Закон от 01.09.2010 г № 46/2010-ОЗ

О государственно-частном партнерстве в Астраханской области

Настоящий Закон принят в целях обеспечения стабильных условий развития государственно-частного партнерства в Астраханской области, привлечения и эффективного использования государственных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Астраханской области.
Статья 1.Основные понятая, используемые в настоящем Законе
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество между сторонами партнерства путем заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;
2) стороны партнерства - органы государственной власти Астраханской области либо органы государственной власти Астраханской области совместно с муниципальными образованиями Астраханской области и частный партнер;
3) частный партнер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в том числе иностранный индивидуальный предприниматель, иностранное юридическое лицо, международная организация;
4) объект соглашения - объект либо взаимосвязанные комплексы объектов общественной инфраструктуры, находящиеся в государственной, муниципальной или частной собственности и используемые для удовлетворения потребностей населения.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 2.Законодательная основа государственно-частного партнерства в Астраханской области
Законодательство Астраханской области о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Астраханской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Астраханской области.
К отношениям государственно-частного партнерства, возникшим на основе концессионных соглашений, применяются положения Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
Статья 3.Полномочия органов государственной власти Астраханской области в сфере отношений государственно-частного партнерства
1.Органами государственной власти Астраханской области, обладающими полномочиями в сфере отношений государственно-частного партнерства, являются Дума Астраханской области, Правительство Астраханской области и уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный орган государственной власти Астраханской области (далее - уполномоченный орган).
2.Дума Астраханской области обладает следующими полномочиями:
1) принимает законы, постановления, направленные на регулирование отношений государственно-частного партнерства, а также необходимые для реализации конкретных проектов государственно-частного партнерства;
2) направляет депутатов для участия в работе конкурсных комиссий по отбору частных партнеров для заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.Правительство Астраханской области обладает следующими полномочиями:
1) издает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы реализации государственно-частного партнерства;
2) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионные соглашения;
3) направляет своих представителей для участия в работе конкурсных комиссий по отбору частных партнеров для заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.Уполномоченный орган обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет подготовку и представление Правительству Астраханской области предложений о заключении, изменении и прекращении соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;
2) направляет своих представителей для участия в работе конкурсных комиссий по отбору частных партнеров для заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Формы участия Правительства Астраханской области в соглашениях о государственно-частном партнерстве
1.Правительство Астраханской области участвует в соглашениях о государственно-частном партнерстве путем:
1) предоставления средств бюджета Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области;
2) предоставления средств инвестиционного фонда Астраханской области в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства в порядке, установленном Правительством Астраханской области;
3) предоставления государственных гарантий Астраханской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Законом Астраханской области от 7 июля 2008 г. N 40/2008-ОЗ "О предоставлении государственных гарантий Астраханской области";
4) обеспечения исполнения обязательств частного партнера по реализации соглашений о государственно-частном партнерстве посредством передачи в залог имущества из залогового фонда Астраханской области в порядке, установленном Законом Астраханской области от 19 апреля 2006 г. N 7/2006-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области".
2.Участие Правительства Астраханской области в соглашениях о государственно-частном партнерстве осуществляется в одной или нескольких формах.
Статья 4.1.Участие муниципальных образований в соглашениях о государственно-частном партнерстве
1.Соглашения о государственно-частном партнерстве с участием муниципальных образований заключаются при наличии соответствующей инициативы с их стороны в порядке, установленном Правительством Астраханской области с учетом положений настоящего Закона.
2.Реализация соглашений о государственно-частном партнерстве в интересах нескольких муниципальных образований осуществляется на условиях межмуниципального сотрудничества, установленных межмуниципальными соглашениями, заключаемыми органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
3.Форма (формы) участия в соглашениях о государственно-частном партнерстве определяется (определяются) муниципальными образованиями самостоятельно.
Статья 5.Принципы государственно-частного партнерства в Астраханской области
Государственная политика Астраханской области в сфере государственно-частного партнерства основывается на следующих принципах:
1) законности;
2) взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного партнерства;
3) договорной основы взаимоотношений сторон государственно-частного партнерства;
4) свободы договорных отношений между сторонами государственно-частного партнерства;
5) сбалансированности государственных и частных интересов;
6) максимальной эффективности использования средств бюджета Астраханской области при реализации государственно-частного партнерства;
7) разделения ответственности и рисков между сторонами государственно-частного партнерства;
8) кооперации финансовых, материальных, организационных ресурсов;
9) равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном партнерстве;
10) эффективности реализации проектов государственно-частного партнерства;
11) соблюдения прав и законных интересов всех сторон государственно-частного партнерства и населения Астраханской области;
12) выбора частного партнера для участия в государственно-частном партнерстве на конкурсной основе.
Статья 6.Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве
1.Соглашения о государственно-частном партнерстве заключаются и реализуются в целях создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов следующих видов общественной инфраструктуры:
1) инфраструктуры коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилого и нежилого фонда;
2) энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;
3) подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
4) социальной инфраструктуры, включающей в себя, среди прочего, системы объектов образования, дошкольного воспитания, здравоохранения, социального обеспечения, бытового обслуживания, торговли, культуры, спорта, досуга, иных социально значимых объектов обслуживания населения;
5) иные объекты инфраструктуры, обеспечение которых относится к полномочиям органов государственной власти Астраханской области.
2.Объекты общественной инфраструктуры, создание, реконструкция и (или) эксплуатация которых предполагается в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве, должны быть включены в государственные программы Астраханской области.
Статья 7.Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве
Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве проводится в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Статья 8.Условия соглашений о государственно-частном партнерстве
1.Соглашения о государственно-частном партнерстве включают в себя следующие обязательные условия:
1) объект соглашения;
2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
3) форма (формы) участия Правительства Астраханской области в соглашениях о государственно-частном партнерстве;
4) порядок исполнения финансовых обязательств;
5) распределение обязательств и ответственности (рисков) между сторонами;
6) распределение имущественных и обязательственных прав на объект соглашения (право собственности, права владения и пользования, распределение долей в праве собственности), условия и порядок возникновения, перераспределения и прекращения таких прав.
2.Иные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в государственно-частных партнерствах определяются сторонами соглашения при его заключении.
Статья 9.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
1 сентября 2010 г.
Рег. N 46/2010-ОЗ