Решение от 22.04.2010 г № 7/5
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Лиманский район»
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 и статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 44 Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Лиманский район" Совет муниципального образования "Лиманский район" решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Лиманский район".
2.Признать утратившими силу:
- Решение Совета муниципального образования "Лиманский район" от 28.08.2008 N 47/3 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального образования "Лиманский район";
- Решение Совета муниципального образования "Лиманский район" от 09.04.2009 N 53/3 "О внесении дополнений в решение Совета муниципального образования "Лиманский район" от 28.08.2008 N 47/3 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального образования "Лиманский район";
- Решение Совета муниципального образования "Лиманский район" от 16.09.2009 N 57/2 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе муниципального образования "Лиманский район".
3.Настоящее Решение направить Главе района для подписания и обнародования.
4.Настоящее Решение вступает в силу со дня обнародования.
Глава муниципального образования
"Лиманский район"
Я.А.ФЕНЬКОВ
Председатель Совета муниципального
образования "Лиманский район
С.М.ЧЕРНЫШЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ЛИМАНСКИЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета Лиманского района, утверждению и исполнению бюджета Лиманского района, контролю за его исполнением, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
1.2. Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Лиманский район" регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Лиманский район".
1.3.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.4.Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, являются:
1.4.1.Совет муниципального образования "Лиманский район";
1.4.2.Глава Лиманского района;
1.4.3.администрация муниципального образования "Лиманский район";
1.4.4.финансовое управление администрации муниципального образования "Лиманский район";
1.4.5.распорядители бюджетных средств;
1.4.6.администраторы (администраторы) доходов бюджетов;
1.4.7.администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
1.4.8.получатели бюджетных средств;
1.4.9.иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия.
2.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования
"Лиманский район"
2.1.Совет муниципального образования "Лиманский район":
2.1.1.рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования "Лиманский район", годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район";
2.1.2.осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Лиманский район";
2.1.3.осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.2.Глава муниципального образования "Лиманский район":
2.2.1.представляет на утверждение Совету муниципального образования "Лиманский район" проект решения об исполнении годового бюджета муниципального образования "Лиманский район";
2.2.2.осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.3.Администрация муниципального образования "Лиманский район":
2.3.1.обеспечивает составление проекта бюджета муниципального образования "Лиманский район" и утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Совет муниципального образования "Лиманский район" и в контрольно-ревизионную комиссию;
2.3.2.представляет на утверждение Совету муниципального образования "Лиманский район" проект бюджета муниципального образования "Лиманский район";
2.3.3.осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.4.Финансовое управление администрации муниципального образования "Лиманский район":
2.4.1.составляет проект решения о бюджете муниципального образования "Лиманский район";
2.4.2.направляет проект решения о бюджете муниципального образования "Лиманский район" с необходимыми документами и материалами Главе района;
2.4.3.организует исполнение бюджета муниципального образования "Лиманский район";
2.4.4.устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
2.4.5.осуществляет составление информации об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" за первый квартал, полугодие, девять месяцев и годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" текущего финансового года;
2.4.6.осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.5.Субъекты права законодательной инициативы в области регулирования бюджетных правоотношений.
2.5.1.Глава муниципального образования "Лиманский район", депутаты Совета муниципального образования "Лиманский район", иные субъекты права законодательной инициативы, определенные Уставом муниципального образования "Лиманский район", вправе вносить поправки в проект решения о бюджете муниципального образования "Лиманский район" и изменения в него в порядке, установленном настоящим Положением.
3.Составление проекта бюджета муниципального образования "Лиманский район"
3.1.Составление проекта бюджета муниципального образования "Лиманский район" начинается не позднее 6 месяцев до начала очередного финансового года.
3.2.До начала составления проекта бюджета муниципального образования "Лиманский район" Главой района определяются ответственные исполнители, порядок и сроки работы над документами и материалами, необходимыми для составления проекта бюджета муниципального образования "Лиманский район".
3.3.Проект бюджета муниципального образования "Лиманский район" составляется и утверждается на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Лиманский район" сроком на очередной финансовый год и плановый период.
3.4.Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования "Лиманский район" устанавливаются администрацией муниципального образования "Лиманский район".
3.5.Администрация муниципального образования "Лиманский район" вносит на рассмотрение Совета муниципального образования "Лиманский район" проект решения о бюджете муниципального образования "Лиманский район" не позднее 15 ноября текущего года.
3.6.Проектом решения о бюджете муниципального образования "Лиманский район" на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного бюджета муниципального образования "Лиманский район" планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.
Уточнение показателей планового периода утвержденного бюджета муниципального образования "Лиманский район" предусматривает:
утверждение уточненных показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования "Лиманский район" на очередной финансовый год и плановый период;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования "Лиманский район" либо включения в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета муниципального образования "Лиманский район".
В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете муниципального образования "Лиманский район" на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, проектом решения о бюджете муниципального образования "Лиманский район" на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.
4.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования
"Лиманский район"
4.1.Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования "Лиманский район" в Совет муниципального образования "Лиманский район" представляются:
4.1.1.основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Лиманский район";
4.1.2.предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования "Лиманский район" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
4.1.3.прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Лиманский район";
4.1.4.прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета Лиманского района на очередной финансовый год и плановый период;
4.1.5.пояснительная записка к проекту решения о бюджете муниципального образования "Лиманский район";
4.1.6.методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
4.1.7.верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
4.1.8.проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
4.1.9.оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
4.1.10.перечень нормативных правовых актов муниципального образования "Лиманский район", действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что бюджетом муниципального образования "Лиманский район" не предусмотрены средства на их реализацию;
4.1.11.перечень целевых программ муниципального образования "Лиманский район";
4.1.12.проект программ муниципальных гарантий муниципального образования "Лиманский район" на очередной финансовый год и плановый период;
4.1.13.иные документы и материалы.
5.Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Лиманский район" советом муниципального образования "Лиманский район"
5.1.Проект бюджета муниципального образования "Лиманский район", внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, председатель Совета муниципального образования направляет в контрольно-ревизионную комиссию Совета муниципального образования для подготовки заключений по указанному проекту решения.
5.2.В течение 10 дней со дня внесения проекта о бюджете муниципального образования "Лиманский район" контрольно-ревизионная комиссия представляет предложения и рекомендации по характеристикам бюджета муниципального образования "Лиманский район", а также готовит решение о принятии или об отклонении представленного проекта бюджета муниципального образования "Лиманский район".
5.3.При рассмотрении Советом муниципального образования "Лиманский район" проекта бюджета муниципального образования "Лиманский район" обсуждаются:
5.3.1.его концепция;
5.3.2.прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Лиманский район";
5.3.3.основные направления бюджетной и налоговой политики;
5.3.4.проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
5.3.5.приложение к решению о бюджете муниципального образования "Лиманский район", устанавливающее перечень администраторов доходов бюджета Лиманского района;
5.3.6.приложение к решению о бюджете муниципального образования "Лиманский район", устанавливающее перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Лиманский район";
5.3.7.распределение доходов бюджета муниципального образования "Лиманский район" по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
5.3.8.бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования "Лиманский район";
5.3.9.общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
5.3.10.объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
5.3.11.источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5.3.12.верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
5.3.13.приложения к бюджету муниципального образования "Лиманский район", устанавливающие распределение межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования "Лиманский район";
5.3.14.расходы бюджета муниципального образования "Лиманский район" на финансирование районных целевых программ;
5.3.15.перечень имущества, составляющего казну муниципального образования "Лиманский район";
5.3.16.программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Лиманский район" на очередной финансовый год и плановый период;
5.3.17.текстовые статьи проекта бюджета муниципального образования "Лиманский район";
5.3.18.ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования "Лиманский район";
5.3.19.иные показатели, предусмотренные проектом бюджета муниципального образования "Лиманский район".
5.4.Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие включение в проект бюджета муниципального образования "Лиманский район" бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ, не предусмотренных указанным проектом, изменение объема межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований поселений, не рассматриваются без заключения Главы муниципального образования "Лиманский район".
Поправки на увеличение ассигнований по разделам и подразделам расходной части бюджета муниципального образования "Лиманский район" должны сопровождаться предложениями, содержащими источники их финансирования.
5.5.Поправки, не отвечающие требованиям, перечисленным выше, не рассматриваются.
5.5.1.На основании заключения бюджетной комиссии председатель Совета муниципального образования "Лиманский район" принимает решение о принятии к рассмотрению Советом муниципального образования "Лиманский район" указанного проекта решения либо о возвращении его Главе Лиманского района на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям Положения о бюджетном процессе.
Доработанное решение со всеми необходимыми документами и материалами должно быть представлено в Совет муниципального образования "Лиманский район" в течение 5 дней со дня возвращения его на доработку и рассмотрено Советом муниципального образования "Лиманский район" в установленном настоящим Положением порядке.
5.6.Принятый решением Совета муниципального образования "Лиманский район" бюджет муниципального образования "Лиманский район" направляется Главе муниципального образования "Лиманский район" для подписания и опубликования.
6.Действие решения о бюджете муниципального образования "Лиманский район"
6.1.Решение Совета муниципального образования "Лиманский район" вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
6.2.Решение Совета муниципального образования "Лиманский район" о бюджете муниципального образования "Лиманский район" подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания.
7.Порядок внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования "Лиманский район"
7.1.Глава муниципального образования "Лиманский район" представляет в Совет муниципального образования "Лиманский район" проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования "Лиманский район" по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
7.2.Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты решений о внесении изменений в бюджет муниципального образования "Лиманский район" в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "Лиманский район" в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного решением о бюджете муниципального образования "Лиманский район" общего объема доходов (за исключением безвозмездных поступлений) более чем на 10 процентов, при условии, что Глава муниципального образования "Лиманский район" не внес в Совет муниципального образования "Лиманский район" соответствующий проект решения в течение 10 дней со дня рассмотрения Советом муниципального образования "Лиманский район" отчета об исполнении бюджета Лиманского района за период, в котором получено указанное превышение.
7.3.Проекты решений о внесении изменений в бюджет муниципального образования "Лиманский район" рассматриваются Советом муниципального образования "Лиманский район" в первоочередном порядке в течение 25 дней.
7.4.Глава муниципального образования "Лиманский район" вносит в Совет муниципального образования "Лиманский район" проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования "Лиманский район" вместе со следующими материалами:
7.4.1.пояснительной запиской к указанному проекту решения, с обоснованием предлагаемых изменений;
7.4.2.отчетом об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" за истекший период текущего финансового года;
7.4.3.сведениями о предоставлении и погашении кредитов.
7.5.В случае увеличения общего объема доходов бюджета муниципального образования "Лиманский район" в плановом периоде указанное увеличение относится на:
сокращение дефицита бюджета муниципального образования "Лиманский район" в случае, если бюджет муниципального образования "Лиманский район" утвержден с дефицитом;
соответствующее увеличение утвержденных расходов.
В случае сокращения общего объема доходов бюджета муниципального образования "Лиманский район" в плановом периоде объем утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.
7.6.Принятое Советом муниципального образования "Лиманский район" решение о внесении изменений в бюджет муниципального образования "Лиманский район" направляется Главе муниципального образования "Лиманский район" для подписания и опубликования.
8.Основы исполнения бюджета муниципального образования "Лиманский район"
8.1.В муниципальном образовании "Лиманский район" кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования "Лиманский район" осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования "Лиманский район".
8.2.Финансовое управление осуществляет организацию исполнения и исполнение бюджета муниципального образования "Лиманский район", управление счетами бюджета муниципального образования "Лиманский район" и бюджетными средствами.
8.3.Бюджет муниципального образования "Лиманский район" исполняется на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов бюджета муниципального образования "Лиманский район", привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Лиманский район" и осуществление всех расходов с единого счета бюджета муниципального образования "Лиманский район".
8.4.Регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, возлагаются на финансовое управление муниципального образования "Лиманский район".
8.5.Исполнение бюджета муниципального образования "Лиманский район" осуществляется на основе отражения финансовым управлением администрации района всех операций и средств бюджета муниципального образования "Лиманский район" в системе балансовых счетов, централизации в финансовом управлении администрации района всех поступлений в бюджет муниципального образования "Лиманский район" с использованием единого счета и управления этим счетом.
8.6.Осуществление операций в процессе исполнения бюджета муниципального образования "Лиманский район", минуя систему счетов финансового управления муниципального образования "Лиманский район", запрещается.
9.Составление и представление бюджетной отчетности Лиманского района
9.1.Распорядители бюджетных средств, администраторы доходов бюджета, администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
9.2.Администраторы средств бюджета муниципального образования "Лиманский район" представляют сводную бюджетную отчетность в финансовое управление муниципального образования "Лиманский район" в установленные им сроки. Для формирования отчетности об исполнении консолидированного бюджета Лиманского района поселения представляют бюджетную отчетность в финансовое управление муниципального образования "Лиманский район" в установленные им сроки.
9.3.Отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального образования "Лиманский район", которая направляет их в Совет муниципального образования "Лиманский район" и контрольно-ревизионную комиссию в течение 45 дней после окончания отчетного периода.
9.4.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" подлежит утверждению решением Совета муниципального образования "Лиманский район.
10.Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования
"Лиманский район"
10.1.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" до его рассмотрения в Совете муниципального образования "Лиманский район" подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район".
10.2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" осуществляется контрольно-ревизионной комиссией, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10.3.Администрация муниципального образования "Лиманский район" представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" проводится в срок, не превышающий один месяц.
10.4.Контрольно-ревизионная комиссия готовит заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" на основании данных внешней проверки годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств.
10.5.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" представляется контрольно-ревизионной комиссией в Совет муниципального образования "Лиманский район" с одновременным направлением в администрацию муниципального образования "Лиманский район".
10.6.Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" устанавливается Советом муниципального образования "Лиманский район" в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10.7.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
10.8.По результатам рассмотрения годового отсчета об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" Совет муниципального образования "Лиманский район" принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
В случае отклонения Советом муниципального образования "Лиманский район" решения об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
10.9.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" представляется в Совет муниципального образования "Лиманский район" не позднее 1 мая текущего года.
10.10.Решением об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район" утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные настоящим Положением, для решения об исполнении бюджета муниципального образования "Лиманский район".