Решение Астраханское УФАС России от 15.07.2010 г № Б/Н

Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...>– Руководитель Управления;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
<...> - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело №34-Р-05-10, возбужденное по собственной инициативе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Волга» (414000, г. Астрахань, Набережная 1 Мая, дом 75; ИНН 3015041647; КПП 301501001;) (далее – ООО «Редакция газеты «Волга»), по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения в периодическом печатном издании газете «Волга» № 75 (25750) от 28.05.2010г. на стр. 9 рекламы следующего содержания:
«...Тщательная фильтрация каждой капли через 13 метров угольного фильтра ... качество выше ГОСТа...СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ВОДКИ «БЕЛЕНЬКАЯ»

Наименование примеси	ГОСТ Р51355-99, не более	Водка «Беленькая», не более
Массовая концентрация сивушного масла, мг/куб.дм	5,0	1,7
Массовая концентрация уксусного альдегида, мг/куб.дм	3,0	2,5
Массовая концентрация сложных эфиров, мг/куб.дм	5,0	0,5

*) Содержание примесей указано в пересчете на безводный спирт...», с изображением бутылки с надписью ... Беленькая ВОДКА Люкс 40 % об. 0,5л, а также изображением оттиска круглой печати «качество ВЫШЕ ГОСТа»

,
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, ООО «Редакция газеты «Волга» - <...> <...>
а также в присутствии представителя заинтересованного лица - Государственного предприятия Астраханской области «Издательско-полиграфический комплекс «ВОЛГА» (414000, г. Астрахань, Набережная 1 Мая, 75/Шаумяна, 48) (далее – ГП АО ИПК «ВОЛГА») <...>
Установила:
В ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства о рекламе Астраханским УФАС России (далее – Управление) был установлен факт распространения в периодическом печатном издании газете «Волга» № 75 (25750) от 28.05.2010г. на стр. 9 рекламы следующего содержания:
«...Тщательная фильтрация каждой капли через 13 метров угольного фильтра ... качество выше ГОСТа...СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ВОДКИ «БЕЛЕНЬКАЯ»

Наименование примеси	ГОСТ Р51355-99, не более	Водка «Беленькая», не более
Массовая концентрация сивушного масла, мг/куб.дм	5,0	1,7
Массовая концентрация уксусного альдегида, мг/куб.дм	3,0	2,5
Массовая концентрация сложных эфиров, мг/куб.дм	5,0	0,5

*) Содержание примесей указано в пересчете на безводный спирт...», с изображением бутылки с надписью ... Беленькая ВОДКА Люкс 40 % об. 0,5л, а также изображением оттиска круглой печати «качество ВЫШЕ ГОСТа»

«03» июня 2010 председателем комиссии Астраханского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе Меркуловым Н.С. было возбуждено дело №34-Р-05-10 по признакам нарушения законодательства о рекламе.
В соответствии с определением от 03.06.2010 о возбуждении дела рассмотрение дела было назначено на 17.06.2010 на 11 час. 00 мин. ООО «Редакция газеты «Волга» заказным письмом (исх. № 05/2750 от 04.06.2010г.; почтовое уведомление №414000 34 68001 3) было надлежаще извещено о необходимости явки на рассмотрение дела.
Определением от 17.06.2010 в связи с необходимостью получения дополнительных сведений (материалов) по делу рассмотрение дела №34-Р-05-10 было отложено на 15.07.2010.
ООО «Редакция газеты «Волга» заказным письмом (исх. № 05/3027 от 18.06.2010г.; почтовое уведомление №414000 34 88045 1) было надлежаще извещено о необходимости явки на рассмотрение дела.
Как следует из материалов дела, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Глобус-пресс» (119146, г. Москва, Фрунзенская набережная, д.30, стр.5, оф.33г) (далее – ООО «Глобус-пресс») (вх.№4825 от 05.07.2010), рекламодателем является Общество с ограниченной ответственностью «ЭдветСервис» (117312, г. Москва, ул. Ферсмана, д.1, кор.1) (далее – ООО «ЭдветСервис»); рекламопроизводителем является ООО «Глобус-пресс» (ОГРН 1077763521373; ИНН 7704670565; КПП 770401001).
Между ООО «Глобус-пресс» и ООО «ЭдветСервис» заключен Договор №16К от 17.05.2010, согласно которому (п.1.1.) ООО «ЭдветСервис» поручает, а ООО «Глобус-пресс» обязуется за вознаграждение заключить от своего имени, но за счет ООО «ЭдветСервис» сделки с третьими лицами на оказание услуг по размещению рекламы водки «Беленькая» в региональной прессе России.
Согласно приложению 1 к Договору №16К от 17.05.2010 в городе Астрахань, региональным изданием для размещения рекламы водки «Беленькая» определена газета «Волга».
Как следует из материалов дела, между ООО «Глобус-пресс» и ООО «Редакция газеты «Волга» 15.05.2010 заключен договор №б/н на информационное обслуживание, согласно которому ООО «Редакция газеты «Волга» обязана по поручению ООО «Глобус-пресс» разместить рекламные материалы, представленные ООО «Глобус-пресс» в газете «Волга». Указанные работы по договору между ООО «Глобус-пресс» и ООО «Редакция газеты «Волга» от 15.05.2010 были выполнены, о чем свидетельствует счет №431 от 18.05.2010, платежное поручение №189 от 23.06.2010, акт №1819 от 11.06.2010.
Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы является ООО «Редакция газеты «Волга».
Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства), однако, в вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
К рассмотрению данного дела в качестве заинтересованного лица было привлечено ГП АО ИПК «ВОЛГА». Как следует из материалов, представленных ГП АО ИПК «ВОЛГА» (вх.№4649 от 29.06.2010), между данным предприятием и ООО «Редакция газеты «Волга» заключен Договор №6 от 01.02.2008, согласно которому ООО «Редакция газеты «Волга» обязуется оплачивать стоимость полиграфических работ и материалов, а ГП АО ИПК «ВОЛГА» обязуется выполнять работы по печатанию офсетным способом газеты «Волга» с готовой электронной версии.
Из объяснений ООО «Редакция газеты «Волга» (вх. №4236 от 10.06.2010) следует, что макет рекламы, представленный рекламораспространителю (ООО «Редакция газеты «Волга») рекламопроизводителем - ООО «Глобус-пресс», соответствовал части 3 статьи 21 Закона о рекламе. Однако, после выхода газеты «Волга» стр. 9 (№ 75 от 28.05.2010г.) в свет, в рекламе предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции отсутствовало, в связи с чем, в адрес ГП АО ИПК «ВОЛГА» рекламораспространителем – ООО «Редакция газеты «Волга» - была направлена претензия (исх.№32 от 01.06.2010).
Вместе с тем, какие-либо материалы (документы), свидетельствующие о том, что ООО «Редакция газеты «Волга» в ГП АО ИПК «ВОЛГА» макет рекламы водки «Беленькая» был передан в строгом соответствии с требованиями Закона о рекламе, ООО «Редакция газеты «Волга» не представлены.
Из объяснений ГП АО ИПК «ВОЛГА» (№527 от 28.06.2010) следует, что по факту обращения ООО «Редакция газеты «Волга» о некачественной печати газеты «Волга» № 75 (25750) от 28.05.2010г. на стр. 9 на предприятии была проведена служебная проверка, по результатам которой были сделаны следующие выводы:
1.На стадии технологического процесса допечатной подготовки нарушений со стороны сотрудников ГП АО ИПК «ВОЛГА» выявлено не было.
2.Сотрудники цеха допечатной подготовки действовали в строгом соответствии с должностными инструкциями.
Согласно условиям Договора №6 от 01.02.2008 (пункт 2.4) фотокопии находятся в Типографии только на период технологического процесса и не более 1 суток, после чего Типография за сохранность материалов ответственности не несет. Согласно пункту 4.5 вышеуказанного Договора №6 от 01.02.2008 представитель ООО «Редакция газеты «Волга» имеет право присутствовать при выполнении работ в Типографии, при этом не вмешиваясь в технологический процесс. С этой целью ООО «Редакция газеты «Волга» заказывает на своего представителя постоянный пропуск в типографию. Представитель ООО «Редакция газеты «Волга» подписывает сигнальный оттиск газеты «в свет».
Однако, как следует из Заключения служебной проверки от 04.06.2010, проведенной службой безопасности ГП АО ИПК «ВОЛГА», по факту обращения ООО «Редакция газеты «Волга» о некачественной печати газеты «Волга» № 75 (25750) от 28.05.2010г. на стр. 9 представитель ООО «Редакция газеты «Волга» не присутствовал при выполнении указанных работ в Типографии, хотя был уведомлен о произошедшем сбое при передаче файлов, содержащих спорную рекламу. Оплата за типографские услуги ГП АО ИПК «ВОЛГА» по Договору №6 от 01.02.2008, в частности за газету «Волга» №75 за 2010 год, была произведена ООО «Редакция газеты «Волга» согласно акту от 31.05.2010 №851, платежными поручениями №151 от 14.05.2010, №150 от 13.05.2010, №157 от 21.05.2010, №168 от 28.05.2010, согласно счету №1020 от 13.05.2010 .
Таким образом, реклама водки «Беленькая», размещенная ООО «Редакция газеты «Волга» в периодическом печатном издании газете «Волга» № 75 (25750) от 28.05.2010г. на стр.9, в нарушение части 3 статьи 21 Закона о рекламе не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.
В силу части 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 3 ст. 21 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.
Следовательно, ответственность за ненадлежащую рекламу несет рекламораспространитель – ООО «Редакция газеты «Волга». Представитель ООО «Редакция газеты «Волга» <...> на заседании Комиссии 15.07.2010 заявил об устранении данного нарушения, представив в качестве доказательства газету «Волга» от 11.06.2010 №83 (25758), в которой на стр.9 размещалась реклама водки «Беленькая» (идентичная рекламе данной продукции, размещенной в газете «Волга» № 75 (25750) на стр. 9 от 28.05.2010г., но уже при наличии предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции в соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о рекламе.
Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Редакция газеты «Волга», распространяемую в периодическом печатном издании газете «Волга» № 75 (25750) от 28.05.2010г. на стр. 9, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Закона о рекламе.
2.Передать материалы дела полномочному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «___» июля 2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>