Решение Астраханское УФАС России от 05.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии:
<...> - руководитель Управления,
Члены Комиссии:
<...>- ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
<...>- специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело № 22-Р-05-10 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Еврострой» <...> (далее – ООО «Еврострой») , обществом с ограниченной ответственностью «ВСЕ ДЛЯ ВАС – НИЖНЯЯ ВОЛГА» <...> (далее – ООО «ВСЕ ДЛЯ ВАС – НИЖНЯЯ ВОЛГА») законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы следующего содержания: «Осенью на квартиры цены – бесценны... ООО «Еврострой» предлагает принять участие в долевом строительстве домов по ул. Студенческая 7, к. 3, 4, 5 Квартиры «под ключ» от 1 000 000 рублей!!! 1-комн.: 39, 41, 46 кв.м. 3-комн.: 87, 97, 110 кв.м пентхаусы: 115, 130 кв.м нежилые помещения: 22-100 кв.м Тел. 61-25-24 61-25-27 61-25-29 проектная декларация опубликована на сайте: www.evrostroy04.ru » с изображением многоэтажного дома и планов 1 - и 3 – комнатных квартир, в присутствии представителя ООО «Еврострой» <...>, директора ООО «ВСЕ ДЛЯ ВАС – НИЖНЯЯ ВОЛГА» <...>, представителя Администрации г. Астрахани <...>,
Установила:
В периодическом печатном издании – газете «Все для Вас. Нижняя Волга», зарегистрированном Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 28.09.2006 (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС9-0909) и распространяемом на территории г. Астрахани и Астраханской области, № 40 от 07.10.2009 на странице 13 размещена реклама следующего содержания: «Осенью на квартиры цены – бесценны... ООО «Еврострой» предлагает принять участие в долевом строительстве домов по ул. Студенческая 7, к. 3, 4, 5 Квартиры «под ключ» от 1 000 000 рублей!!! 1-комн.: 39, 41, 46 кв.м. 3-комн.: 87, 97, 110 кв.м пентхаусы: 115, 130 кв.м нежилые помещения: 22-100 кв.м Тел. 61-25-24 61-25-27 61-25-29 проектная декларация опубликована на сайте: www.evrostroy04.ru» с изображением многоэтажного дома и планов 1 - и 3 – комнатных квартир (далее – Реклама).
Аналогичная Реклама размещена также в газете «Все для Вас. Нижняя Волга» № 41 от 14.10.2009 на странице 13, № 42 от 21.10.2009 на странице 13, № 43 от 28.10.2009 на странице 13.
Как следует из представленных ООО «ВСЕ ДЛЯ ВАС – НИЖНЯЯ ВОЛГА» (вх. № 7686 от 08.12.2009), ООО «Еврострой» (вх. № 735 от 08.02.2010) документов 09.02.2009 между ООО «ВСЕ ДЛЯ ВАС – НИЖНЯЯ ВОЛГА» и ООО «Еврострой» заключен договор о рекламном обслуживании № 17.
В соответствии с п. 1.1 указанного договора ООО «Еврострой» предоставляет рекламные и/или информационные материалы, а ООО «ВСЕ ДЛЯ ВАС – НИЖНЯЯ ВОЛГА» обеспечивает публикацию предоставленных ООО «Еврострой» материалов в изданиях «Все для Вас» и «Рек-Тайм».
Согласно п. 3.3 договора № 17 от 09.02.2009 ООО «Еврострой» обязано предоставлять ООО «ВСЕ ДЛЯ ВАС – НИЖНЯЯ ВОЛГА» оригинал-макеты или тексты размещаемых рекламных и /или информационных материалов не позднее двух рабочих дней до сдачи газеты в печать. Оригинал-макеты рекламных и/или информационных материалов предоставляются ООО «ВСЕ ДЛЯ ВАС – НИЖНЯЯ ВОЛГА» (на дискете или по электронной почте) в электронном виде с приложением распечатки.
Срок действия договора - с момента его подписания до 31.12.2009 (п. 7.1).
Письмом исх. № 216 от 05.10.2009 ООО «Еврострой» во исполнение п. 3.3 договора № 17 от 09.02.2009 предоставило ООО «Все для Вас – Нижняя Волга» оригинал-макет Рекламы для размещения в газете «Все для Вас» и обозначило даты выхода Рекламы, а именно: 07.10.2009, 14.10.2009, 21.10.2009, 28.10.2009.
Содержание представленного ООО «Еврострой» макета рекламы полностью соответствует Рекламе, размещенной в газете «Все для Вас» № 40 от 07.10.2009, № 41 от 14.10.2009, № 42 от 21.10.2009, № 43 от 28.10.2009.
Акт № 002683 от 31.10.2009 подтверждает оказание ООО «ВСЕ ДЛЯ ВАС – НИЖНЯЯ ВОЛГА» услуг ООО «Еврострой» по размещению Рекламы в указанных номерах газеты «Все для Вас».
Стоимость услуг в соответствии с указанным актом составила 7 560 (семь тысяч пятьсот шестьдесят) рублей.
Платежным поручение № 45 от 28.10.2009 ООО «Еврострой» оплатило ООО «ВСЕ ДЛЯ ВАС – НИЖНЯЯ ВОЛГА» денежные средства в размере 7 560 (семь тысяч пятьсот шестьдесят) рублей за размещение Рекламы.
Таким образом, ООО «Еврострой» определило объект рекламирования, содержание рекламы и полностью осуществило приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, следовательно, на основании п. 5, 6 ст. 3 Закона о рекламе является рекламодателем и рекламопроизводителем.
ООО «Все для Вас – Нижняя Волга» осуществило распространение рекламы, следовательно, на основании п. 7 ст. 3 Закона о рекламе является рекламораспространителем.
В соответствии с ч. 8 ст. 28 Федерального закона от от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.
ООО «Еврострой» осуществляет строительство жилых домов по ул. Студенческая Кировского района г. Астрахани, имеет лицензию Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ГС-3-34-02-27-0-3015065662-006896-1 от 12.09.2005 на строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом сроком действия до 12.09.2010. По сведениям Администрации г. Астрахани объекты недвижимого имущества по ул. Студенческая в г. Астрахани, строительство которых осуществляет ООО «Еврострой», в эксплуатацию не введены (вх. № 2603 от 12.04.2010).
Строительство осуществляется ООО «Еврострой» с привлечением денежных средств участников долевого строительства, что подтверждается представленными указанным обществом договорами участия в долевом строительстве (вх. № 2551 от 08.04.2010), выпиской из ЕГРП от 26.02.2010 № 01/063/2010-341. В Рекламе ООО «Еврострой» предлагает принять участие в долевом строительстве домов по ул. Студенческая.
Администрацией г. Астрахани ООО «Еврострой» выданы разрешение RU 30301000-195 на строительство объекта капитального строительства «Жилой комплекс по ул. Студенческой в г. Астрахани» (II очередь строительства), действующее в периоды с 27.12.2007 по 29.09.2008, с 12.11.2008 по 30.06.2009, с 15.06.2009 по 25.09.2009; разрешение RU 30301000-194 на строительство объекта капитального строительства «Жилой комплекс по ул. Студенческой в г. Астрахани» (I очередь строительства), действующее в периоды с 27.12.2007 по 29.09.2008, с 12.11.2008 по 31.12.2008, с 15.06.2009 по 25.09.2009, с 02.11.2009 по 31.12.2009; разрешение RU 30201000-1 на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом по ул. Студенческая в Кировском районе г. Астрахани, блок секции № 4, 5, 6» (корректировка) II очередь, действующее с 14.01.2010 по 14.10.2010.
Таким образом, в период размещения Рекламы (07.10.2009, 14.10.2009, 21.10.2009, 28.10.2009) у ООО «Еврострой» отсутствовали действующие разрешения на строительство жилых домов по ул. Студенческая в Кировском районе г. Астрахани.
Указанный факт подтвердил на заседании комиссии Управления по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе представитель Администрации г. Астрахани.
Следовательно, в Рекламе нарушены требования ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.
ООО «Еврострой» является арендатором земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 30:12:0:0113, находящегося по адресу г. Астрахань, Кировский район, ул. Студенческая (далее – Участок) и предоставленного для использования в целях проектирования и строительства жилого комплекса (договор аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани, № 4 от 19.10.2006, заключенный между Комитетом имущественных отношений г. Астрахани и муниципальным казенным предприятием города Астрахани "Дирекция по капитальному строительству"; договор о передаче прав и обязанностей от 23.11.2006, заключенный между муниципальным казенным предприятием города Астрахани "Дирекция по капитальному строительству" и ООО "Еврострой"; дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани, № 4 от 19.10.2006, заключенное 28.10.2008 между Комитетом имущественных отношений г. Астрахани и ООО "Еврострой"; дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани, № 4 от 19.10.2006, заключенное 06.10.2009 между Комитетом имущественных отношений г. Астрахани и ООО "Еврострой"; выписка из ЕГРП от 26.02.2010 № 01/063/2010-341).
Как следует из дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани, № 4 от 19.10.2006, заключенного 28.10.2008 между Комитетом имущественных отношений г. Астрахани и ООО "Еврострой", 29.09.2009 срок указанного договора истек.
06.10.2009 Комитетом имущественных отношений г. Астрахани и ООО "Еврострой" заключено дополнительное соглашение к договору аренды № 4 от 19.10.2006, пунктом 1.2 которого действие договора продлено по 29.09.2010.
Однако указанное соглашение было зарегестрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области только 13.10.2009.
Следовательно, в период размещения рекламы в газете «Все для Вас» № 40 от 07.10.2009 не была осуществлена государственная регистрация права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома, в составе которого будут находиться объекты долевого строительства.
Таким образом, в Рекламе нарушены требования ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, на основании ст. 3 Закона о рекламе, является ненадлежащей и законом не допускается.
Таким образом, установлено распространение в периодическом печатном издании – газете «Все для Вас. Нижняя Волга», распространяемом на территории г. Астрахани и Астраханской области, № 40 от 07.10.2009 на странице 13, № 41 от 14.10.2009 на странице 13, № 42 от 21.10.2009 на странице 13, № 43 от 28.10.2009 на странице 13 ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Осенью на квартиры цены – бесценны... ООО «Еврострой» предлагает принять участие в долевом строительстве домов по ул. Студенческая 7, к. 3, 4, 5 Квартиры «под ключ» от 1 000 000 рублей!!! 1-комн.: 39, 41, 46 кв.м. 3-комн.: 87, 97, 110 кв.м пентхаусы: 115, 130 кв.м нежилые помещения: 22-100 кв.м Тел. 61-25-24 61-25-27 61-25-29 проектная декларация опубликована на сайте: www.evrostroy04.ru» с изображением многоэтажного дома и планов 1 - и 3 – комнатных квартир с нарушением требований ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель, рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.
Согласно ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе н арушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пп. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Астраханского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Осенью на квартиры цены – бесценны... ООО «Еврострой» предлагает принять участие в долевом строительстве домов по ул. Студенческая 7, к. 3, 4, 5 Квартиры «под ключ» от 1 000 000 рублей!!! 1-комн.: 39, 41, 46 кв.м. 3-комн.: 87, 97, 110 кв.м пентхаусы: 115, 130 кв.м нежилые помещения: 22-100 кв.м Тел. 61-25-24 61-25-27 61-25-29 проектная декларация опубликована на сайте: www.evrostroy04.ru » с изображением многоэтажного дома и планов 1 - и 3 – комнатных квартир, распространение которой осуществлялось на территории г. Астрахани и Астраханской области в периодическом печатном издании – газете «Все для Вас. Нижняя Волга» № 40 от 07.10.2009 на странице 13, № 41 от 14.10.2009 на странице 13, № 42 от 21.10.2009 на странице 13, № 43 от 28.10.2009 на странице 13, поскольку в ней нарушены требования ч. 8 ст. 28 Закона о рекламе.
2.Выдать ООО «Еврострой», ООО «ВСЕ ДЛЯ ВАС – НИЖНЯЯ ВОЛГА» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Еврострой», ООО «ВСЕ ДЛЯ ВАС – НИЖНЯЯ ВОЛГА».
Решение изготовлено в полном объеме «14» мая 2010. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
Приложения
2010-05-05 Приложение к Решению от 05 мая 2010 года № Б/Н Предписание