Приложение к Постановлению от 30.06.2010 г № 026-П Административный регламент
Административный регламент министерства экономического развития астраханской области по предоставлению государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в форме присвоения статуса инвестиционному проекту»
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги - "Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в форме присвоения статуса инвестиционному проекту" (далее - государственная услуга).
Административный регламент министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги.
Административный регламент размещается на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области http://www.minec.astrobl.ru, в региональной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области" и в региональной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области" http://gosuslugi.astrobl.ru (далее - региональный портал), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - федеральный портал) www.gosuslugi.ru.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237, 2009, N 7; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, N 1, ст. 1; N 1, ст. 2);
- Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 N 2 ст. 127, 2007 N 46 ст. 5554);
- частью 1 Гражданского кодекса Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32, ст. 3301, N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644, N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093, N 48, ст. 4746, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 167, N 52 (ч. 1), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711, N 31, ст. 3233; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 18, N 1 (ч. 1), ст. 39, N 1 (ч. 1), ст. 43, N 27, ст. 2722, N 30 (ч. 2), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171, N 3, ст. 282, N 23, ст. 2380, N 27, ст. 2881, N 31 (ч. 1), ст. 3437, N 45, ст. 4627, N 50 ст. 5279, N 52 (ч. 1), ст. 5497, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1, (ч. 1), ст. 21, N 7, ст. 834, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 3993, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6079, N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756, N 20, ст. 2253, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 1), ст. 3597, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 14, N 1, ст. 19, N 1, ст. 20, N 1, ст. 23, N 7, ст. 775);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2001, N 33 (ч. 1), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; N 28, ст. 2790, N 30, ст. 3021; 2003, N 28, ст. 2886, N 28, ст. 2892, N 46 (ч. 1), ст. 4443, N 46 (ч. 1), ст. 4444, N 50, ст. 4844, N 52, (ч. 1), ст. 5036, N 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, N 4, ст. 3526, N 34, ст. 3535, N 52 (ч. 2), ст. 5278; 2005, N 31 (ч. 1), ст. 8, N 1 (ч. 1), ст. 21, N 19, ст. 1756, N 27, ст. 2717, N 42, ст. 4217, N 52 (ч. 1), ст. 5572, N 52 (ч. 1), ст. 5589; 2006, N 31, ст. 8, N 1, ст. 9, N 2, ст. 171, N 6, ст. 636, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4627, N 50, ст. 5279, N 52 (ч. 1), ст. 5503; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 28, N 17, ст. 1929, N 18, ст. 2117, N 31, ст. 4009, N 45, ст. 5424, N 46, ст. 5553,, N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 1), ст. 3597, N 30 (ч. 2), ст. 3617, N 48, ст. 5500, N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 18; 2000, N 1 (ч. 1), ст. 10; 2001, N 1 (ч. 1), ст. 2, N 53 (ч. 1), ст. 5030; 1999, N 28, ст. 3492; 2004, N 52 (ч. 1), ст. 5277; 2005, N 52 (ч. 2), ст. 5602; 2006, N 52 (ч. 2), ст. 5504; 2008, N 49, ст. 5723; 2009, N 7, ст. 785);
- Уставом Астраханской области от 09.04.2007 N 21/2007-ОЗ (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 18, 45; 2008, N 10);
- Законом Астраханской области от 16.08.2006 N 50/2006-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 39, 60; 2007, N 31, 54/1; 2008, N 19; 2009, 25, 45; 2010 N 12);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 07.06.2007 N 207-П "Об утверждении Порядка проведения экспертизы конкурсных заявок на оказание государственной поддержки в форме присвоения статуса инвестиционным проектам, целевым программам, реализуемым на территории Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 26, 50);
- Постановлением Губернатора Астраханской области от 16.01.2007 N 10 "Об инвестиционном совете при Губернаторе Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", 2007, N 3, 35, 50; 2008, N 3, 13, 37; 2009, N 4, 12, 29/1);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 16.01.2008 N 11-П "Об утверждении Порядка контроля за ходом реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008, N 3);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 17.07.2007 N 292-П "Об утверждении типовой формы инвестиционного договора (соглашения) и порядка заключения, регистрации и учета инвестиционного договора (соглашения)" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 34);
- Распоряжением Правительства Астраханской области от 02.05.2007 N 241-Пр "О формах документов, необходимых для участия в инвестиционном конкурсе" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 23, 24);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 N 446-П "О наделении автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" функциями по оказанию отдельных государственных услуг" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 48);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 12, 50, 51; Сборник законов и нормативных правовых актов, 2006, N 1; 2007, N 28, 54; 2008, N 31, 40, 46, 59/1, 2009, N 46, 59; 2010, N 16);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 N 535-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008, N 54, 60; 2009, N 44; 2010, N 5).
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство).
Ответственными исполнителями за предоставление государственной услуги являются уполномоченные должностные лица министерства и автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" (далее - МФЦ), ответственные за выполнение конкретного административного действия согласно настоящему административному регламенту (далее - должностные лица министерства и МФЦ).
1.4.Получателями государственной услуги являются юридические лица, в том числе иностранные, осуществляющие инвестиционную деятельность на территории Астраханской области или участвующие в ней (далее - заявители).
От имени заявителей могут выступать их представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
1.5.В процессе получения государственной услуги в целях формирования пакета документов, в состав которого входит справка или иное подтверждение установленного образца (в том числе и в электронном виде) налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на последнюю отчетную дату, заявитель обращается в Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее - УФНС по АО).
1.6.Результатом предоставления государственной услуги является оказание государственной поддержки реализуемому на территории Астраханской области инвестиционному проекту в форме присвоения ему статуса:
- "инвестиционный проект, одобренный Правительством Астраханской области";
- "особо важный инвестиционный проект";
- "социальный инвестиционный проект";
- "инвестиционный проект, реализуемый на территории комплексного развития".
1.7.Государственная услуга в форме присвоения статуса инвестиционному проекту предоставляется, если инвестиционный проект заявителя отвечает следующим критериям конкурсного отбора:
1.7.1.Юридическое лицо, представившее конкурсную заявку, не имеет просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на последнюю отчетную дату;
1.7.2.объем инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта, составляет не менее двух миллионов рублей, в том числе в форме капитальных вложений не менее одного миллиона рублей;
1.7.3.срок окупаемости инвестиционного проекта не должен превышать пяти лет, а для инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше пятидесяти миллионов рублей - десяти лет;
1.7.4.инвестиционный проект должен предусматривать прирост налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в размере не менее 100 процентов за период реализации инвестиционного проекта;
1.7.5.инвестиционный проект должен предусматривать создание новых рабочих мест;
1.7.6.размер минимальной заработной платы работников по проекту (при условии полной занятости) должен в два раза превышать величину месячного прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленную в Астраханской области на дату представления конкурсной заявки;
1.7.7.бюджетная эффективность инвестиционного проекта.
1.8.Государственная услуга в форме присвоения инвестиционному проекту статуса "инвестиционный проект, одобренный Правительством Астраханской области" предоставляется, если инвестиционный проект заявителя отвечает критериям, установленным пунктом 1.7 административного регламента.
1.9.Государственная услуга в форме присвоения инвестиционному проекту статуса "особо важный инвестиционный проект" предоставляется, если:
- инвестиционный проект заявителя отвечает критериям, установленным пунктом 1.7 административного регламента, за исключением подпункта 1.7.2 пункта 1.7 административного регламента;
- объем инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта, превышает 50 миллионов рублей.
1.10.Государственная услуга в форме присвоения инвестиционному проекту статуса "социальный инвестиционный проект" предоставляется, если:
- инвестиционный проект заявителя отвечает критериям, установленным пунктом 1.7 административного регламента, за исключением подпунктов 1.7.3 , 1.7.4 и 1.7.7 пункта 1.7 административного регламента;
- инвестиционный проект направлен на развитие социальной инфраструктуры Астраханской области: объектов здравоохранения, социальной защиты, образования, науки, культуры, спорта и других объектов, предназначенных для получения общественных благ;
- для реализации инвестиционного проекта используется имущество, находящееся в государственной и (или) муниципальной собственности.
1.11.Государственная услуга в форме присвоения инвестиционному проекту статуса "инвестиционный проект, реализуемый на территории комплексного развития" предоставляется, если:
- инвестиционный проект заявителя отвечает критериям, установленным пунктом 1.7 административного регламента;
- объем инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта, не менее 20 миллионов рублей;
- инвестиционный проект будет реализовываться на территории комплексного развития, порядок создания которой определяется постановлением Правительства Астраханской области.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге.
2.1.1.Сведения о местонахождении и графике работы министерства, МФЦ и УФНС по АО:
Министерство:
Адрес местонахождения: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 15, 3 этаж, кабинет 10;
телефон для справок и консультаций: 8(8512)22-39-19;
факс: 8(8512)22-39-72;
адрес электронной почты: economy@astrobl.ru
официальный сайт: www.minec.astrobl.ru
график работы: понедельник - пятница с 08.30 до 17.30, перерыв на обед - с 12.00 до 13.00, выходные - суббота, воскресенье.
МФЦ:
Адрес местонахождения: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, 8/2;
телефон для справок и консультаций: 8(8512)317-053, 317-057;
факс: 8(8512) 310-053;
официальный сайт: www.mfc.astrobl.ru
адрес электронной почты: astr_mfc@mail.ru
график работы: понедельник - пятница с 08.30 до 17.30, перерыв на обед - с 12.30 до 13.30, выходные - суббота, воскресенье.
УФНС по АО:
с графиком работы, местонахождением и контактными телефонами УФНС по АО можно ознакомиться на сайте http://www.r30.nalog.ru.
2.1.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется должностными лицами министерства и МФЦ по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства, МФЦ и Управления ФНС по Астраханской области;
- о справочных телефонах министерства и МФЦ;
- об адресе официального сайта министерства и МФЦ в сети Интернет, адресе электронной почты министерства и МФЦ, о возможности получения государственной услуги в электронном виде на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru и федеральном портале www.gosuslugi.ru;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с третьего по шестой настоящего подпункта информации;
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
2.1.3.Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги в министерстве и МФЦ осуществляется в форме:
- непосредственного обращения заявителей (при личном обращении, по телефону, по электронной почте) с должностными лицами министерства и МФЦ, ответственными за консультирование по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет, на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области http://www.minec.astrobl.ru, на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, федеральном портале www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных при входе в помещение министерства и МФЦ;
- взаимодействие должностных лиц министерства и сотрудников АУ АО МФЦ с заявителями по почте и электронной почте.
2.1.4.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства и МФЦ с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо министерства представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование организации, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменные ответы, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица министерства, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается руководителем министерства либо уполномоченным должностным лицом. Письменный ответ на обращения и обращения в электронном виде дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения;
- должностное лицо министерства или МФЦ, осуществляющее консультирование (по телефону или лично), должно корректно и внимательно относиться к обратившимся за консультацией лицам, не унижая их чести и достоинства.
2.1.5.На информационных стендах в министерстве и МФЦ размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых государственных услуг;
- нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги;
- перечень документов, которые заявитель должен представить в министерство для получения государственной услуги;
- образец заполнения заявки на участие в инвестиционном конкурсе (согласно приложению N 1 к административному регламенту);
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
- адреса, номера телефонов и факсов, график работы министерства, адрес электронной почты министерства, адрес сайта министерства, адреса регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru и федерального http://www.gosuslugi.ru портала в сети Интернет;
- необходимая оперативная информация о предоставлении государственной услуги;
- о способах получения государственной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются при входе в помещение министерства и МФЦ.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.
Рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых будут размещены информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.2.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
2.2.1.Заявитель представляет должностному лицу министерства, ответственному за прием документов от заявителей, пакет документов в 3 экземплярах (далее - конкурсная заявка) в следующем составе:
- заявка на участие в инвестиционном конкурсе (приложение N 1 к административному регламенту) (далее - заявка);
- паспорт претендента на получение государственной поддержки Астраханской области (приложение N 2 к административному регламенту);
- финансово-экономические показатели деятельности претендента (приложение N 3 к административному регламенту);
- бизнес-план инвестиционного проекта, соответствующий макету согласно приложению N 4 к административному регламенту;
- формы бухгалтерской отчетности за предыдущий год и за прошедший период текущего года с отметкой налогового органа либо, если претендент не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
- расшифровка среднесписочной численности и фонда оплаты труда;
- укрупненный состав основных фондов с указанием балансовой стоимости;
- справка об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на последнюю отчетную дату предоставленная налоговым органом (далее - справка из налогового органа).
В случае направления конкурсной заявки в электронном виде заявитель представляет документы, указанные в абзацах втором - восьмом настоящего подпункта, а также согласие на разглашение информации об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на последнюю отчетную дату ( приложение N 7 к административному регламенту) (далее - согласие).
В электронном виде заявитель может направить конкурсную заявку через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru.
Требовать от заявителей документы и информацию, не предусмотренные настоящим подпунктом, не допускается.
2.2.2.Рекомендации к оформлению документов, входящих в состав конкурсной заявки, представляемой для получения государственной услуги, в случае предоставления документов посредством личного обращения или направления по почте заказным письмом:
- составлены на листах белого цвета формата А4;
- заполнены машинописным способом;
- заверены подписью и печатью (при ее наличии) заявителя;
- исправления и подчистки в документах не допускаются;
- документы представляются на русском языке либо имеют нотариально заверенный перевод на русский язык.
В составе конкурсной заявки должны быть представлены оригиналы документов либо их копии. Копия документа должна быть заверена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Каждый лист конкурсной заявки должен быть пронумерован. К конкурсной заявке прилагается опись содержимого с указанием количества листов. Опись подписывается заявителем.
В случае направления конкурсной заявки в электронном виде через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru:
- документы, указанные в абзацах втором - пятом и десятом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 настоящего административного регламента, должны быть заполнены в электронном виде согласно представленным на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru либо федеральном портале http://www.gosuslugi.ru электронным формам документов;
- документы, указанные в абзацах шестом - восьмом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 настоящего административного регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате - ".zip" либо ".rar" и заверены электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).
2.2.3.Порядок обращения в министерство при подаче конкурсной заявки для получения государственной услуги.
Конкурсная заявка предоставляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении), либо в электронном виде через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал www.gosuslugi.ru в сети Интернет по выбору заявителя. При подаче конкурсной заявки в электронном виде экспертиза, предусмотренная пунктом 3.4 административного регламента, проводится на основании конкурсной заявки, поступившей в электронном виде.
Факт подтверждения направления конкурсной заявки по почте лежит на заявителе. Датой обращения и предоставления конкурсной заявки является день получения и регистрации конкурсной заявки должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию документов.
Прием заявителей для подачи конкурсной заявки осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего административного регламента.
Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подтверждает факт получения конкурсной заявки ответным сообщением в электронной виде с указанием даты и регистрационного номера.
Для подачи заявителем конкурсной заявки в электронном виде через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал www.gosuslugi.ru применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов, которые в установленных административным регламентом случаях удостоверяются ЭЦП.
В случае несоблюдения указанных требований заявитель информируется о невозможности предоставить услугу из-за некорректного заполнения электронных форм.
2.3.Условия и сроки предоставления государственной услуги.
2.3.1.Максимально допустимый срок предоставления государственной услуги, конкурсная заявка, на получение которой получена посредством личного обращения заявителя, по почте заказным письмом либо в электронном виде, составляет 52 рабочих дня со дня регистрации конкурсной заявки и складывается из следующих сроков:
- прием, регистрация конкурсной заявки должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию документов, и направление конкурсной заявки должностному лицу министерства, ответственному за предоставление государственной услуги, - 1 день;
- рассмотрение конкурсной заявки и ее направление должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, в МФЦ - 1 день либо направление уведомления об отказе заявителю в предоставлении государственной услуги (далее - уведомление об отказе) - 2 дня;
- направление должностным лицом МФЦ, ответственным за организацию многоканальной экспертизы конкурсной заявки, документов, входящих в состав конкурсной заявки, в исполнительные органы государственной власти Астраханской области, ответственные за проведение многоканальной экспертизы, для получения экспертных заключений, проведение экономической экспертизы проекта, в случае если конкурсная заявка представлена заявителем в электронном виде, направление запроса в налоговый орган для получения справки - 10 дней;
- составление на основе экспертных заключений должностным лицом МФЦ, ответственным за предоставление государственной услуги сводного заключения, содержащего сведения об инвестиционном проекте и его соответствии критериям, установленным пунктом 1.7 административного регламента (далее - сводное заключение), и направление его в министерство - 2 дня;
- подписание должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, у заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра экономического развития Астраханской области (далее - министр) сводного заключения - 1 день;
- подготовка и проведение заседания инвестиционного совета при Губернаторе Астраханской области (далее - инвестиционный совет) по вопросу предоставления государственной услуги, составление и подписание протокола заседания инвестиционного совета - 9 дней;
- подготовка проекта распоряжения и направление должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, заявителю копии распоряжения Правительства Астраханской области о предоставлении государственной услуги (далее - распоряжение) - 12 дней либо уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги - 2 дня;
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, инвестиционного договора, подписание сторонами и направление его заявителю - 16 дней.
2.3.2.Максимально допустимое время ожидания и продолжительность приема заявителей при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 15 минут.
2.4.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- несоответствие конкурсной заявки требованиям, установленным подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента;
- несоответствие статуса заявителя требованиям, установленными пунктом 1.4 административного регламента;
- несоответствие инвестиционного проекта заявителя требованиям, установленными пунктом 1.7 административного регламента;
- наличие отрицательного экспертного заключения по инвестиционному проекту по результатам проведения многоканальной экспертизы.
Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги подготавливается и направляется должностным лицом министерства в двухдневный срок с указанием причин отказа в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
Решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе, если заявление осуществлялось в электронном виде, направляется также в электронном виде.
2.5.Требования к местам предоставления государственной услуги.
- места, в которых предоставляется государственная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- здания и помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;
- секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями подпункта 2.1.5 пункта 2.1 административного регламента;
- сектор ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов, с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
2.6.Требования к предоставлению государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, показана на блок-схеме в приложении N 6 к административному регламенту.
Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием, регистрация конкурсной заявки должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию документов, и направление документов должностному лицу министерства, ответственному за предоставление государственной услуги;
- рассмотрение конкурсной заявки и ее направление сотрудником министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, в МФЦ либо направление уведомления об отказе заявителю;
- направление должностным лицом МФЦ, ответственным за организацию многоканальной экспертизы конкурсной заявки, документов, входящих в состав конкурсной заявки, в исполнительные органы государственной власти Астраханской области, ответственные за проведение многоканальной экспертизы, для получения экспертных заключений, в случае если заявителем конкурсная заявка представлена в электронном виде, направление запроса в налоговый орган для получения справки, проведение экономической экспертизы проекта, составление сводного заключения;
- подписание должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, у министра сводного заключения;
- подготовка и проведение заседания инвестиционного совета по вопросу предоставления государственной услуги, составление и подписание протокола заседания инвестиционного совета;
- подготовка проекта распоряжения и направление должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, заявителю копии распоряжения либо уведомления об отказе;
- подготовка инвестиционного договора должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, подписание сторонами и направление его заявителю.
3.2.Прием, регистрация конкурсной заявки должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию документов, и направление конкурсной заявки должностному лицу министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем лично либо получение по почте, в том числе и в электронном виде, конкурсной заявки должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию документов.
Ответственными за исполнение административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов. Время приема документов составляет не более 15 минут.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает конкурсную заявку, выполняя при этом следующие действия:
- принимает и регистрирует конкурсную заявку в электронном виде в системе электронного документооборота, используемой в соответствии с порядком, установленным министерством;
- на втором экземпляре конкурсной заявки ставит роспись и дату приема конкурсной заявки от заявителя;
- направляет зарегистрированную конкурсную заявку на визирование министру;
- после получения визы министра направляет конкурсную заявку в соответствии с визой министра должностному лицу министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.
При поступлении конкурсной заявки по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) (далее - заказное письмо) должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов принимает конкурсную заявку, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует конкурсную заявку в электронном виде в системе электронного документооборота, используемой в соответствии с порядком, установленным министерством;
- направляет зарегистрированную конкурсную заявку на визирование министру;
- после получения визы министра направляет конкурсную заявку в соответствии с визой министра должностному лицу министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.
При поступлении заявления в электронном виде через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru или федеральный портал www.gosuslugi.ru должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает конкурсную заявку, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает конкурсную заявку;
- принимает и регистрирует конкурсную заявку в электронной виде в системе электронного документооборота, используемой в соответствии с порядком, установленным министерством;
- подтверждает факт получения заявления ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера,
- направляет зарегистрированную конкурсную заявку на визирование министру;
- после получения визы министра направляет конкурсную заявку в соответствии с визой министра должностному лицу министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.
Результатом исполнения данной административной процедуры является регистрация должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию документов, и передача конкурсной заявки должностному лицу министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.
Срок исполнения данного административного действия составляет 1 день.
3.3.Рассмотрение конкурсной заявки и ее направление должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, в МФЦ либо направление уведомления об отказе заявителю.
Основанием для начала данной административной процедуры является поступление конкурсной заявки с визой министра должностному лицу министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.
Ответственным за исполнение административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги:
- проверяет конкурсную заявку на соответствие требованиям путем сопоставления представленных заявителем документов с перечнем документов, установленных пунктом 1.4 и подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента;
абзац исключен с 13 сентября 2010 года
В случае соответствия конкурсной заявки требованиям подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги:
- если конкурсная заявка поступила в министерство при личном обращении или по почте заказным письмом, готовит сопроводительное письмо для направления конкурсной заявки в МФЦ;
- если конкурсная заявка поступила в министерство в электронном виде направляет конкурсную заявку с сопроводительным письмом в МФЦ по электронной почте.
В случае несоответствия конкурсной заявки требованиям подпункта 2.2.1 пункта 2.2 и пункту 1.7 административного регламента должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, готовит уведомление об отказе (в 2 экземплярах), подписывает его у министра, регистрирует и направляет его заявителю в течение 2 дней со дня регистрации конкурсной заявки, осуществляя при этом следующие действия:
- с помощью средств телефонной или электронной связи уведомляет заявителя о необходимости получения копии уведомления об отказе;
- при личном обращении заявителя выдает ему уведомление об отказе и берет с заявителя расписку в получении уведомления об отказе либо направляет заявителю уведомление об отказе по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
- в случае если взаимодействие с заявителем производилось в электронном виде, уведомление об отказе направляется заявителю в электронном виде.
Результатом исполнения данной административной процедуры является направление должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, конкурсной заявки в МФЦ либо направление заявителю уведомления об отказе.
Срок исполнения данной административной процедуры - 2 дня.
3.4.Направление должностным лицом МФЦ, ответственным за организацию многоканальной экспертизы конкурсной заявки, документов, входящих в состав конкурсной заявки, в исполнительные органы государственной власти Астраханской области, ответственные за проведение многоканальной экспертизы, для получения экспертных заключений, проведение экономической экспертизы проекта, в случае если заявителем конкурсная заявка представлена в электронном виде, направление запроса в налоговый орган о предоставлении справки.
Основанием для начала данной административной процедуры является поступление должностному лицу МФЦ, ответственному за организацию многоканальной экспертизы, конкурсной заявки из министерства.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо МФЦ, ответственное за организацию многоканальной экспертизы конкурсной заявки.
Должностное лицо МФЦ, ответственное за организацию многоканальной экспертизы конкурсной заявки, выполняет следующие действия:
- готовит сопроводительные письма для направления конкурсной заявки в исполнительные органы государственной власти Астраханской области, ответственные за проведение многоканальной экспертизы, согласно приложению N 5 к административному регламенту;
- в случае если заявителем конкурсная заявка направлена в электронном виде, направляет запрос в налоговый орган для получения справки;
- проводит экономическую экспертизу инвестиционного проекта;
- получает экспертные заключения от исполнительных органов государственной власти Астраханской области и получает справку из налогового органа об отсутствии (наличии) у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на последнюю отчетную дату.
Результатом исполнения данной административной процедуры является получение должностным лицом МФЦ, ответственным за организацию многоканальной экспертизы конкурсной заявки, экспертных заключений и справки из налогового органа и проведение экономической экспертизы проекта, необходимых для подготовки сводного заключения.
Срок исполнения данной административной процедуры - 10 дней.
3.5.Составление на основе экспертных заключений должностным лицом МФЦ, ответственным за предоставление государственной услуги. сводного заключения и направление его в министерство.
Основанием для начала данной административной процедуры является получение экспертных заключений и справки из налогового органа.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо МФЦ, ответственное за предоставление государственной услуги.
Должностное лицо МФЦ выполняет следующие действия:
- на основании документов заявителя, экспертных заключений исполнительных органов государственной власти Астраханской области составляет сводное заключение;
- направляет с сопроводительным письмом конкурсную заявку, экспертные заключения и сводное заключение в министерство.
Результатом исполнения данной административной процедуры является направление должностным лицом МФЦ конкурсной заявки, экспертных заключений и сводного заключения в министерство.
Срок исполнения данной административной процедуры - 2 дня.
3.6.Подписание должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, у министра сводного заключения.
Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в министерство сводного заключения из МФЦ.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, подписывает сводное заключение у министра.
Результатом исполнения данной административной процедуры является подписание сводного заключения министром.
Срок исполнения данной административной процедуры - 1 день.
3.7.Подготовка и проведение заседания инвестиционного совета по вопросу предоставления государственной услуги, составление и подписание протокола заседания инвестиционного совета.
Основанием для начала административной процедуры является подписание министром сводного заключения.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, выполняет следующие действия:
- согласовывает с отделом протокола администрации Губернатора Астраханской области дату, время и место проведения заседания инвестиционного совета;
- оповещает посредством телефонной связи членов инвестиционного совета и заявителя о дате, времени и месте проведения заседания инвестиционного совета;
- по результатам проведенного заседания инвестиционного совета подготавливает протокол заседания инвестиционного совета и отдает на подпись секретарю инвестиционного совета и председателю инвестиционного совета.
Инвестиционный совет рассматривает сводное заключение, подготовленное министерством, и принимает решение об оказании государственной поддержки или об отказе в оказании государственной поддержки заявителю.
Основанием для отказа в оказании государственной поддержки по итогам инвестиционного совета является наличие одного отрицательного экспертного заключения по инвестиционному проекту по результатам проведения многоканальной экспертизы.
Результатом проведения заседания инвестиционного совета является составление протокола заседания инвестиционного совета, который содержит следующие сведения:
- дата, время, место проведения заседания инвестиционного совета;
- состав участников инвестиционного совета;
- принятое решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
Результатом исполнения данной административной процедуры является подписание протокола заседания инвестиционного совета у председателя инвестиционного совета и секретаря инвестиционного совета.
Срок исполнения данной административной процедуры - 9 дней.
3.8.Подготовка и направление должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, заявителю распоряжения либо уведомления об отказе.
Основанием для начала данной административной процедуры является протокол заседания инвестиционного совета.
Ответственным лицом за подготовку проекта распоряжения и направление копии распоряжения либо уведомления об отказе является должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, выполняет следующие действия:
- готовит проект распоряжения и направляет его на согласование в исполнительные органы государственной власти в установленном порядке, после согласования проект распоряжения выносится на рассмотрение Правительства Астраханской области в установленном порядке;
- в случае принятия решения инвестиционным советом об отказе в оказании государственной поддержки заявителю готовит уведомление об отказе (в 2 экземплярах), подписывает его у министра, регистрирует и направляет заявителю в течение 2 дней;
- направление копии распоряжения или уведомления об отказе осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 настоящего административного регламента.
Результатом исполнения данной административной процедуры является направление заявителю распоряжения либо уведомления об отказе.
Срок исполнения данной административной процедуры - 12 дней.
3.9.Подготовка проекта инвестиционного договора должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, подписание сторонами и направление 1 экземпляра подписанного инвестиционного договора заявителю.
Основанием для начала данной административной процедуры является распоряжение.
Ответственным лицом за подготовку инвестиционного договора, согласование его содержания, организацию подписания договора сторонами и направление 1 экземпляра подписанного инвестиционного договора заявителю является должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, выполняет следующие действия:
- готовит проект инвестиционного договора и направляет его на согласование в исполнительные органы государственной власти в установленном порядке;
- после согласования проекта инвестиционного договора в исполнительных органах государственной власти направляет 2 экземпляра инвестиционного договора с сопроводительным письмом на подписание заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
- после подписания 2-х экземпляров инвестиционного договора заявителем и получения от заявителя 2-х экземпляров подписанного инвестиционного договора должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, направляет 2 экземпляра инвестиционного договора на подпись Губернатору Астраханской области;
- после регистрации 2-х экземпляров инвестиционного договора уведомляет заявителя с помощью средств телефонной или электронной связи о необходимости в получении 1 экземпляра инвестиционного договора заявителем;
- выдает один экземпляр инвестиционного договора заявителю (при личном обращении);
- берет с заявителя расписку в получении инвестиционного договора (при личном обращении);
- направляет заявителю инвестиционный договор по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Результатом исполнения данной административной процедуры является направление заявителю инвестиционного договора.
Срок исполнения данной административной процедуры - 16 дней.
4.Контроль за предоставлением государственной услуги
4.1 Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при предоставлении государственной услуги осуществляется министром.
Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах:
- за прием, регистрацию конкурсной заявки в министерстве ответственность несет должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов;
- за рассмотрение конкурсной заявки, ее направление в МФЦ либо направление заявителю уведомления об отказе, составление сводного заключения и подписание его у министра, подготовку заседания инвестиционного совета по вопросу предоставления государственной услуги, составление и подписание протокола заседания инвестиционного совета, подготовку и направление заявителю распоряжения либо уведомления об отказе, подготовку и подписание сторонами инвестиционного договора и направление его заявителю ответственность несет должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги;
- за направление документов, входящих в состав конкурсной заявки, в исполнительные органы государственной власти Астраханской области для получения экспертных заключений несет должностное лицо МФЦ, ответственное за организацию многоканальной экспертизы конкурсной заявки.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений регламента.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется министром и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.
Периодичность проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании правовых актов министерства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц министерства и МФЦ, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, письменной форме, так и в электронном виде:
- по адресам: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 15 - министерство экономического развития Астраханской области; 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, 8/2 - МФЦ;
- по телефону/факсу: (8512) 22-39-19, (8512) 22-39-72, (8512) 31-00-53;
- по электронной почте: economy@astrobl.ru., astr_mfc@mail.ru;
- через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области http://service.astrobl.ru.
5.3.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в министерстве осуществляют министр и его заместители.
Прием заявителей министром и его заместителями проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 регламента, в приемной министра (лично и по телефону 22-49-93).
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Жалоба может быть подана по электронной почте на адреса электронной почты министерства и МФЦ, указанные в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 регламента.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронном виде, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба в электронном виде должны быть рассмотрены министерством в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление министром сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронном виде) и устные с согласия заявителя ответы.