Решение Астраханское УФАС России от 06.09.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Энергоконтроль»
Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2010
Полный текст решения изготовлен 06.09.2010
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее по тексту - Астраханское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту — Комиссия) в составе:
председателя Комиссии руководителя Астраханского УФАС России <...>,
членов Комиссии <...>
в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Энергоконтроль» – <...>,
рассмотрев дело № 21-К-03-10 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Энергоконтроль» (далее по тексту – ООО «Энергоконтроль») (юр. адрес: 414032, г. Астрахань, ул. Бульварная,6,1,1, ИНН: 3016063185) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Астраханское УФАС России поступило заявление жителя многоквартирного дома <...>, проживающего по адресу <...> (вх.№4942 от 08.07.2010), а также заявление жителя многоквартирного дома <...>, проживающей по адресу <...> (вх.№4584 от 25.06.2010) на действия ООО «Энергоконтроль» по установлению монопольно высокой цены услуги по опломбировке внутриквартирных приборов учета горячего водоснабжения.
По мнению заявителей, стоимость услуги по опломбировке внутриквартирных приборов учета горячего водоснабжения ООО «Энергоконтроль» является необоснованно завышенной, а действия ООО «Энергоконтроль» по её установлению нарушают антимонопольное законодательство. В жалобе заявители просят антимонопольный орган принять меры к устранению данного нарушения.
Заявители о месте и времени рассмотрения дела №21-К-03-10 надлежащим образом уведомлены, на заседание Комиссии 25.08.2010 не явились.
Представитель ООО «Энергоконтроль» с изложенными в жалобах заявителей доводами не согласен, полагает, что в действиях ООО «Энергоконтроль» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.
Пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает занимающему доминирующее положение хозсубъекту устанавливать монопольно высокую цену товара. В силу названной нормы цена товара, установленная хозяйствующим субъектом, не занимающим доминирующего положения, не может быть признана монопольно высокой.
В результате проведенного исследования рынка услуг по опломбировке внутриквартирных приборов учета горячего водоснабжения Астраханским УФАС России установлено, что на территории города Астрахани услуги по опломбировке внутриквартирных приборов учета горячего водоснабжения с 24.05.2010 оказывает ООО «Энергоконтроль».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.
Потенциальными продавцами на рынке услуг по опломбировке внутриквартирных приборов учета горячего водоснабжения на территории города Астрахани, являются хозсубъекты (ТСЖ, Управляющие компании, предприятия, жители многоквартирных домов, выбравшие непосредственную форму управления домом и т. д.), владеющие пломбиратором, предназначенным для опломбирования внутриквартирных приборов учета водоснабжения.
Согласно данным, размещенным в сети интернет на сайтах www.safecontrol.ru/plombirator.html, www.rusgraver.ru/index.php/plombiroborudovanie.html, а также устному опросу ТСЖ и Управляющих компаний города Астрахани, стоимость одного пломбиратора, предназначенного для опломбирования внутриквартирных приборов учета горячего и холодного водоснабжения, составляет от 123 рублей до 383 рублей.
ООО «Энергоконтроль» осуществляет опломбировку внутриквартирных приборов учета горячего водоснабжения роторными пломбами. Роторная пломба ПК-91рх представляет собой единую конструкцию, состоящую из двух частей: прозрачного корпуса и цветной вставки. Прозрачный корпус пломбы обеспечивает визуальный контроль барабана вставки и проволоки. Внутренний механизм вращается только в одну сторону, что обеспечивает невозможность извлечения проволоки после опломбирования роторной пломбой. Для опломбировки внутриквартирных приборов учета горячего водоснабжения роторной пломбой не требуется специальных инструментов, пломбираторов. Стоимость одной роторной пломбы составляет 5 рублей, что подтверждается имеющимися в деле материалами.
Услуги по опломбировке внутриквартирных приборов учета горячего водоснабжения не подлежат лицензированию, для оказания данных услуг не требуется специальных разрешений.
Из изложенного следует, что барьеры входа на товарный рынок услуг по опломбировке внутриквартирных приборов учета горячего водоснабжения города Астрахани низкие.
ООО «Энергоконтроль» не имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на рынке услуг по опломбировке внутриквартирных приборов учета горячего водоснабжения, устранять с данного товарного рынка других хозяйствующих субъектов, а также затруднять доступ на данный товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «Энергоконтроль» на рынке по опломбировке внутриквартирных приборов учета горячего водоснабжения не занимает доминирующего положения.
Учитывая изложенное, в действиях ООО «Энергоконтроль» по установлению цен на услуги по опломбировке внутриквартирных приборов учета горячего водоснабжения отсутствует нарушение антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства №21-К-03-10, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергоконтроль», в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии
___________________ <...>
Члены комиссии
___________________ <...>
___________________ <...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.