниципального образования "Ахтубинский район".
3.7.4.Специалист Управления регистрирует разрешение в едином реестре выданных разрешений.
3.7.5.Специалист Управления выдает заявителю разрешение на установку рекламной конструкции либо направляет его сопроводительным письмом с уведомлением, второй экземпляр разрешения приобщается к делу принятых документов.
3.7.6.Общий максимальный срок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции не может превышать 3 рабочих дней.
3.7.7.Аннулирование разрешений на установку рекламной конструкции.
3.7.7.1.Основаниями аннулирования разрешений на установку рекламной конструкции являются:
- в течение месяца со дня направления в администрацию МО "Ахтубинский район" владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента направления в администрацию МО "Ахтубинский район" собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- в случае если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных пунктом 68 Правил размещения объектов наружной рекламы и информации в МО "Ахтубинский район", абзацем вторым пункта 7, пунктами 10, 24 и подпунктом 5 пункта 20 приложения 1 к Правилам, либо результаты торгов признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в случае нарушения требований, установленных пунктами 54, 55 Правил размещения объектов наружной рекламы и информации в МО "Ахтубинский район".
3.7.7.2.Поступившее уведомление об отказе от дальнейшего использования разрешения либо документы, подтверждающие прекращение договора, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция и владельцем рекламной конструкции регистрируется специалистом Управления в реестре заявлений, с присвоением порядкового номера и указанием даты подачи заявления.
3.7.7.3.Для подтверждения фактов, являющихся основаниями для аннулирования разрешения, Управление:
- вправе запрашивать документы, подтверждающие возникновение таких оснований в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" от владельцев рекламных конструкций, собственников или иных законных владельцев недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция;
- составляет акты осмотра рекламной конструкции или места, на котором она была или должна была быть размещена (приложение N 5 к настоящему административному регламенту).
3.7.7.4.Специалист Управления в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующего решения готовит проект решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции (приложение N 6 к настоящему административному регламенту), которое после подписания Главой МО "Ахтубинский район" направляется заинтересованным лицам.
3.7.8.Демонтаж рекламных конструкций.
3.7.8.1.Демонтаж рекламных конструкций производится в следующих случаях:
- в случае аннулирования разрешения, истечения срока его действия или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязаны осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца, а также восстановить нарушенную декоративную отделку и конструкцию здания;
- в случае выявления Управлением в ходе проверок самовольно установленных вновь рекламных конструкций.
3.7.8.2.Выдача предписаний о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции.
3.7.8.3.Принятие Управлением мер по выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции.
3.7.8.4.Специалист Управления составляет акт осмотра самовольно установленных вновь рекламных конструкций (приложение N 7 к настоящему административному регламенту).
3.7.8.5.Выявление лиц, осуществивших самовольную установку вновь рекламной конструкции.
При невозможности установления лица, осуществившего самовольную установку рекламной конструкции, специалист Управления в течение 5 рабочих дней со дня составления акта осмотра подготавливает и размещает в средствах массовой информации информацию о самовольно установленной рекламной конструкции и о необходимости ее добровольного демонтажа.
3.7.8.6.Одновременно специалист Управления готовит проект предписания о необходимости добровольного демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций.
3.7.8.7.Специалист Управления в течение 5 рабочих дней со дня составления акта направляет подписанные предписания юридическим или физическим лицам о необходимости добровольного демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций.
3.7.8.8.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация МО "Ахтубинский район" вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему обоснованные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением, а также затраты по восстановлению нарушенной декоративной отделки и конструкции здания или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений работниками Управления осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами Управления, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудником, уполномоченным на производство по заявлению, положений настоящего административного регламента.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Управления.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
5.Права и обязанности Заявителя
5.1.Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять администрацию МО "Ахтубинский район", выдавшую такое разрешение, путем подачи письменного заявления в администрацию МО "Ахтубинский район" обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
5.2.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, оказывающих муниципальную услугу в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель, не получивший в указанный срок от администрации МО "Ахтубинский район" решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
6.1.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия работников органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы или суд. Обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, возможно только в судебном порядке.
6.2.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
6.3.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, проводят личный прием потребителей результатов предоставления муниципальной услуги.
6.4.При обращении потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
6.5.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного работника органа предоставления. О продлении срока рассмотрения жалобы потребитель результатов предоставления муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
6.6.Обращение (жалоба) потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия).
6.7.Дополнительно указываются:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
6.8.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
6.9.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
6.10.Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов предоставления муниципальной услуги.
6.11.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают решение об удовлетворении требований потребителя результатов предоставления муниципальной услуги и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
6.12.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю результатов предоставления муниципальной услуги.
6.13.Обращение потребителя результатов предоставления муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствия подписи потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
- если предметом жалобы является решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
6.14.Утратил силу.
6.15.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) потребителей результатов предоставления муниципальной услуги не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
6.16.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.
6.17.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
- нарушены права и свободы потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
- созданы препятствия к осуществлению потребителем результатов предоставления муниципальной услуги его прав и свобод;
- незаконно на потребителя результатов предоставления муниципальной услуги возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
6.18.Потребитель результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию, либо то и другое одновременно.