Решение Астраханское УФАС России от 23.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии:
Меркулов Н.С. - руководитель Управления;
Члены Комиссии:
«..........................»,
«..........................»,
«..........................»,
«..........................»,
рассмотрев дело № 45-Р-05-10 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «АМТ Банк» (до переименования – ООО «БТА Банк») (юридический адрес: ......................................................................) законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы «БТА БАНК 36, 6 % за 2 года по вкладу «Народный» ■ сумма вклада от 15000 руб. ■ процентная ставка до 18,3 % годовых ■ выплата % ежемесячно ■ досрочное расторжение – по ставке «до востребования» Мы любим здоровые числа! www.btabank.ru (8512) 383393» с признаками нарушений ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
Установила:
В газете «Телесемь. Астраханский выпуск» (учредитель ООО «Телесемь в Астрахани» (414000, г. Астрахань, ул. Савушкина, д. 43; ОГРН 1043001304983; ИНН 3016043534)), зарегистрированной в качестве средства массовой информации Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 04.05.2005 (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС9-0749) и распространяемой на территории Астраханской области, на странице «3» № 29 (621) 2009 (дата выхода в свет - 08.07.2009 г.) распространялась реклама следующего содержания: «БТА БАНК 36, 6 % за 2 года по вкладу «Народный» ■ сумма вклада от 15000 руб. ■ процентная ставка до 18,3 % годовых ■ выплата % ежемесячно ■ досрочное расторжение – по ставке «до востребования» Мы любим здоровые числа! www.btabank.ru (8512) 383393».
Лицо, оказывающее рекламируемую услугу, определившее объект рекламирования, содержание рекламы, источник рекламной информации, осуществившее полностью приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму – ООО «АМТ Банк» (письмо ООО «АМТ Банк» исх. № 4971 от 09.07.2010 г.; Агентский Договор № 26 от 26.10.2006 г.; дополнительное соглашение № 1 к Агентскому договору № 26 от 26.10.2006 г., приложение № 1 к Агентскому Договору № 26 от 26.10.2006 г., приложение № 2 к Агентскому Договору № 26 от 26.10. 2006 г., приложение № 21 к Агентскому Договору № 26 от 26.10.2006 г., дополнительное соглашение № 1 к Приложению № 21 от 05.05.2009 г. к Агентскому Договору № 26 от 26.10.2006 г., дополнительное соглашение № 2 к Приложению № 21 от 05.05.2009 г. к Агентскому Договору № 26 от 26.10.2006 г., дополнительное соглашение № 3 к Приложению № 21 от 05.05.2009 г. к Агентскому Договору № 26 от 26.10.2006 г., дополнительное соглашение № 4 к Приложению № 21 от 05.05.2009 г. к Агентскому Договору № 26 от 26.10.2006 г., дополнительное соглашение № 5 к Приложению № 21 от 05.05.2009 г. к Агентскому Договору от 26.10.2006 г.), которое в соответствии с п. п. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) является рекламодателем и рекламопроизводителем.
Лицо, осуществившее распространение рекламы, - ООО «Телесемь в Астрахани», которое на основании п. 7 ст. 3 Закона о рекламе является рекламораспространителем.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Реклама вклада «Народный» содержит информацию о следующих условиях оказания ООО «АМТ Банк» банковских услуг по договорам срочного банковского Вклада «Народный», влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица:
– срок вклада и вознаграждение (процентов годовых) в зависимости от него;
– минимальная сумма вклада;
– выплата % ежемесячно;
– досрочное расторжение – по ставке «до востребования».
Однако, согласно выписке из протокола № 34з внеочередного заседания Правления ООО «БТА Банк» от 12.05.2009 утверждены условия вкладов физических лиц в ООО «БТА Банк» в новой редакции, с 25.05.2009 введена в действие новая редакция Условий вкладов физических лиц в ООО «БТА Банк». По Вкладу «Народный» установлены следующие условия:
– валюта вклада: рубли;
– ставка (процентов годовых) в зависимости от срока вклада:
31 день – 13%
61 день – 14, 5 %
91 день – 15, 5 %
181 день – 16 %
272 дня – 16, 5 %
365 дней – 17 %
731 день – 18, 3 %
– первоначальная сумма вклада: 15 000 рублей;
– пополнение вклада: не допускается;
– частичное снятие вклада: не допускается;
– неснижаемый остаток: нет;
– начисление и выплата процентов: ежемесячно, без капитализации, на банковский счет для расчетов с использованием банковских карт либо на текущий счет (по желанию клиента);
– начисление и выплата процентов при досрочном расторжении договора вклада: по ставке Вкладов до востребования, действующей в банке на дату расторжения, за фактический срок хранения;
– продление вклада: продление на условиях договора срочного вклада «Народный» по ставке, действующей на дату продления. Если на момент продления в банке прекращено действие Вклада «Народный», то продление происходит на условиях Вклада «До востребования»;
– дополнительные условия и услуги: по окончании срока вклада (в случае востребования вклада Клиентом) или его досрочном расторжении сумма Вкладов и начисленных процентов перечисляется на текущий счет Клиента, открытый в Банке.
Таким образом, реклама вклада «Народный» в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе умалчивает о следующих условиях оказания банковских услуг, влияющих на сумму доходов, которую получат лица, заключившие договор срочного банковского Вклада «Народный» в ООО «БТА Банк», и на сумму расходов, которую понесут такие лица:
1.Отсутствие возможности пополнения вклада.
2.Начисление и выплата процентов в конце срока без капитализации. В соответствии с п. 2.1 Условий Вкладов физических лиц в ООО «БТА Банк» по вкладам без капитализации процентов проценты выплачиваются вкладчику (ежемесячно на текущий или карточный счет, либо в конце срока вклада) и не увеличивают сумму вклада; по вкладам с капитализацией процентов проценты ежемесячно, в последний рабочий день месяца, перечисляются к сумме вклада, увеличивая ее.
3.В соответствии с типовой формой договора срочного банковского Вклада «Народный», а также заключенными ООО «БТА Банк» с физическими лицами договорами срочного банковского вклада «Народный» от 17.06.2009 г., 23.06.2009 г. (п. 2.6) (вх. № 4971 от 09.07.2010 г.) в случае досрочного востребования вкладчиком до даты возврата Вклада всей суммы вклада и расторжения договора по письменному требованию Вкладчика, по форме, установленной Банком:
а) Банк производит выплату процентов за фактический срок размещения Вклада по ставке Банка по Вкладам до востребования, действующей в Банке на дату досрочного востребования Вклада, со дня, следующего за днем зачисления первоначальной суммы Вклада на счет или в случае если договор продлевался в соответствии с п. 2.5 договора, со дня последнего продления договора до дня досрочного востребования Вкладчиком всей суммы Вклада;
б) Договор прекращает свое действие;
в) счет закрывается.
Следовательно, реклама вклада «Народный» не содержит условий о том, что досрочное востребование вкладчиком до даты возврата вклада всей суммы вклада влечет прекращение действия договора и начисление и выплату процентов за фактический срок размещения вклада по ставке Банка по вкладам до востребования, действующей в Банке на дату досрочного востребования Вклада.
4.В соответствии с п. п. 2.7 типовой формы договора срочного банковского вклада «Народный» в случае востребования Вкладчиком части суммы Вклада до Даты возврата Вклада, Банк производит действия, предусмотренные п. 2.6 договора.
Таким образом, реклама вклада «Народный» умалчивает как о том, что востребование Вкладчиком части суммы Вклада до Даты возврата Вклада влечет прекращение действия договора банковского Вклада (отсутствие возможности частичного снятия вклада), так и о начислении и выплате процентов по ставке банка «до востребования», размер которой составляет 0,01%.
5.О размере ставки «до востребования», по которой происходит начисление и выплата процентов в случае досрочного расторжения договора срочного банковского Вклада «Народный», досрочного востребования Вкладчиком до даты возврата вклада всей или части суммы Вклада.
Кроме того, пункт 3.1.4 договора срочного банковского Вклада «Народный» устанавливает обязанность Вкладчика своевременно уплачивать банку установленное комиссионное вознаграждение за проведение операций по счету, а также иные суммы, подлежащие уплате Вкладчиком в соответствии с Договором и тарифами Банка, п. 3.4.3 – право Банка взимать без распоряжения Вкладчика из денежных средств, находящихся на счете, в день проведения операции комиссионное вознаграждение, предусмотренное Тарифами Банка, в том числе в безакцептном (бесспорном) порядке с любых банковских счетов Вкладчиков.
Однако, в тексте Рекламы отсутствует информация как об условиях взимания с вкладчиков комиссионного вознаграждения, так и о существовании у Вкладчика обязанности по уплате каких-либо сумм за проведение операций по счету, что является нарушением п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
В силу ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в рекламе Вклада «Народный» информации о вышеуказанных условиях приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей рекламы, относительно суммы доходов, которую они получат, и суммы расходов, которую они понесут, воспользовавшись услугами ООО «БТА Банк», связанными с заключением и исполнением договора срочного банковского Вклада «Народный».
Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась с нарушением требований ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, на основании ст. 3 Закона о рекламе, является ненадлежащей и законом не допускается.
Таким образом, установлено распространение в газете «Телесемь. Астраханский выпуск», зарегистрированной в качестве средства массовой информации Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 04.05.2005 и распространяемой на территории Астраханской области, на странице «3» №29 (621) 2009 г. (дата выхода в свет - 08.07.2009) ненадлежащей рекламы следующего содержания: «БТА БАНК 36, 6 % за 2 года по вкладу «Народный» ■ сумма вклада от 15000 руб. ■ процентная ставка до 18,3 % годовых ■ выплата % ежемесячно ■ досрочное расторжение – по ставке «до востребования» Мы любим здоровые числа! www.btabank.ru (8512) 383393» с нарушением требований, установленных ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
Согласно ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе н арушение рекламодателями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Распространение вышеуказанной Рекламы Вклада «Народный» на момент вынесения решения прекращено (вх. № 6066 от 23.08.2010 г.), что является добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении которого антимонопольный орган на основании п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «БТА БАНК 36, 6 % за 2 года по вкладу «Народный» ■ сумма вклада от 15000 руб. ■ процентная ставка до 18,3 % годовых ■ выплата % ежемесячно ■ досрочное расторжение – по ставке «до востребования» Мы любим здоровые числа! www.btabank.ru (8512) 383393» , поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме «25» августа 2010. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
«..................»
Члены Комиссии:
«....................»
«.....................»
«....................»
«.....................»