Приложение к Постановлению от 05.07.2010 г № 4656-М
УТВЕРЖДЕН
собранием (конференцией)
граждан территории общественного
самоуправления _________________
наименование
" ___ " ___________ 200 г.
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
распоряжением администрации
города
от _______________ N ___________
мэр города С.А. Боженов
УСТАВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА)
Статья 1. Общие положения, территория территориального общественного
самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление, осуществляемое на
территории _________________________________________________ муниципального
образования "Город Астрахань", учреждается и действует с целью
самоорганизации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление, созданное на территории
_____________________________ муниципального образования "Город Астрахань",
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного
самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами,
нормативными правовыми актами Астраханской области, Уставом муниципального
образования "Город Астрахань", Положением о территориальном общественном
самоуправлении.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Городской Думой муниципального
образования "Город Астрахань" по предложению населения, проживающего на
данной территории (описание территории указывается в приложении к Уставу)
(не прилагается).
4. Территориальное общественное самоуправление, осуществляемое на
территории ______________________________ муниципального образования "Город
Астрахань", создается в организационно-правовой форме общественного
объединения.
5. Полное наименование территориального общественного самоуправления -
______________________________________________ территориальное общественное
самоуправление (Территориальное общественное самоуправление " _________ ").
Сокращенное наименование территориального общественного самоуправления
- ___________________________ ТОС (ТОС " ________________ ").
6. Территориальное общественное самоуправление является учрежденным с
момента регистрации Устава ТОС администрацией города Астрахани.
7. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут
принимать участие жители соответствующей территории (по месту их
жительства), достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Указанные граждане вправе инициировать проведение собрания
(конференции) граждан, избирать и быть избранными в органы территориального
общественного самоуправления (выборными лицами территориального
общественного самоуправления).
Статья 2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления
1. Целью деятельности территориального общественного самоуправления
является самостоятельное и под свою ответственность осуществление
собственных инициатив граждан, проживающих на территории осуществления
территориального общественного самоуправления, по вопросам местного
значения по месту жительства.
2. Задачами территориального общественного самоуправления являются:
1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;
2) содействие органам местного самоуправления муниципального
образования "Город Астрахань" в решении вопросов местного значения;
3) информирование населения о решениях органов местного самоуправления
муниципального образования "Город Астрахань" и органов территориального
общественного самоуправления;
4) представительство интересов жителей соответствующей территории в
органах местного самоуправления муниципального образования "Город
Астрахань".
3. Формами осуществления территориального общественного самоуправления
являются:
1) проведение собраний (конференций) граждан;
2) создание Совета территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление для реализации своих
целей и задач обладает следующими полномочиями:
1) решение вопросов благоустройства, поддержания порядка и чистоты, в
том числе привлечения жителей на добровольной основе к выполнению
общественных работ на соответствующей территории;
2) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного
самоуправления, организациями и учреждениями по вопросам создания
благоприятной среды проживания жителей, предоставления качественных
жилищно-коммунальных услуг, торгового, бытового и иных видов обслуживания
жителей на соответствующей территории;
3) организация досуга жителей, в том числе проведение
культурно-просветительских, спортивных мероприятий на соответствующей
территории;
4) организация работы с детьми и молодежью на соответствующей
территории, в том числе:
- содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;
- содействие в организации детских дворовых клубов на соответствующей
территории;
5) взаимодействие с органами внутренних дел и общественными
формированиями по обеспечению общественного порядка;
6) осуществление общественного контроля в области охраны окружающей
среды (общественный экологический контроль) на соответствующей территории;
7) содействие жителям соответствующей территории в непосредственном
осуществлении местного самоуправления, а также органам государственной
власти и органам местного самоуправления - в обеспечении гарантий
непосредственного осуществления жителями территории местного
самоуправления;
8) вовлечение жителей в осуществление территориального общественного
самоуправления на соответствующей территории;
9) содействие органам местного самоуправления в обеспечении соблюдения
жителями соответствующей территории правил пользования жилыми помещениями,
общим имуществом многоквартирного дома;
10) информирование жителей соответствующей территории о решениях
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования по вопросам, имеющим отношение к
территориальному общественному самоуправлению, а также о решениях, принятых
по предложениям или при участии жителей (органов территориального
общественного самоуправления);
11) подготовка и направление в органы местного самоуправления
муниципального образования, в организации и учреждения предложений по
вопросам создания (обеспечения) благоприятной среды проживания жителей
соответствующей территории;
12) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим
законодательством, Уставом муниципального образования "Город Астрахань",
Положением о территориальном общественном самоуправлении.
5. Структура органов территориального общественного самоуправления:
1) собрание (конференция) граждан - высший орган управления
территориального общественного самоуправления;
2) Совет территориального общественного самоуправления - коллегиальный
исполнительный орган, избираемый для осуществления основных направлений
деятельности, реализации целей и задач территориального общественного
самоуправления в период между собраниями (конференциями).
Статья 3. Порядок формирования и прекращения полномочий Совета
территориального общественного самоуправления
1. Для осуществления основных направлений деятельности, реализации
целей и задач ТОС в период между собраниями (конференциями) избирается
Совет территориального общественного самоуправления. Совет является
коллегиальным органом.
2. Совет территориального общественного самоуправления избирается путем
открытого голосования большинством голосов присутствующих на собрании
(конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Совет избирается собранием (конференцией) сроком на 4 года в
количестве ____ чел. С момента избрания нового состава Совета полномочия
прежнего состава Совета прекращаются.
4. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия решения Совета о самороспуске;
2) принятия соответствующего решения собранием, конференцией граждан, в
том числе в случае нарушения Советом действующего законодательства,
муниципальных правовых актов, договорных обязательств, настоящего Устава.
Статья 4. Права и обязанности, организация работы Совета
территориального общественного самоуправления
1. Совет территориального общественного самоуправления вправе:
1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей
территории, в отношениях с органами местного самоуправления муниципального
образования "Город Астрахань", предприятиями, организациями, учреждениями
независимо от форм собственности;
2) вносить в органы местного самоуправления муниципального образования
"Город Астрахань" проекты муниципальных правовых актов, подлежащие
обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
3) осуществлять иные полномочия по вопросам ведения территориального
общественного самоуправления, кроме вопросов, отнесенных к исключительным
полномочиям собраний, конференций граждан.
2. Совет территориального общественного самоуправления обязан:
1) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях
(конференциях) граждан;
2) обеспечивать взаимодействие территориального общественного
самоуправления с органами местного самоуправления муниципального
образования "Город Астрахань", организациями на основе договоров и
соглашений;
3) представлять не реже одного раза в год на рассмотрение и утверждение
собрания (конференции) граждан отчет о своей деятельности.
5. Заседания Совета территориального общественного самоуправления
созываются председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в 3
месяца. Внеочередное заседание Совета территориального общественного
самоуправления может быть созвано по требованию не менее одной трети его
членов.
6. Заседание Совета территориального общественного самоуправления
считается правомочным, если на нем присутствует большинство от
установленного числа членов Совета ТОС.
7. Решения Совета территориального общественного самоуправления
принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа
присутствующих на заседании членов Совета ТОС.
8. Решения Совета оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся
до сведения администрации муниципального образования "Город Астрахань".
Статья 5. Председатель Совета территориального общественного
самоуправления
1. Председатель Совета территориального общественного самоуправления
избирается собранием (конференцией) граждан на срок полномочий Совета.
2. Председатель Совета:
1) представляет без доверенности Совет в отношениях с населением,
органами местного самоуправления и государственной власти, предприятиями,
учреждениями, организациями, судами;
2) созывает очередные и внеочередные собрания, конференции граждан,
доводит до сведения граждан место и время их проведения, проект повестки
дня;
3) осуществляет подготовку заседаний Совета, проводит заседания Совета,
подписывает решения и протоколы заседаний Совета;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения
в деятельности Совета, организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение
их заявлений, жалоб и обращений;
5) представляет на утверждение собрания (конференции) граждан годовой
отчет об итогах работы;
6) решает иные вопросы по поручению Совета.
Статья 6. Порядок проведения собрания (конференции) граждан по
осуществлению территориального общественного самоуправления, его
полномочий, порядок принятия решений
1. Собрание (конференция) граждан созывается председателем Совета
территориального общественного самоуправления по мере необходимости, но не
реже одного раза в год. Внеочередное собрание (конференция) граждан может
также созываться главой муниципального образования, председателем
соответствующей территориальной администрации, инициативными группами
граждан. Численность инициативной группы граждан должна составлять не менее
10 процентов от числа жителей соответствующей территории.
2. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане,
проживающие на территории, указанной в пункте 3 статьи 1 настоящего Устава,
достигшие шестнадцатилетнего возраста. Граждане, не проживающие на
указанной территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество,
принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе
собраний (конференций) с правом совещательного голоса.
3. Собрание считается правомочным, если в его работе принимает участие
не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих правом
осуществлять территориальное общественное самоуправление.
4. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимает
участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,
представляющих не менее половины жителей соответствующей территории,
обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление.
5. При выборах делегатов конференции инициатор (инициативная группа),
созывающий конференцию, самостоятельно устанавливает норму
представительства.
6. В срок не позднее 10 дней до дня проведения собрания, конференции
инициатор (инициативная группа), созывающий собрание (конференцию), должен
уведомить жителей соответствующей территории, администрацию муниципального
образования "Город Астрахань" о месте, дате, времени проведения собрания
(конференции), предлагаемой повестке дня.
7. Представители администрации муниципального образования "Город
Астрахань", депутат Городской Думы муниципального образования "Город
Астрахань", избранный от соответствующего округа муниципального
образования, вправе присутствовать на собрании (конференции) с правом
совещательного голоса.
8. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан
относятся:
1) решение об организации или прекращении деятельности территориального
общественного самоуправления;
2) определение наименования территориального общественного
самоуправления;
3) установление структуры органов территориального общественного
самоуправления;
4) принятие устава территориального общественного самоуправления,
внесение в него изменений и дополнений;
5) определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;
6) избрание Совета территориального общественного самоуправления,
внесение изменений в его состав, досрочное прекращение полномочий Совета,
отзыв отдельных его членов;
7) избрание председателя Совета территориального общественного
самоуправления, досрочное прекращение его полномочий;
8) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Совета
территориального общественного самоуправления.
9. Собрание (конференция) граждан также правомочны:
1) непосредственно осуществлять территориальное общественное
самоуправление;
2) обсуждать вопросы местного значения муниципального образования и
принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим
Положением;
3) принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным
лицам местного самоуправления муниципального образования;
4) информировать жителей соответствующей территории о решениях органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования по вопросам, имеющим отношение к
территориальному общественному самоуправлению;
5) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию)
граждан в органах местного самоуправления;
6) решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов
территориального общественного самоуправления.
10. Решения собраний (конференций) граждан по вопросам исключительных
полномочий принимаются путем открытого голосования большинством в две трети
голосов присутствующих. Решения собраний (конференций) граждан по иным
вопросам принимаются путем открытого голосования большинством голосов
присутствующих. Все решения оформляются протоколами и в течение 10 дней
доводятся до сведения администрации муниципального образования "Город
Астрахань".
Статья 7. Ответственность органов территориального самоуправления
1. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления
несут равную ответственность за соблюдение Положения о территориальном
общественном самоуправлении, настоящего Устава, за исполнение заключенных
договоров и соглашений с органами местного самоуправления по переданным
полномочиям по решению вопросов местного значения.
2. Ответственность органов территориального общественного
самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами
действующего законодательства, Положения о территориальном общественном
самоуправлении, настоящего Устава либо утраты доверия со стороны граждан.
Основания и виды ответственности органов и выборных лиц территориального
общественного самоуправления определяются действующим законодательством,
настоящим Уставом.
Статья 8. Порядок прекращения деятельности территориального
общественного самоуправления
1. Деятельность территориального общественного самоуправления
прекращается на основании соответствующего решения собрания (конференции)
граждан, проживающих на территории, указанной в пункте 3 статьи 1
настоящего Устава, либо путем самороспуска.
В решении о прекращении осуществления территориального общественного
самоуправления признается утратившим силу настоящий Устав.
2. Решение собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности
территориального общественного самоуправления направляется в Городскую Думу
муниципального образования "Город Астрахань", администрацию муниципального
образования "Город Астрахань", в течение трех дней со дня принятия такого
решения.