Приложение к Постановлению от 21.05.2010 г № 452 Административный регламент
Административный регламент администрации муниципального образования «Харабалинский район» по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов»
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов" (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент администрации муниципального образования "Харабалинский район" по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
Административный регламент размещается на официальном сайте администрации МО "Харабалинский район" по адресу: http://www.harabaly.ru, а также в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области и нормативными правовыми актами МО "Харабалинский район" (далее - законодательство Российской Федерации), в том числе:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Собрание законодательства Российской Федерации": 26.01.2009, N 4, ст. 445; 05.01.2009, N 1, ст. 1; 05.01.2009, N 1, ст. 2);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации": 29.10.2001, N 44, ст. 4147; 07.07.2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 05.07.2004, N 27, ст. 2711; 11.10.2004, N 41, ст. 3993; 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5276; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 15; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 17; 07.03.2005, N 10, ст. 763; 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3122; 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3128; 02.01.2006, N 1, ст. 17; 24.04.2006, N 17 (1 ч.), ст. 1782; 05.06.2006, N 23, ст. 2380; 03.07.2006, N 27, ст. 2880; 03.07.2006, N 27, ст. 2881; 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3453; 23.10.2006, N 43, ст. 4412; 11.12.2006, N 50, ст. 5279; 11.12.2006, N 50, ст. 5282; 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 23; 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 24; 05.03.2007, N 10, ст. 1148; 21.05.2007, N 21, ст. 2455; 25.06.2007, N 26, ст. 3075; 30.07.2007, N 31, ст. 4009; 05.11.2007, N 45, ст. 5417; 12.11.2007, N 46, ст. 5553; 19.05.2008, N 20, ст. 2251; 19.05.2008, N 20, ст. 2253; 21.07.2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418; 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3597; 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6236; 05.01.2009, N 1, ст. 19; 16.03.2009, N 11, ст. 1261; 20.07.2009, N 29, ст. 3582; 20.07.2009, N 29, ст. 3601; 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6416; 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6419; 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6441);
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, ст. 4148;14.07.2003, N 28, ст. 2875; 15.12.2003, N 50, ст. 4846; 11.10.2004, N 41, ст. 3993; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 17; N 132, 22.06.2005; 02.01.2006, N 1, ст. 3; 02.01.2006, N 1, ст. 17; 24.04.2006, N 17 (1 ч.), ст. 1782; 03.07.2006, N 27, ст. 2881; 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 12.02.2007, N 7, ст. 834; 30.07.2007, N 31 ст. 4009; 22.10.2007, N 43, ст. 5084; 12.11.2007, N 46, ст. 5553; 26.11.2007, N 48 (2 ч.), ст. 5812; 03.12.2007, N 49, ст. 6071; 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3597; 05.01.2009, N 1, ст. 19; 11.05.2009, N 19, ст. 2281; 11.05.2009, N 19, ст. 2283; 20.07.2009, N 29, ст. 3582; 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6418; 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6427);
- Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ("Собрание законодательства Российской Федерации":, 29.07.2002, N 30, ст. 3018; 14.07.2003, N 28, ст. 2882; 05.07.2004, N 27, ст. 2711; 11.10.2004, N 41, ст. 3993; 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5276; 07.03.2005, N 10, ст. 758; 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3098; 12.02.2007, N 7, ст. 832; 19.05.2008, N 20, ст. 2251; 08.12.2008, N 49, ст. 5748; 05.01.2009, N 1, ст. 5; 11.05.2009, N 19, ст. 2283);
- Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" ("Собрание законодательства Российской Федерации": 14.07.2003, N 28, ст. 2881; 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3597; 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 05.01.2009, N 1, ст. 10);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; 21.06.2004, N 25, ст. 2484; 16.08.2004, N 33, ст. 3368; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 9; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 12; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 17; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 25; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 37; 25.04.2005, N 17, ст. 1480; 04.07.2005, N 27, ст. 2708; 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3104; 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3108; 17.10.2005, N 42, ст. 4216; 02.01.2006, N 1, ст. 9; 02.01.2006, N 1, ст. 10; 02.01.2006, N 1, ст. 17; 06.02.2006, N 6, ст. 636; 20.02.2006, N 8, ст. 852; 05.06.2006, N 23, ст. 2380; 24.07.2006, N 30, ст. 3296; 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3427; 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3452; 23.10.2006, N 43, ст. 4412; 04.12.2006, N 49 (1 ч.), ст. 5088; 11.12.2006, N 50, ст. 5279; 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; 05.03.2007, N 10, ст. 1151; 30.04.2007, N 18, ст. 2117; 21.05.2007, N 21, ст. 2455; 18.06.2007, N 25, ст. 2977; 25.06.2007, N 26, ст. 3074; 23.07.2007, N 30, ст. 3801; 22.10.2007, N 43, ст. 5084; 05.11.2007, N 45, ст. 5430; 12.11.2007, N 46, ст. 5553; 12.11.2007, N 46, ст. 5556; 16.06.2008, N 24, ст. 2790; 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 01.12.2008, N 48, ст. 5517; 08.12.2008, N 49, ст. 5744; 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6229; 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6236; 11.05.2009, N 19, ст. 2280; 30.11.2009, N 48, ст. 5711; 30.11.2009, N 48, ст. 5733; 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6441);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства Российской Федерации" 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", N 8, 13-19.02.2009, "Российская газета", N 25, 13.02.2009, "Собрание законодательства Российской Федерации", 16.02.2009, N 7, ст. 776);
- Законом Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", N 11, 13.03.2008"; N 25, 11.06.2009; N 52, 19.11.2009);
- Уставом муниципального образования "Харабалинский район", утвержденный Решением Совета МО "Харабалинский район" от 27.01.2010 N 21 ("Харабалинские вести" от 17.03.2010 N 27 (10762).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО "Харабалинский район" (далее - комитет).
Ответственными за предоставление муниципальной услуги являются уполномоченные должностные лица и специалисты комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО "Харабалинский район", на которых возложена обязанность по исполнению конкретного административного действия или муниципальной услуги в целом (далее - должностные лица).
1.3.1.В предоставлении муниципальной услуги также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы и учреждения:
- специализированная землеустроительная организация (кадастровый инженер) для выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
- Харабалинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (изготовление кадастрового плана территории, обеспечение кадастрового учета земельного участка, регистрация прав на земельный участок).
1.4.Получателями муниципальной услуги являются граждане и юридические лица.
С заявлением о предоставлении муниципальной услуги могут обращаться физические и юридические лица, а также их представители (далее - заявители).
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
1.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие администрацией МО "Харабалинский район" решения о предоставлении земельного участка заявителю в собственность бесплатно или за плату, либо в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование (далее - решение о предоставлении земельного участка). Решение о предоставлении земельного участка принимается в форме постановления администрации МО "Харабалинский район" (далее - постановление о предоставлении земельного участка) и направляется (выдается) заявителю.
Заявителю направляются (выдаются) следующие документы:
- постановление о предоставлении земельного участка;
- договор о приобретении прав на земельный участок;
- кадастровый паспорт предоставленного земельного участка.
1.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Местонахождение администрации МО "Харабалинский район" (далее - администрация):
- адрес: 416010, Астраханская область, г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, д. 17;
- телефон приемной администрации: 8 (85148) 5-19-60;
- факс: 8 (85148) 5-11-38;
- официальный сайт администрации: http://www.harabaly.ru;
- адрес электронной почты: adm@harabaly.ru;
- график работы: понедельник - пятница с 8:00 до 17:00, перерыв - с 12:00 до 13:00; выходные - суббота, воскресенье.
Местонахождение комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО "Харабалинский район" (далее - комитет):
- адрес: 416010, Астраханская область, г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, д. 17 (кабинеты: N 4, 5, 6);
- телефон/факс: 8 (85148) 5-25-94;
- адрес электронной почты: comitet_zem@mail.ru, zemkom@harabaly.ru;
- график работы: понедельник - пятница с 8:00 до 17:00, перерыв - с 12:00 до 13:00; выходные - суббота, воскресенье.
2.1.2.Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у должностного лица комитета, ответственного за предоставление муниципальной услуги, в том числе по телефону, а также на сайте администрации.
2.1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
Должностные лица комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги, осуществляют информирование граждан по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы администрации и комитета;
- о справочных телефонах администрации и комитета;
- об адресе официального сайта администрации в сети Интернет, адресе электронной почты администрации и комитета;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения информационных стендов.
Основными требованиями к консультации являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
2.1.4.Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами комитета, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным разделом 2.1 административного регламента;
- информационных материалов, размещенных на официальном сайте администрации в сети Интернет;
- материалов, размещенных на информационных стендах, расположенных в здании администрации;
- посредством письменного обращения в администрацию или в комитет по направлениям подраздела 2.1.3 административного регламента.
2.1.5.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц комитета с заявителями:
- при ответе на телефонный звонок должностное лицо комитета представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителя должностное лицо комитета должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно ответить на поставленные вопросы;
- по окончании консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответы на обращения даются в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается Главой администрации МО "Харабалинский район" (далее - Глава администрации района), его заместителями и направляется или вручается заявителям не позднее тридцати дней со дня регистрации обращения.
2.1.6.На информационных стендах в администрации размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в процессе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 1 к административному регламенту);
- перечень документов, которые заявитель должен представить для получения муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- местонахождение и телефоны администрации и комитета;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "ВАЖНО".
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются в здании администрации.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее - документы):
- заявление о предоставлении земельного участка (оформляется в соответствии с образцом, приведенном в приложении N 2 к административному регламенту);
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица и банковские реквизиты (для юридических лиц);
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- копия документа, подтверждающего права на приобретение земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование на условиях, установленных земельным законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно получить у должностного лица комитета, ответственного за предоставление муниципальной услуги, а также на официальном сайте администрации по адресу: http://www.harabaly.ru.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным разделом, не допускается. Заявитель может предоставить дополнительную информацию в печатной, электронной или в рукописной форме - адрес фактического места жительства, контактные телефоны и иную информацию, необходимую для получения муниципальной услуги.
2.3.Общие требования к оформлению документов, представляемых для предоставления муниципальной услуги, порядок их приема:
2.3.1.Заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление) должно содержать:
- наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- наименование, организационно-правовую форму - для юридических лиц;
- почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ;
- контактный телефон (при наличии);
- подпись и дату.
В заявлении должны быть указаны:
- назначение объекта;
- предполагаемое место его размещения;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
К заявлению прилагаются документы в соответствии с разделом 2.2 административного регламента.
Заявления могут быть заполнены от руки или машинописным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован.
Документы в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть удостоверены, заверены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
2.4.Порядок обращения в администрацию при подаче документов.
Документы, указанные в подразделе 2.2, представляются в администрацию по адресу: Астраханская область, г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, д. 17, посредством личного обращения заявителя либо направления документов почтовой связью заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении).
В случае направления документов по почте копии документов должны быть нотариально заверены.
Датой обращения и представления документов является день регистрации документов должностным лицом, ответственным за прием документов.
При личном обращении заявителя документы, необходимые для получения муниципальной услуги, представляются либо в двух экземплярах (один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежит возврату получателям услуги, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению), либо в виде нотариально заверенных копий документов.
В случае предоставления копий документов должностное лицо комитета, ответственное за прием документов, самостоятельно заверяет представленные копии при наличии оригиналов документов.
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы администрации и комитета.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет пятьдесят девять дней.
2.5.2.Максимальные сроки исполнения отдельных административных процедур, из которых складывается общий срок предоставления муниципальной услуги:
- прием и регистрация документов - один рабочий день;
- рассмотрение заявления Главой администрации района - три рабочих дня;
- внутренняя регистрация документов во входящей корреспонденции комитета - один рабочий день;
- рассмотрение заявления председателем комитета - один рабочий день;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) - четырнадцать дней со дня регистрации заявления;
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) - четырнадцать дней со дня регистрации заявления;
- проведение работ по формированию земельного участка (осуществляется заявителями за их счет);
- проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка - тридцать дней со дня опубликования информации о предоставлении земельных участков;
- подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) - четырнадцать дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка;
- выдача документов - один рабочий день.
Течение сроков исчисляется со дня регистрации заявления.
Течение срока может быть прервано по основаниям, приведенным в разделе 2.6 административного регламента.
2.5.3.Максимальные время ожидания и продолжительность приема получателей муниципальной услуги при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги:
- время ожидания в местах предоставления муниципальной услуги для получения консультаций не должно превышать 30 минут;
- время консультации не должно превышать 30 минут.
2.5.4.В срок предоставления муниципальной услуги не включается срок, в течение которого заявитель обеспечивает проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет, а также сроки, в течение которых соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные организации предоставляли информацию о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
2.6.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- при поступлении заявления в письменной форме о прекращении административных действий и возврате документов без их рассмотрения;
- с заявлением о приобретении прав на земельный участок обратилось ненадлежащее лицо;
- при поступлении заявления и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства РФ и административного регламента;
- испрашиваемое право на земельный участок не предусмотрено законодательством;
- непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных законодательством РФ и административным регламентом;
- имеется информация в письменной форме, поступившая от заинтересованных лиц, свидетельствующая, что представленные документы являются поддельными;
- при поступлении сведений (решений) уполномоченных органов, ограничивающих выполнение муниципальной услуги (в части действия таких ограничений);
- при выявлении несоответствия сведений о земельном участке и расположенных на нем объектах сведениям в представленных документах;
- при наличии сведений об имеющейся задолженности по арендной плате по ранее заключенному договору аренды земельного участка;
- при неисполнении условий ранее заключенного договора аренды либо неисполнение обязанностей предусмотренных постановлением администрации о предоставлении земельного участка.
Возвращение получателям услуги заявления не препятствует повторному обращению после устранения выявленных недостатков и предоставления недостающих документов.
2.7.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;
- секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями административного регламента;
- сектор ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, представлена на блок-схеме в приложении N 1 к административному регламенту.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение заявления Главой администрации района;
- внутренняя регистрация документов во входящей корреспонденции комитета;
- рассмотрение заявления председателем комитета;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- проведение работ по формированию земельного участка;
- проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. В случаях, предусмотренных административным регламентом - отказ в предоставлении земельного участка;
- подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- выдача документов.
3.1.1.Прием и регистрация документов.
Основанием для начала административного действия является личное обращение заявителя (представителя) к должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию документов, либо получение указанным должностным лицом документов по почте.
Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает заявление и документы, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя (в случае личного обращения);
- принимает документы;
- на втором экземпляре обращения ставит отметку о приема документов (при личном обращении);
- регистрирует документы;
- направляет документы на визу Главе администрации района.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более одного рабочего дня.
Результатом предоставления административного действия является:
- при личном обращении - отметка должностного лица о принятии документов;
- при направлении документов по почте - регистрация заявления в журнале входящих документов.
3.1.2.Рассмотрение заявления Главой администрации района.
Основанием для начала административного действия является поступление заявления на рассмотрение Главе администрации района.
Глава администрации района рассматривает заявление, выполняя при этом следующие действия:
- определяет должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления;
- передает заявление для рассмотрения должностному лицу.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более трех рабочих дней.
Результатом исполнения административного действия является передача заявления в комитет для рассмотрения.
3.1.3.Внутренняя регистрация документов во входящей корреспонденции комитета.
Основанием для начала административного действия является поступление заявления с визой Главы администрации района в комитет.
Должностное лицо комитета, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает заявление и документы, выполняя при этом следующие действия:
- регистрирует документы;
- передает зарегистрированные документы председателю комитета для рассмотрение.
Срок исполнения данного административного действия - один рабочий день.
Результатом исполнения данного административного действия является поступление заявления на рассмотрение председателю комитета.
3.1.4.Рассмотрение заявления председателем комитета.
Председатель комитета рассматривает заявление, выполняя при этом следующие действия:
- определяет должностное лицо комитета (специалиста комитета), ответственное за предоставление муниципальной услуги;
- передает документы должностному лицу комитета, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более одного рабочего дня.
Результатом исполнения административного действия является передача заявления председателем комитета должностному лицу комитета, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.1.5.Принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Основанием для начала административного действия является поступление должностному лицу комитета, ответственному за предоставление муниципальной услуги, заявления с визой председателя комитета.
В соответствии с визой председателя комитета должностное лицо комитета, ответственное за предоставление муниципальной услуги, готовит один из следующих документов:
- проект решения о проведении торгов;
- информацию для опубликования.
Срок исполнения административного действия составляет не более четырнадцати дней.
Результатом исполнения данного административного действия является принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельных участков без проведения торгов.
3.1.6.Публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Основанием для начала административного действия является принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Должностное лицо комитета, ответственное за исполнение данного административного действия, готовит и направляет информацию для опубликования в:
- районную газету "Харабалинские вести" (МКП Информационно-полиграфический центр" МО "Харабалинский район");
- областную газету "Сборник законов и нормативно-правовых актов Астраханской области" (ГУ АО "Центр информационной компетенции" ГП АО ИПК "Волга").
Срок исполнения данного административного действия составляет не более четырнадцати дней.
Результатом исполнения административного действия является направление информации для опубликования.
3.1.7.Проведение работ по формированию земельного участка.
Процедура формирования земельного участка включает в себя выполнение следующих действий:
- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение).
Заявитель обеспечивает за свой счет проведение кадастровых работ и обращается с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет. После получения кадастрового паспорта заявитель представляет его в администрацию.
Результатом исполнения данного административного действия является постановка земельного участка на государственный кадастровый учет и представление кадастрового паспорта в администрацию.
3.1.7.Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. В случаях, предусмотренных административным регламентом - отказ в предоставлении земельного участка.
Основанием для начала данного административного действия при проведении торгов является наступление даты, указанной в объявлении о проведении торгов.
Основанием для начала данного административного действия в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, является представление заявителем в администрацию кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
Должностное лицо комитета, ответственное за исполнение данного административного действия, готовит один из следующих документов:
- проект решения о предоставлении земельного участка в аренду заявителю без проведения торгов;
- мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более четырнадцати дней со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого.
Результатом исполнения данного административного действия является принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду заявителю либо об отказе в предоставлении земельного участка.
3.1.8.Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Основанием для начала данного административного действия при проведении торгов является признание торгов (конкурсов, аукционов) состоявшимися.
Основанием для начала административного действия в случае предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка является принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду заявителю без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Должностное лицо комитета, ответственное за исполнение данного административного действия, готовит проект договора аренды земельного участка, передает проект договора на подписание председателю комитета. После подписания договора председателем комитета должностное лицо комитета, ответственное за исполнение данного административного действия, передает документы должностному лицу комитета, ответственному за выдачу документов.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более четырнадцати дней, со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
Результатом исполнения данного административного действия является передача документов, подлежащих выдаче заявителю, должностному лицу комитета, ответственному за выдачу документов.
3.1.11.Выдача документов.
Основанием для начала административного действия является поступление должностному лицу комитета, ответственному за исполнение административного действия документов, подлежащих выдаче заявителю.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более одного рабочего дня.
Результатом исполнения данного административного действия является выдача заявителю следующих документов:
- постановления о предоставлении земельного участка;
- договора о приобретении прав на земельный участок;
- кадастрового паспорта земельного участка.
4.Контроль за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий и соблюдением сроков, определенных административным регламентом, при предоставлении муниципальной услуги осуществляется председателем комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента.
Ответственность должностных лиц комитета закрепляется в их должностных инструкциях и должностных регламентах.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется Главой администрации района (либо уполномоченным им заместителем) и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалобы могут подаваться как в устной, так и в письменной форме по адресам, телефонам и электронной почте, указанным в подразделе 2.1.1 административного регламента.
5.3.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование структурного подразделения администрации либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличие), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в администрации осуществляет Глава администрации района.
Прием заявителей Главой администрации района проводится по предварительной записи и осуществляется после предварительного опубликования информации о проведении личного приема в районной газете "Харабалинские вести".
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия получателя услуги может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема получателю услуги может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты администрации или комитета, указанный в подразделе 2.1.1 административного регламента.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.1.3.Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации. В случае, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление Главой администрации района сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем информируется заявитель, подавший жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.2.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.3.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, даны письменные ответы (в том числе в электронной форме) или дан устный ответ с согласия заинтересованного лица.