Приказ от 06.08.2010 г № 346
О внесении изменений в приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.04.2010 N 120
В целях приведения в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" приказываю:
1.Внести в Приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.04.2010 N 120 "Об административном регламенте службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по исполнению государственной функции: "Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности находящихся на территории Астраханской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (далее - приказ) следующие изменения:
1.1.Пункт 3.2 административного регламента, утвержденного приказом службы, изложить в следующей редакции:
"3.2. Подготовка распоряжения (приказа) руководителя службы о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, уведомление о проведении плановой документарной или выездной проверки объекта проверки.
Основанием для начала административного действия, связанного с подготовкой проведения плановой документарной или выездной проверки, является утвержденный руководителем службы ежегодный план проведения проверок.
Должностными лицами, ответственными за формирование плана проведения проверок службой, являются первый заместитель и заместители руководителя службы в соответствии с закрепленными полномочиями, руководители структурных подразделений, осуществляющих государственный экологический контроль, государственные инспекторы в соответствии с должностными регламентами и обязанностями, возложенными приказами службы о формировании плана проведения проверок.
Основанием для включения плановой документарной или выездной проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Должностные лица, ответственные за формирование плана проведения проверок службой, включают плановые проверки объектов проверки по вышеуказанным основаниям в проект ежегодного плана (приложение N 2.1)
Проведение службой плановой документарной или выездной проверки с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно осуществляется после согласования с указанными органами.
При формировании проекта плана проведения проверок начальниками структурных подразделений службы согласовываются объекты проверок по территориальному принципу с назначением группы специалистов отдела охраны окружающей среды, отдела охраны животного мира, отдела охраны лесов контроля и надзора, привлеченных для проведения проверки и в зависимости от закрепленного за каждым государственным инспектором службы районом, где осуществляется государственный экологический контроль.
Согласование осуществляется с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой объектом проверки деятельностью.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо сектора делопроизводства, контроля и организационного обеспечения службы направляет проект ежегодного плана для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения объектов проверки, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.
Руководители структурных подразделений в пределах своих полномочий рассматривают предложения органов прокуратуры, дорабатывают проект ежегодного плана с учетом имеющихся замечаний и предоставляют его на утверждение руководителю службы.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) должностным лицом сектора делопроизводства, контроля и организационного обеспечения службы направляются в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
Ежегодный план проведения плановых документарных или выездных проверок службой утверждается приказом.
Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок должностным лицом информационно-аналитического отдела службы доводится до сведения заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте службы в сети Интернет либо иным доступным способом.
Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности объектов проверки, в связи с ликвидацией или реорганизацией объекта проверки, прекращением деятельности объекта проверки, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются должностным лицом сектора делопроизводства, контроля и организационного обеспечения службы в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте службы в сети Интернет.
План проведения плановых проверок согласуется с органами прокуратуры в порядке, установленном законодательством.
Государственный инспектор службы при подготовке плановой (документарной или выездной) проверки:
- готовит проект распоряжения (приказа) руководителя службы о проведении плановой документарной или выездной проверки;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект распоряжения (приказа) руководителя службы о проведении плановой документарной или выездной проверки;
- предоставляет проект распоряжения (приказа) руководителя службы о проведении плановой документарной или выездной проверки на подпись руководителю службы или его заместителю.
Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) руководителя службы, заместителя руководителя службы. Проверка может проводиться только тем (теми) должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) руководителя службы, заместителя руководителя службы.
Распоряжением (приказом) руководителя утверждается старший группы и состав сформированной группы.
На старшего группы возлагается обязанность по оформлению акта проверки.
Государственный инспектор службы в соответствии с должностными обязанностями в срок до 25 числа месяца, предшествующего месяцу проведения проверки, подготавливает проекты распоряжений (приказов) о проведении плановой проверки и предоставляет их руководителю своего структурного подразделения для проверки. Распоряжение (приказ) оформляется в двух экземплярах по форме , установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (приложение N 3 к административному регламенту).
В распоряжении (приказе) руководителя, заместителя руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области указываются:
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
Начальник структурного подразделения в течение двух рабочих дней осуществляет проверку проектов распоряжений (приказов) о проведении плановой документарной или выездной проверки на предмет соответствия действующему законодательству и передает указанные проекты на подпись руководителю, заместителю руководителя службы.
В случае выявления несоответствия проектов распоряжений (приказов) о проведении плановой документарной или выездной проверки действующему законодательству руководитель структурного подразделения возвращает государственному инспектору, подготовившему проекты распоряжений (приказов) о проведении плановой документарной или выездной проверки для устранения замечаний. Замечания устраняются в течение 3 часов.
После подписания руководителем, заместителем руководителя распоряжений (приказов) о проведении плановых документарных или выездных проверок государственные инспекторы регистрируют их в журнале учета выдачи распоряжений в информационно-аналитическом отделе службы и уведомляют объекты проверок о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя службы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Результатом административного действия является подписание руководителем, заместителем руководителя службы распоряжений (приказов) о проведении плановых документарных или выездных проверок, их регистрация и уведомление объектов проверок о проведении плановой проверки.
О проведении плановой проверки государственный инспектор уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя службы, заместителя руководителя службы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.".
1.2.Дополнить административный регламент приложением N 2.1 согласно приложению к настоящему Приказу.
1.3.Абзац шестой пункта 5.3 административного регламента изложить в следующей редакции:
"Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. Должностным лицом сектора делопроизводства, контроля и организационного обеспечения службы направляется письменный ответ на устные жалобы заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя.".
2.Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель службы
А.А.САНДРИКОВ