Приложение к Постановлению от 26.08.2010 г № 350 Программа
Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования „Город харабали“ на 2010 — 2014 годы»
Паспорт
муниципальной целевой программы "Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности на территории
муниципального образования "Город Харабали" на
2010 - 2014 годы"
Наименование Программы Муниципальная целевая программа
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
территории на территории
муниципального образования "Город
Харабали" на 2010 - 2014 годы"
(далее - Программа)
Основание разработки - Федеральный закон от 23.11.2009
Программы N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о
повышении энергетической
эффективности и о внесении
изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации"
- Федеральный закон от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного
самоуправления в Российской
Федерации;
- Указ Президента РФ от 04.06.2008
N 889 "О некоторых мерах по
повышению энергетической и
экологической эффективности
российской экономики";
- Распоряжение Правительства
Астраханской области от 26.10.2009
N 378-Пр "О стимулировании
внедрения мероприятий по
энергосбережению";
- Постановление Правительства
Астраханской области от 10.02.2010
N 40-П "О концепции комплексной
целевой программы
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в
Астраханской области на 2010 -
2014 годы и перспективы до 2020
года";
(в ред. Постановления администрации муниципального образования "Город
Харабали" от 31.01.2011 N 40)
Муниципальные заказчики Администрация МО "Город Харабали"
Программы
Основные разработчики Администрация МО "Город Харабали"
Программы
Цели и задачи Цели Программы:
Программы Основными целями Программы
являются повышение энергетической
эффективности при производстве,
передаче и потреблении
энергетических ресурсов в
муниципальном образовании "Город
Харабали"
за счет снижения к 2011 году
удельных показателей энергоемкости
и энергопотребления предприятий и
организаций на 3 процента,
создание условий для перевода
экономики и бюджетной сферы
муниципального образования на
энергосберегающий путь развития.
Задачи Программы:
- проведение комплекса
организационно-правовых мероприятий
по управлению энергосбережением,
в том числе создание системы
показателей, характеризующих
нергетическую эффективность при
производстве, передаче и
потреблении энергетических
ресурсов, их мониторинга,
а также сбора и анализа информации
об энергоемкости экономики
территории;
- расширение практики применения
энергосберегающих технологий при
модернизации, реконструкции и
капитальном ремонте основных
фондов объектов энергетики и
коммунального комплекса;
- проведение энергоаудита,
энергетических обследований,
ведение энергетических паспортов;
- обеспечение учета всего объема
потребляемых энергетических
ресурсов;
- организация ведения топливно-
энергетических балансов;
- нормирование и установление
обоснованных лимитов потребления
энергетических ресурсов
Важнейшие индикаторы и - объем экономии топливно-
показатели, позволяющие энергетических ресурсов (в тоннах
оценить ход реализации условного топлива);
Программы - уровень энергетической
паспортизации органа местного
самоуправления, муниципальных
учреждений, муниципальных
унитарных предприятий;
- доля органа местного
самоуправления, муниципальных
учреждений, муниципальных
унитарных предприятий, ведущих
топливно-энергетические балансы;
- доля органа местного
самоуправления, муниципальных
учреждений, муниципальных
унитарных предприятий, в которых
проведены энергетические
обследования;
- доля органа местного
самоуправления, муниципальных
учреждений, муниципальных
унитарных предприятий, для которых
установлены лимиты потребления
энергоресурсов;
- доля расчетов потребителей
муниципальной бюджетной сферы с
организациями коммунального
комплекса, производимых по
показаниям приборов учета
Сроки и этапы реализации 2010 - 2014 годы
Программы
Перечень подпрограмм 1. Энергоэффективность в
коммунальном хозяйстве.
2. Энергоэффективность в
социальной сфере.
3. Основные направления повышения
энергоэффективности в жилищном
фонде.
Объемы и источники - 29694.1 тыс. рублей - всего, из
финансирования них средства:
Программы областного бюджета 10300 тыс.
рублей;
местного бюджета:
- 9206.5 тыс. рублей - всего, в
том числе:
2010 год - 219.5 тыс. рублей,
2011 год - 237.5 тыс. рублей;
2012 год - 8407.5 тыс. рублей,
2013 год - 167.5 тыс. рублей;
2014 год - 174.5 тыс. рублей;
внебюджетных источников:
- 10187.6 тыс. рублей, в том числе:
2010 год - 783.3 тыс. рублей;
2011 год - 2652.3 тыс. рублей;
2012 год - 3298 тыс. рублей;
2013 год - 3094 тыс. рублей;
2014 год - 360 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные - наличие в органе местного
результаты реализации самоуправления, муниципальных
Программы учреждениях, муниципальных
унитарных предприятиях:
энергетических паспортов;
топливно-энергетических балансов;
актов энергетических обследований;
установленных нормативов
энергоресурсопотребления;
- на уровне 100 процентов от
общего количества организаций;
- экономия за период реализации
Программы - 0.62 тыс. тонн
условного топлива;
- сокращение удельных показателей
энергопотребления экономики
муниципального образования на 10
процентов по сравнению с 2009
годом (базовым годом);
- снижение затрат местного бюджета
на оплату коммунальных ресурсов в
размере 1.0 млн. рублей;
- полный переход на приборный учет
при расчетах организаций
муниципальной бюджетной сферы с
организациями коммунального
комплекса;
- создание муниципальной
нормативно-правовой базы по
энергосбережению и стимулированию
повышения энергоэффективности.
Ответственные лица
для контактов1.Цели и задачи Программы
1.1.Основными целями Программы являются повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в МО "Город Харабали" Астраханской области и обеспечение энергетической безопасности с учетом стратегии долгосрочного развития муниципалитета, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
1.2.Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:
1.2.1 Модернизация существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- при проведении строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению, соответствующих требованиям федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение;
- обеспечить наличие у всех энергоснабжающих организаций нормативов потерь, расходов и запасов при выработке и передаче тепловой и электрической энергии;
- провести техническое перевооружение и модернизацию производства с целью повышения его энергетической эффективности и сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве, передаче и распределении ТЭР;
- повысить эффективность функционирования энергоснабжающих предприятий и реализации программ снижения потерь и издержек, включающих в себя работы по следующим направлениям:
сокращение расходов на топливообеспечение;
снижение потерь энергии;
повышение эффективности проведения ремонтных работ;
оптимизация численности персонала и оплаты труда;
упорядочение использования сырья и материалов, запасов товарно-материальных ценностей;
- организовать долгосрочное планирование деятельности по повышению эффективности использования ТЭР и участие в работах по повышению энергоэффективности у потребителей электрической и тепловой энергии;
- в отношениях с организациями коммунального комплекса:
принять меры по реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
предусматривать включение мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности использования энергии в технические задания по разработке инвестиционных программ, а также в производственные и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
1.2.2.Снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население города Харабали, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий.
Для решения данной задачи необходимо:
- оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии все органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, а также перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета;
- обеспечить ведение топливно-энергетических балансов органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и предприятиями, а также организациями, получающими поддержку из бюджета;
- разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях;
- учитывать показатели энергоэффективности серийно производимых машин, приборов и оборудования, при закупках для муниципальных нужд.
1.2.3 Внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения.
Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по:
- проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов во всех органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях;
- проведению энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов, устройствами регулирования потребления тепловой энергии, утепление фасадов) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов, осуществляемом с участием бюджетных средств, в том числе с использованием средств, выделяемых в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ.
2.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Город Харабали является районным центром Харабалинского района, расположен в центральной части Астраханской области, на территории Прикаспийской низменности, удаленный от областного центра на 163 км и от г. Волгограда на 300 км. Связь с областным центром и г. Волгоградом осуществляется автомобильным, водным и железнодорожным транспортом. Круглогодичное транспортное сообщение с правобережной частью города отсутствует.
В состав территории муниципального образования "Город Харабали" входят поселок Гремучий и поселок Дедушкин.
Муниципальное образование "Город Харабали" расположено между Волго-Ахтубинской поймой (на западе) и степной зоной (на востоке).
Численность населения муниципального образования "Город Харабали", по данным на 1 января 2010 г., составляла 18.322 тыс. человек.
Особенность территориального расположения города на значительном расстоянии от крупных городов и отсутствие транспортных связей с правобережной частью области определяют город Харабали как центр обслуживания населения в центральной левобережной части Астраханской области.
Муниципальное образование города Харабали представляет собой среднеразвитый район аграрного типа. Ведущей отраслью экономики города является сельскохозяйственное производство, имеющее многоотраслевую структуру (овощеводство, картофелеводство, рисоводство, молочное и мясное скотоводство, овцеводство, рыболовство и птицеводство).
В последние годы прослеживается устойчивая тенденция сокращения объемов производства промышленной продукции при устойчивом росте сельскохозяйственного производства. Пониженная доля промышленной продукции в совокупном объеме производства города говорит о моноструктуризации и слаборазвитости его экономики.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ХАРАБАЛИ ЗА ПЕРИОД 2007 - 2010 ГОДОВ
| Показатели | Ед. изм. | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Производство продукции сельского хозяйства всех категорий хозяйств | тыс. руб. | 714297 | 761016 | 808508 | 857827 |
| Темп к предыдущему году | % | 109.4 | 106.6 | 106.3 | 106.1 |
| Объем промышленного производства | тыс. руб. | 44823 | 46750 | 49088 | 51837 |
| Темп к предыдущему году | % | 105.5 | 104.3 | 105 | 105.6 |
| Средняя заработная плата в сельском хозяйстве | руб. | 4396 | 4835 | 5219 | 5851 |
| Средняя заработная плата в промышленности | руб. | 4482 | 4674 | 4908 | 5183 |
| Оборот розничной торговли | млн.руб | 383.4 | 431.5 | 474.9 | 532.1 |
| Темп к предыдущему году | % | 116 | 113 | 110 | 112 |
| Объем платных услуг населению | млн. руб. | 122.9 | 137.9 | 153.7 | 171.2 |
| Темп к предыдущему году | % | 112.2 | 112.1 | 111.5 | 111.4 |
| Уровень зарегистрированной безработицы на конец периода | % к экономич. активному населению | 9.5 | 9.2 | 8.8 | 8.6 |
Промышленность в городе представлена малыми предприятиями. В структуре промышленной продукции наибольший объем свыше 85% занимает отрасль по передаче и распределению электроэнергии, тепловой энергии и воды. К этой отрасли относятся МУП "ЖКХ" г. Харабали, ОАО "Астраханские водопроводы" Харабалинский групповой водопровод, которые распределяют воду населению.
Суммарное потребление электрической и тепловой энергии на территории муниципального образования в топливном эквиваленте составило в 2009 году более 9693.75 тыс. т у.т.
В 2009 году энергоемкость экономики составила 34.5 кг у.т/тыс. рублей, жилищного фонда 18.56 кг у.т/кв. м.
Поручения, данные 02.07.2009 Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, прямо указывают на необходимость скорейшего применения в регионах политики энергосбережения как единственной возможности спасения энергетики сегодня.
В условиях роста тарифов на энергоресурсы одной из основных угроз социально-экономическому развитию МО "Город Харабали" становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.
Рост стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведет к следующим негативным последствиям:
- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п. и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.
Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.
Структура потребителей основных видов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на территории МО "Город Харабали" выглядит следующим образом:
| Направления потребления | Доля в суммарном объеме потребления, в процентах | Всего в топливном эквиваленте электрической энергии и тепла | ||
| электрической энергии | тепла | газа | ||
| Промышленность | 9.8 | 0 | 0 | 4.9 |
| Сельское хозяйство | 29.4 | 0 | 0 | 14.7 |
| Население и жилищнокоммунальная сфера | 45.5 | 71 | 0 | 58.3 |
| Социальная сфера | 5.4 | 25 | 0 | 15.2 |
| Прочие | 9.9 | 4 | 0 | 6.9 |
| Всего | 100 | 100 | 0 | 100 |
Программа охватывает около 93 процентов потребления топливно-энергетических ресурсов, в том числе по трем основным группам потребителей: население и жилищный фонд - 85 процентов, коммунальное хозяйство - 98 процентов и социальная сфера - 100 процентов от суммарного потребления ТЭР.
2.1 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры
На территории МО "Город Харабали" (далее - ОКК) осуществляют свои деятельность предприятия и организации, занимающиеся сбытом электрической энергии, твердого топлива, производством, передачей и сбытом тепловой энергии, водоснабжением и водоотведением, сбором и вывозом твердых бытовых отходов.
Коммунальный комплекс является важнейшей инфраструктурной отраслью муниципального образования, определяющей показатели и условия энергообеспечения его экономики, социальной сферы и населения.
Доля ОКК в налоговых поступлениях в местный бюджет - 5 процентов.
Объем потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов на территории муниципального образования характеризуется следующими данными:
| Виды энергоресурсов | Потребление по годам | |||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Электроэнергия, кВт x ч | 36176806 | 37143244 | 39336144 | 39371042 |
| Тепловая энергия, Гкал | 21155.08 | 24757.815 | 25245.795 | 27681.565 |
| Водоснабжение, куб. м | 819152 | 832096 | 849939.5 | 884064.5 |
Объекты коммунальной инфраструктуры Астраханской области характеризуются высокой степенью изношенности и подлежат значительной модернизации. В рамках настоящей Программы предполагается реализация первоочередных мер, направленных на повышение энергоэффективности ряда объектов коммунальной инфраструктуры:
- проведение энергетического аудита;
- модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;
- внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям;
- снижение энергопотребления на собственные нужды котельных;
- замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей при восстановлении разрушенной тепловой изоляции;
- установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водо-отведения;
- мероприятия по сокращению потерь воды, внедрение систем оборотного водоснабжения;
- проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения и рекламы, в том числе направленных на замену светильников уличного освещения на энергоэффективные; замену неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии; установку светодиодных ламп;
- мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды.
2.2.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности социальной сферы
В социальной сфере МО "Город Харабали" действует 7 муниципальных предприятий, учреждений культуры, физкультуры и спорта (далее - организации бюджетной сферы).
Всего организациями бюджетной сферы в год расходуется 968 т у.т.
Изменение удельного веса расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах организаций бюджетной сферы в предстоящий период характеризуется следующими показателями:
| Год | 2007 (факт.) | 2008 (факт.) | 2009 (факт.) | 2010 (прогноз.) | 2011 (прогноз.) |
| Расходы на оплату коммунальных услуг, в тыс. рублей | 5776 | 12086 | 14354 | 18758 | 20728 |
| Доля расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах, в процентах | 3.4 | 5.7 | 6.8 | 7.6 | 8.3 |
Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:
- рациональное энергопотребление;
- отказ от неэффективного энергооборудования;
- предусмотрена при строительстве бюджетных объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учета;
- разработка заданий по снижению энергоемкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;
- использование экономических стимулов экономии энергоресурсов, предполагающих как направление экономии на увеличение фонда оплаты труда, так и негативных экономических стимулов, предусматривающих санкции за невыполнение заданий по сокращению энергопотребления.
2.3.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда
Жилищный фонд относится к наиболее капиталоемким отраслям экономики муниципального образования.
Общая площадь жилищного фонда МО "Город Харабали" составляет 64.33 тыс. кв. метров.
В жилищном фонде МО "Город Харабали" насчитывается 6149 квартир, средний размер квартиры составляет 40.6 кв. метра.
Доля расходов домохозяйств МО "Город Харабали" на оплату жилищно-коммунальных услуг постоянно растет:
| Год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Доля расходов на оплату жилищнокоммунальных услуг, в процентах | 15 | 18 | 20 | 22 |
Основными задачами в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности жилищной сферы являются:
- снижение удельных показателей электрической, тепловой энергии, воды;
- сокращение потерь тепловой и электрической энергии;
- стимулирование роста числа сервисных компаний, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ, на основе субъектов малого бизнеса для конкурентной среды.
Одна из основных задач энергосбережения - сделать его выгодным бизнесом как для организаций, которые профессионально занимаются энергосбережением, так и для инвесторов, внедрить организационно-правовые и финансовые механизмы перевода жилищно-коммунальной, бюджетной сфер деятельности на энергоэффективный путь развития. С другой стороны, энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов, укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, что достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению.
Необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью.
При капитальных ремонтах жилых домов требуется максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности потребления топливно-энергетических ресурсов (далее- ТЭР), в состав которого должны входить:
- использование современных оконных конструкций;
- утепление стен, перекрытий подвалов и верхних этажей;
- установка теплоотражателей за отопительными приборами;
- замена ламп накаливания на энергосберегающие и установка систем автоматического регулирования освещения в местах общего пользования;
- установка компенсаторов реактивной мощности;
- использование многотарифных счетчиков электрической энергии;
- модернизация тепловых пунктов с установкой частотно-регулируемых приводов на насосное оборудование;
- установка автоматизированных узлов управления параметрами теплоносителя;
- использование современных санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;
- реконструкция водопроводных сетей;
- остекление лоджий и балконов в зданиях;
- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения (далее - ГВС) в неотапливаемых подвалах и на чердаках;
- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем;
- установка терморегуляторов на приборах отопления;
- установка балансировочных клапанов для систем отопления многоподъездных зданий;
- организация общедомового и квартирного учета энергоресурсов.
За период действия данной программы будут модернизированы до уровня объектов высокой энергетической эффективности многоквартирные жилые дома общей площадью 17.344 тыс. кв. метров.
В результате реализации проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде темп роста стоимости жилищно-коммунальных услуг для граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, в которых были проведены энергосберегающие мероприятия, не должен превысить индекса потребительских цен за соответствующий период.
Осуществление указанных мероприятий позволит сэкономить в жилищном фонде 577 т у.т.
Механизм реализации данной подпрограммы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.
Для улучшения ситуации с энергосбережением в Астраханской области Правительством региона приняты следующие нормативные правовые акты, определившие цели, методы и основные направления действий при реализации государственной политики Астраханской области в сфере энергосбережения:
- Распоряжение Правительства Астраханской области от 26.10.2009 N 378-Пр "О стимулировании внедрения мероприятий по энергосбережению";
- Постановление Правительства Астраханской области от 10.02.2010 N 40-П "О концепции комплексной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010-2014 годы";
- Постановление Правительства Астраханской области от 15.07.2010 N 300-П "О комплексной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010 - 2014 годы".
Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение областных, муниципальных целевых программ энергосбережения, а также иных целевых программ.
В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:
- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- проведение энергетических обследований;
- учет энергетических ресурсов;
- ведение энергетических паспортов;
- ведение топливно-энергетических балансов;
- нормирование потребления энергетических ресурсов.
2.4.Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения в Харабалинском районе
Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения в городе Харабали представляет собой вовлечение в процесс энергосбережения жителей города путем формирования устойчивого внимания к этой проблеме, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.
Максимальная эффективность пропаганды может быть достигнута в условиях тесного контакта населения и исполнительных органов государственной власти города Харабали путем проведения следующих мероприятий:
- предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации;
- активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе;
- вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения области, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья;
- проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений города, позволяющих формировать мировоззрение на рачительное использование энергоресурсов начиная с детского и юношеского возраста;
- создание обучающих центров, реализующих образовательные программы по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2010 - 2014 годы.
Основные показатели и индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Программы представлены в приложении.
4.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
- наличия в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях:
энергетических паспортов;
топливно-энергетических балансов;
актов энергетических обследований;
установленных нормативов и лимитов энергопотребления на уровне 100 процентов от общего количества организаций;
- экономии 0.62 тыс. т у.т.;
- сокращения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на территории муниципального образования на 15 процентов по сравнению с 2009 годом (базовый год);
- снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов на 2100 тыс. рублей.
Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:
- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями всех уровней и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;
- создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения, разработки и ведения топливно-энергетического баланса муниципального образования;
- создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;
- внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования; применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения.
Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.
Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.
5.Механизм реализации Программы
Программа является комплексной и носит межотраслевой характер. В связи с чем механизм реализации Программы базируется на принципе взаимодействия предприятий и организаций всех форм собственности, четкого разделения полномочий и ответственности всех участников Программы.
Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:
- предприятия и организации.
При реализации программных мероприятий на предприятии (в организации) руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации), организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии (в организации).
Муниципальные заказчики определяют основные направления и плановые показатели деятельности по управлению энергосбережением, обеспечивают мотивацию и контроль достижения установленных отраслевых показателей энергоэффективности, а также несут ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в отрасли.
Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению.
Порядок финансирования программных мероприятий устанавливает МО "Город Харабали".
Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальными заказчиками Программы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.
Механизм реализации Программы в жилищно-коммунальном комплексе включает в себя возможность предоставления в установленном порядке субсидии из местного бюджета, налоговых льгот и государственных гарантий организациям коммунального комплекса, согласовавшим свои программы энергосбережения с органами местного самоуправления.
Налоговые льготы и государственные гарантии предоставляются в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Контроль за ходом выполнения программных мероприятий производится по указанным в паспорте Программы показателям и индикаторам, позволяющим оценить ход ее реализации.
Контроль за целевым расходованием бюджетных средств на реализацию программных мероприятий в установленном порядке осуществляют контролирующие органы.
Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением МО "Город харабали" о бюджете на соответствующий финансовый год.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы согласовываются с муниципальным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Социальная эффективность мер, предусмотренных Программой, заключается в следующем:
- вовлечение местных энергоресурсов в хозяйственный оборот, оснащение организаций приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов, техническое перевооружение производства с целью снижения его энергоемкости и повышения конкурентоспособности отечественной продукции позволит создать новые рабочие места и закрепить местные кадры;
- достижение предусмотренных объемов экономии энергоресурсов создаст реальные предпосылки для стабилизации цен и тарифов для того, чтобы замедлить темпы увеличения доли расходов населения на оплату используемых энергоресурсов в общих затратах на оплату жилья и коммунальных услуг.