Решение Астраханское УФАС России от 03.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии:
<...>,
Члены Комиссии:
<...>,
<...>,
рассмотрев дело № 29-Р-05-10 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Научно-Исследовательская Экологическая Лаборатория» (<...>, индивидуальным предпринимателем <...> законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы следующего содержания: «НОВИНКА ФИЗИОТЕРАПИЯ ДОМА Рег. уд. № ФСР 2007/00535 АППАРАТ «ДЮНА-Т» для лечения сердца, суставов, кожных болезней в домашних условиях. Профессионально! Эффективно! Цена – 2100 руб. Перед применением необходимо ознакомиться с инструкцией. Противопоказания: индивидуальная непереносимость. Продавец: ООО «НИЭЛ» ОГРН 1086319015353 443009, г. Самара, ул. Вольская, 103 А», в присутствии представителя <...>, в отсутствии ООО «НИЭЛ», надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 29-Р-05-10 (почтовое уведомление 414000 32 93497 2; письмо ООО «НИЭЛ» исх. № 45 от 18.05.2010; вх. № 3846 от 24.05.2010),
Установила:
В периодическом печатном издании – газете «РЕК ТАЙМ», зарегистрированном Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати 22.10.1998 (свидетельство о регистрации средства массовой информации № Р 2695 от 22.10.1998) и распространяемом на территории г. Астрахани и Астраханской области, № 10 от 13.03.2010 на странице «19» размещена реклама следующего содержания: «НОВИНКА ФИЗИОТЕРАПИЯ ДОМА Рег. уд. № ФСР 2007/00535 АППАРАТ «ДЮНА-Т» для лечения сердца, суставов, кожных болезней в домашних условиях. Профессионально! Эффективно! Цена – 2100 руб. Перед применением необходимо ознакомиться с инструкцией. Противопоказания: индивидуальная непереносимость. Продавец: ООО «НИЭЛ» ОГРН 1086319015353 443009, г. Самара, ул. Вольская, 103 А» (далее – Реклама) (газета «РЕК ТАЙМ» № 10 от 13.03.2010 прилагается к материалам дела).
Лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы, а также осуществившее приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, - ООО «НИЭЛ», которое на основании пп. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) является рекламодателем и рекламопроизводителем (<...>).
Лицо, осуществившее распространение Рекламы, - <...>, который на основании п. 7 ст. 3 Закона о рекламе является рекламораспространителем (<...>).
По сведениям Министерства здравоохранения Астраханской области (вх. № 2301 от 05.04.2010), Управления федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Астраханской области (вх. № 1973 от 26.03.2010) аппарат «Дюна-Т», указанный в Рекламе, является медицинской техникой и предназначен для профилактики и лечения ряда заболеваний путем воздействия красным и инфракрасным светом.
Определением Астраханского УФАС России от 07.05.2010 дело № 29-Р-05-10 возбуждено по признакам нарушения в Рекламе ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
При рассмотрении дела № 29-Р-05-10 комиссией Астраханского УФАС России установлено, что вышеуказанное предупреждение в Рекламе имеется, следовательно, требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе в Рекламе не нарушены.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, комиссией Управления установлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В Рекламе указано, что противопоказанием к применению аппарата «ДЮНА-Т» является индивидуальная непереносимость.
Между тем, в соответствии с информацией Министерства здравоохранения Астраханской области (вх. № 2301 от 05.04.2010) противопоказаниями к применению аппарата «ДЮНА-Т» являются онкологические заболевания, беременность, тяжелые прогрессирующие заболевания сердечно-сосудистой системы, почек и печени; массивные гнойные процессы (флегмоны, абсцессы и др), активная форма туберкулеза, фотоэритема, артериальный тромбоз, эмболия в остром периоде, лимфаденит неясного происхождения, острые боли в животе.
Следовательно, в Рекламе в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о противопоказаниях к применению медицинской техники - аппарата «ДЮНА-Т».
Кроме того, в Рекламе указано: «АППАРАТ «ДЮНА-Т» для лечения сердца, суставов кожных болезней в домашних условиях...Эффективно!...».
То есть, в Рекламе гарантируется эффективность применения аппарата «ДЮНА-Т» для лечения сердца, суставов кожных болезней в домашних условиях.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.
Согласно ч. 4 ст. 24 Закона о рекламе требование п. 8 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе распространяются также на рекламу медицинской техники.
Таким образом, Реклама не соответствует п. 8 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, на основании ст. 3 Закона о рекламе, является ненадлежащей и законом не допускается.
Таким образом, установлено распространение в периодическом печатном издании – газете «РЕК ТАЙМ», зарегистрированном Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати № Р 2695 от 22.10.1998 и распространяемом на территории г. Астрахани и Астраханской области, № 10 от 13.03.2010 на странице «19» ненадлежащей рекламы следующего содержания: «НОВИНКА ФИЗИОТЕРАПИЯ ДОМА Рег. уд. № ФСР 2007/00535 АППАРАТ «ДЮНА-Т» для лечения сердца, суставов, кожных болезней в домашних условиях. Профессионально! Эффективно! Цена – 2100 руб. Перед применением необходимо ознакомиться с инструкцией. Противопоказания: индивидуальная непереносимость. Продавец: ООО «НИЭЛ» ОГРН 1086319015353 443009, г. Самара, ул. Вольская, 103 А» с нарушением требований п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 8 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 8 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.
Согласно ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе н арушение рекламодателями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пп. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Астраханского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «НИЭЛ» следующего содержания: «НОВИНКА ФИЗИОТЕРАПИЯ ДОМА Рег. уд. № ФСР 2007/00535 АППАРАТ «ДЮНА-Т» для лечения сердца, суставов, кожных болезней в домашних условиях. Профессионально! Эффективно! Цена – 2100 руб. Перед применением необходимо ознакомиться с инструкцией. Противопоказания: индивидуальная непереносимость. Продавец: ООО «НИЭЛ» ОГРН 1086319015353 443009, г. Самара, ул. Вольская, 103 А», распространяемую на территории г. Астрахани и Астраханской области на странице «19» газеты «РЕК ТАЙМ» № 10 от 13.03.2010, поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 8 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.
2.Выдать ООО «НИЭЛ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НИЭЛ».
Решение изготовлено в полном объеме «15» июня 2010. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
Приложения
2010-06-03 Приложение к Решению от 03 июня 2010 года № Б/Н Предписание