Решение Астраханское УФАС России от 06.05.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 27.04.2010
Полный текст решения изготовлен 06.05.2010
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
"-----". - руководитель Управления,
Члены комиссии:
"------". - начальник отдела отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
"------"- главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии представителей главы МО «Наримановский район» начальника правового отдела "------" (доверенность от 12.01.2010 №34), председателя комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Наримановский район» "------" (доверенность от 2.04.2010 №1374) директора МУП по землеустройству МО «Наримановский район» "-----"(постановление главы МО «Наримановский район» от 06.04.2001 №78),
рассмотрев дело №06-К-04-10, возбужденное по признакам нарушения главой МО «Наримановский район» ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ,
Установила:
Астраханским УФАС России была проведена проверка уставов муниципальных унитарных предприятий, утвержденных органами местного самоуправления Астраханской области, на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
В результате данной проверки установлено следующее.
Решением комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Наримановский район» от 03.04.2001 №14 было учреждено Муниципальное унитарное предприятие по землеустройству МО «Наримановский район».
Действующая редакция устава МУП по землеустройству МО «Наримановский район» была утверждена 25.11.2003 главой МО «Наримановский район» "------".
Как следует из п.2.2 данного устава МУП по землеустройству вправе осуществлять следующие виды работ:
- проведение комплекса работ по межеванию земель с установлением на местности границ земельного участка, оформление планов (чертежей) границ земельных участков и документов, удостоверяющих право на землю;
- торгово-закупочная деятельность;
- выполнение геодезических и топографических работ при проведении инженерных изысканий, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевания земель.
П.4.2 устава МУП по землеустройству МО «Наримановский район» предоставлено право устанавливать цены и тарифы на все виды производимых им работ, оказываемых услуг, выпускаемой и реализуемой продукции.
Вместе с тем, п.4 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями отнесено к вопросам местного значения, полномочия по решению которых предоставлены органам местного самоуправления. Возможность передачи вышеуказанных полномочий какому-либо хозяйствующему субъекту действующим законодательством не предусмотрена.
В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов.
Из вышеизложенного следует, что глава МО «Наримановский район», утвердив Устав МУП по землеустройству МО «Наримановский район», на основании которого данный хозяйствующий субъект наделен функциями органа местного самоуправления, нарушил ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции.
На заседании Комиссии представители главы МО «Наримановский район» согласились с доводами представителей Астраханского УФАС России.
В связи с рассмотрением обстоятельств дела по существу, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 27.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать главу МО «Наримановский район» нарушившим ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции в части утверждения устава МУП по землеустройству МО «Наримановский район» , которым данный хозяйствующий субъект наделен функциями органа местного самоуправления.
2.Выдать главе МО «Наримановский район» предписание об устранении допущенных нарушений, для чего:
- в срок до 10.06.2010 привести устав МУП по землеустройству МО «Наримановский район» в соответствие с действующим законодательством РФ путем внесения в него изменений;
- в срок до 15.06.2010 сообщить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области об исполнении настоящего предписания, представив документы, подтверждающие его исполнение.
Председатель комиссии
"------"
Члены Комиссии
"------"
"-------"
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-05-06 Приложение к Решению от 06 мая 2010 года № Б/Н Предписание