Решение Астраханское УФАС России от 15.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии:
<...>,
Члены Комиссии:
<...>,
<...>,
<...>,
рассмотрев дело № 26-Р-05-10 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Сеть клиник «Линлайн» <...>законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы следующего содержания: «сеть клиник лазерной косметологии линлайн косметологическое отделение лечение гипергидроза мезотерапия контурная пластика коррекция фигуры новинки косметологии уход за кожей лица омоложение кожи лечение волос лазерное отделение qool-эпиляция наноперфорация удаление без рубцов татуировок пигментных пятен сосудистых «звездочек» лечение угревой болезни омоложение без операции», в отсутствии надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 26-Р-05-10 ООО «Сеть клиник «Линлайн» (почтовое уведомление 414000 33 90684 8),
Установила:
26.02.2010 установлен факт распространения на здании, расположенном по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Кировский район, ул. Епишина/ул. Кирова, 23 «а»/40, наружной рекламы следующего содержания: «сеть клиник лазерной косметологии линлайн косметологическое отделение лечение гипергидроза мезотерапия контурная пластика коррекция фигуры новинки косметологии уход за кожей лица омоложение кожи лечение волос лазерное отделение qool-эпиляция наноперфорация удаление без рубцов татуировок пигментных пятен сосудистых «звездочек» лечение угревой болезни омоложение без операции» (далее – Реклама) (акты о результатах мониторинга наружной рекламы от 26.02.2010, 15.06.2010 и фотографии Рекламы прилагаются к материалам дела).
Лицо, определившее объект рекламирования, содержание Рекламы, а также осуществляющее распространение Рекламы, - ООО «Сеть клиник «Линлайн», которое на основании пп. 5, 7 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) является рекламодателем и рекламораспространителем (письма ООО «Сеть клиник «Линлайн» вх. № 3738 от 19.05.2010, вх. № 4321 от 15.06.2010; договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 05.04.2010, заключенный между <...> и ООО «Сеть клиник «Линлайн»; договор № 04 на оказание рекламных услуг от 06.10.2008, заключенный между ООО «Клиника «Линлайн», которое в соответствии с протоколом № 2 общего собрания участников ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» от 20.03.2009 переименовано в ООО «Сеть клиник «Линлайн» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН», выданное Инспекцией ФНС по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, серия 66 № 005518903, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, выданное Инспекцией ФНС по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, серия 66 № 006000781), и обществом с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «Своя линия» <...>; акт № 00000020 от 24.02.2010; свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением ФРС по Астраханской области 05.11.2008; выписка из ЕГРП № 01/074/2010-056 от 09.03.2010; письмо <...> вх. № 2158 от 31.03.2010).
Лицо, осуществившее приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, - ООО РА «Своя линия», которое на основании п. 6 ст. 3 Закона о рекламе является рекламопроизводителем (договор № 04 на оказание рекламных услуг от 06.10.2008; акт № 00000020 от 24.02.2010; письма ООО «Сеть клиник «Линлайн» вх. № 3738 от 19.05.2010, вх. № 4321 от 15.06.2010).
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Как следует из информации, представленной Министерством здравоохранения Астраханской области (вх. № 1663 от 15.03.2010; 1716 от 17.03.2010), услуги, указанные в Рекламе, являются медицинскими.
Однако, предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов в Рекламе отсутствует.
Таким образом, Реклама не соответствует ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.
Кроме того, в соответствии с п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Товар, на основании п. 3 ст. 3 Закона о рекламе, - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Следовательно, не допускается реклама медицинских услуг до получения в установленном законом порядке лицом, их оказывающим, лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Реклама размещена на здании по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Епишина/ул. Кирова, д. 23 «а»/40, в помещении которого расположено общество с ограниченной ответственностью «Клиника «Линлайн» (<...>).
На основании п. 1.4 устава ООО «Клиника «Линлайн» основным видом деятельности указанного общества является оказание медицинских услуг населению, в том числе в области хирургической и терапевтической косметологии, физиотерапии.
Между тем лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Клиника «Линлайн» не имеет (письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития вх. № 1110 от 19.02.2010, № 1307 от 01.03.2010).
По информации ООО «Сеть клиник «Линлайн» (вх. № 3738 от 19.05.2010), осуществляющего функции единоличного исполнительного органа ООО «Клиника «Линлайн» (выписка из ЕГРЮЛ об ООО «Клиника «Линлайн» от 25.03.2010), по состоянию на 19.05.2010 ООО «Клиника «Линлайн» по месту нахождения осуществляет деятельность по розничной продаже косметики производителей<...>. Только 12.05.2010 ООО «Клиника «Линлайн» представило в Министерство здравоохранения Астраханской области заявление о предоставлении лицензии.
Между тем объектом рекламирования являются именно медицинские услуги (письма Министерства здравоохранения Астраханской области вх. № 1663 от 15.03.2010; 1716 от 17.03.2010).
ООО «Сеть клиник «Линлайн», являющееся рекламодателем и рекламораспространителем Рекламы, лицензии на осуществление медицинской деятельности также не имеет.
Основным видом деятельности ООО «Сеть клиник «Линлайн», на основании п. 1.5 устава общества, утвержденного решением общего собрания участников – протокол № 4 от 02.12.2009, является управленческая деятельность, в том числе деятельность по управлению финансово-промышленными группами и холдинг-компаниями.
По информации, представленной ООО «Сеть клиник «Линлайн» (вх. № 3738 от 19.05.2010), указанному обществу переданы полномочия единоличных исполнительных органов следующих лиц: <...>, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензий.
Однако, как следует из представленных ООО «Сеть клиник «Линлайн» копий лицензий на осуществление медицинской деятельности (вх. № 3738 от 19.05.2010), а также информации Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (вх. № 1110 от 19.02.2010, № 1307 от 01.03.2010) ни одно из указанных обществ не находится на территории Астраханской области и не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности на территории Астраханской области.
Таким образом, Реклама не соответствует требованиям п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, на основании ст. 3 Закона о рекламе, является ненадлежащей и законом не допускается.
Таким образом, установлено распространение 26.02.2010 на здании, расположенном по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Кировский район, ул. Епишина/ул. Кирова, 23 «а»/40, ненадлежащей наружной рекламы следующего содержания: «сеть клиник лазерной косметологии линлайн косметологическое отделение лечение гипергидроза мезотерапия контурная пластика коррекция фигуры новинки косметологии уход за кожей лица омоложение кожи лечение волос лазерное отделение qool-эпиляция наноперфорация удаление без рубцов татуировок пигментных пятен сосудистых «звездочек» лечение угревой болезни омоложение без операции» с нарушением требований п. 7 ст. 7, ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель, рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных п. 7 ст. 7, ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.
Согласно ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе н арушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеуказанная ненадлежащая наружная реклама на момент вынесения решения (15.06.2010) также распространяется на здании, расположенном по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Кировский район, ул. Епишина/ул. Кирова, 23 «а»/40 (акт о результатах мониторинга наружной рекламы от 15.06.2010 с приложением фотографии Рекламы).
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пп. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Астраханского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «сеть клиник лазерной косметологии линлайн косметологическое отделение лечение гипергидроза мезотерапия контурная пластика коррекция фигуры новинки косметологии уход за кожей лица омоложение кожи лечение волос лазерное отделение qool-эпиляция наноперфорация удаление без рубцов татуировок пигментных пятен сосудистых «звездочек» лечение угревой болезни омоложение без операции», распространяемую посредством рекламных конструкций на здании, расположенном по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Кировский район, ул. Епишина/ул. Кирова, 23 «а»/40, поскольку в ней нарушены требования п. 7 ст. 7, ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.
2.Выдать ООО «Сеть клиник «Линлайн» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сеть клиник «Линлайн».
Решение изготовлено в полном объеме «22» июня 2010. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Приложения
2010-06-15 Приложение к Решению от 15 июня 2010 года № Б/Н Предписание