Приказ от 29.10.2010 г № 120

О внесении изменений в приказ службы строительного и жилищного надзора Астраханской области от 28.10.2009 N 113

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1.Внести изменения в Приказ службы строительного и жилищного надзора Астраханской области от 28.10.2009 N 113 "Об административном регламенте службы строительного и жилищного надзора Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства" (далее - Приказ):
1.1.Абзац четвертый пункта 1.1 административного регламента, утвержденного приказом (далее - административный регламент), изложить в следующей редакции:

"Административный регламент службы размещен на официальном сайте министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области http://www.minstroy.astrobl.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - федеральный, региональный порталы).".

1.2.Пункт 1.5 административного регламента изложить в следующей редакции:

"Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В случае выявления нарушений:
- оформление и выдача должностным лицом предписания об устранении нарушений с указанием сроков их устранения;
- составление протокола об административном правонарушении;
- вынесение постановления по делу об административном правонарушении.".

1.3.Пункт 2.1.2 административного регламента дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Информацию по исполнению государственной функции можно получить у должностного лица службы, ответственного за исполнение государственной функции (далее - должностное лицо), по телефону, при личном обращении, а также на федеральном и региональном порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении службы.".

1.4.Абзацы шестой, седьмой подпункта 2.1.4 пункта 2.1 административного регламента изложить в новой редакции:

"- об адресе электронной почты службы (OGuzhvinsky@mail.ru), о возможности обращения для исполнения государственной функции в электронном виде на региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru);".

1.5.В подпункте 2.1.5 пункта 2.1 административного регламента:
- абзац третий изложить в новой редакции:

"- информационных материалов, которые размещаются на региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru), федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru) и на информационных стендах, размещенных в помещении службы;";

- дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"- взаимодействия должностных лиц, ответственных за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 административного регламента и заинтересованных лиц по почте, электронной почте.".

1.6.Абзац пятый подпункта 2.1.6 пункта 2.1 административного регламента изложить в следующей редакции:

"- письменный ответ на обращение, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица службы, исполнившего ответ на заявление. Письменный ответ на заявление подписывается руководителем службы либо уполномоченным должностным лицом службы. Письменный ответ на заявление и заявление в электронном виде дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.".

1.7.В абзац шестой подпункта 2.1.7 пункта 2.1 административного регламента изложить в новой редакции:

"- адреса, номера телефонов и факса, график работы службы, адрес электронной почты службы, адреса регионального портала (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федерального портала (http://www.gosuslugi.ru) в сети Интернет;".

1.8.Абзацы четвертый, пятый подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента после слов "окружающей среде," дополнить словами "объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,".
1.9.Подпункт 2.2.3 пункта 2.2 административного регламента изложить в следующей редакции:

"2.2.3 Порядок обращения в службу при подаче заявлений и документов.
Заявления и документы, указанные в абзацах третьем - восьмом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, предоставляются в службу посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении), либо в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал www.gosuslugi.ru или на адрес электронной почты службы. Факт подтверждения направления заявления и документов по почте лежит на заявителе. Датой обращения и представления заявлений и документов является день регистрации заявлений должностным лицом службы, ответственным за прием корреспонденции.
Прием заявителей для подачи заявлений и документов осуществляется в соответствии с графиком работы службы, указанном в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.".

1.10.Пункт 2.2 дополнить подпунктами 2.2.4 и 2.2.5:
"2.2.4. Общие требования к заявлениям службы о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок, основания проведения которых указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента.
Форма заявления о согласовании службой с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В день подписания приказа службы о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в целях согласования ее проведения служба представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа службы о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
2.2.5.Обращение в службу в электронном виде.
"Для подачи заявителем обращения в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru) в сети Интернет применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
В случае направления обращения в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru):
- обращение должно быть заполнено в электронном виде;
- документы и материалы должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате - ".zip" либо ".rar" и заверены электронной цифровой подписью.
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица службы, а также на региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru), федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru) и на информационных стендах, размещенных в помещении службы.".
1.11.В абзаце шестом подпункта 2.3.2 пункта 2.3 административного регламента слова "плановой выездной проверки" заменить словами "плановых выездных проверок".
1.12.Пункт 2.4 административного регламента изложить в новой редакции:
"2.4. Основания для отказа в исполнении государственной функции:
- поступление заявления, текст которого не поддается прочтению;
- поступление заявления, содержащего вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми заявлениями, и при этом в заявлении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- поступление заявления, содержащего вопрос, на который не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявления, указанные в абзаце втором настоящего пункта, к рассмотрению не принимаются и ответ на заявление не дается.
Заявления, указанные в абзацах третьем, четвертом настоящего пункта, к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю с указанием причины отказа в принятии его к рассмотрению.".
1.13.Абзац второй пункта 3.2 административного регламента изложить в следующей редакции:
"Проект ежегодного плана проведения плановых проверок разрабатывается начальником инспекции в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, и представляется руководителю службы на рассмотрение.".
1.14.Абзац седьмой пункта 3.2 административного регламента изложить в следующей редакции:
"В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, служба направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Служба рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный руководителем службы ежегодный план проведения плановых проверок.".
1.15.Пункт 3.3 административного регламента изложить в следующей редакции:
"3.3. Основанием для начала административного действия по приему заявлений и документов и их проверке на соответствие требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента, является представление заявителем лично либо получение по почте, в том числе и в электронном виде, документов должностным лицом службы, ответственным за прием и регистрацию документов.
Поступившее в службу заявление и документы в ходе личного обращения заявителя проверяется должностным лицом службы, ответственным за прием корреспонденции, на соответствие требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента
В случае установления несоответствия заявления и документов требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента, должностное лицо службы, ответственное за прием корреспонденции, отказывает в их приеме с указанием причин отказа. После устранения причин отказа заявление и документы подлежат приему.
Если заявление и документы, поступившие в службу в ходе личного обращения заявителя, соответствуют требованиям, указанным в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента, должностное лицо службы, ответственное за прием корреспонденции, принимает заявление и документы. На втором экземпляре заявления ставит роспись и дату приема документов от заявителя и сообщает номер телефона для уточнения прохождения заявления.
Должностное лицо службы, ответственное за прием корреспонденции, осуществляет прием поступившего в службу заявления и документов в течение 15 минут.
При поступлении заявления и документов по почте должностное лицо, ответственное за прием корреспонденции, принимает заявление и документы, выполняя при этом следующие действия:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту не вскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, к тексту заявления прилагает конверт.
При поступлении заявления и документов в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru, федеральный портал www.gosuslugi.ru или на адрес электронной почты службы должностное лицо, ответственное за прием корреспонденции, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает документы на бумажном носителе;
- подтверждает факт получения документов ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера.
Принятые при личном обращении, поступившие по почте и в электронном виде заявления и документы регистрируются должностным лицом службы, ответственным за прием корреспонденции, в течение 3 дней с момента поступления его в службу путем проставления в правом нижнем углу штампа службы, куда вписываются входящий номер и дата регистрации заявления и документов. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Регистрация заявлений и документов также производится в автоматизированном режиме в системе электронного документооборота и управления взаимодействием DIRECTUM путем заведения регистрационно-контрольной карточки.
Зарегистрированные заявления и документы передаются не позднее следующего дня после регистрации должностным лицом службы, ответственным за прием корреспонденции, на рассмотрение руководителю службы (в его отсутствие - заместителю руководителя службы).
Руководитель службы в течение одного дня рассматривает зарегистрированные заявления и документы и дает поручение об исполнении в форме резолюции, содержащей фамилию исполнителя (исполнителей) заявления, указание об исполнении заявления, содержащее конкретное поручение, подпись дающего поручение, дату подписания и в необходимых случаях сроки исполнения.
Должностное лицо службы, ответственное за прием корреспонденции, не позднее следующего дня после рассмотрения заявления и документов руководителем службы, передает их на исполнение указанному в резолюции должностному лицу. В том случае, если в резолюции указано несколько лиц, ответственных за исполнение поручения, контроль за сроками рассмотрения и подготовки ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым.
Результатом исполнения административного действия является:
- регистрация заявления и документов;
- передача заявления должностному лицу, ответственному за его исполнение согласно резолюции руководителя службы (его заместителя).
Срок исполнения данного административного действия составляет 5 дней.".
1.16.Пункт 3.5 административного регламента дополнить абзацем четвертым следующего содержания: "приказ (распоряжение) руководителя службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.".
1.17.Пункт 3.7 административного регламента изложить в следующей редакции:
"3.7. Основанием для начала административного действия по проведению плановой или внеплановой проверки является распоряжение о проведении плановой или внеплановой проверки, указанное в пунктах 3.2 и 3.5 административного регламента.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо или должностные лица, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний службы, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Если должностное лицо получило на исполнение заявление, которое содержит сведения о:
- возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то параллельно с проектом распоряжения руководителя службы (заместителя руководителя службы) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, должностное лицо готовит проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры (далее - заявление о согласовании) согласно приложению N 4 к административному регламенту.
В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки руководителем службы (в его отсутствие - заместителем руководителя службы) подписывается заявление о согласовании, заверяется гербовой печатью службы и представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Астраханской области. К заявлению о согласовании прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и копии документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия, имеет право:
- посещать территорию, иметь доступ в используемые проверяемыми лицами при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения и к оборудованию вместе с участвующими в выездной проверке экспертами, представителями экспертных организаций (в случае их привлечения к проведению мероприятий по контролю);
- знакомиться с документами проверяемого лица, связанными с целями, задачами и предметом проверки и требовать представления необходимых документов, информации, письменных объяснений;
- получать от проверяемого лица надлежащим образом заверенные копии документов, связанные с целями, задачами и предметом проверки, для приобщения к материалам дела об осуществлении плановых или внеплановых проверок;
- получать устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия, обязано:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения руководителя службы, заместителя руководителя службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя службы, заместителя руководителя службы, а в случае проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица по основаниям, предусмотренным абзацами четвертым, пятым подпункта 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки. Согласование осуществляется с органом прокуратуры в порядке, предусмотренном абзацами шестым - девятым пункта 3.7 административного регламента;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные подпунктами 2.3.2, 2.3.5 пункта 2.3 административного регламента;
- не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица имеют право:
- присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от службы, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проведения проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностного лица, осуществлявшего проверку;
- обжаловать в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом, действия (бездействие) должностного лица, осуществлявшего проверку.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны представить должностному лицу, осуществляющему плановую или внеплановую проверку, следующие документы:
- техническую документацию длительного хранения и документацию, заменяемую в связи с истечением срока ее действия;
- техническую документацию о составе и состоянии общего имущества многоквартирного жилого дома;
- документы (акты) о приемке результатов работ;
- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- инструкции по эксплуатации многоквартирного дома.
В состав технической документации длительного хранения входят:
- план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
- проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;
- акты приемки жилых домов от строительных организаций;
- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей должна прилагаться для сведения);
- паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
- паспорта лифтового хозяйства;
- паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
- исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).
Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.
В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:
- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
- акты технических осмотров;
- журналы заявок жителей;
- протоколы измерения сопротивления электросетей;
- протоколы измерения вентиляции.
В состав технической документации о составе и состоянии общего имущества многоквартирного жилого дома входят документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.
В ходе плановой проверки должностным лицом службы, уполномоченным на ее проведение, проводится анализ и обобщение сведений о деятельности проверяемых субъектов.
Анализ сведений о деятельности субъектов включает:
- выявление правовых оснований пользования объектом;
- рассмотрение правоустанавливающих документов;
- изучение:
- технической документации долговременного хранения,
- технической документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия,
- технической документации о составе и состоянии общего имущества многоквартирного жилого дома,
- актов осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыш, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- изучение инструкции по эксплуатации многоквартирного дома.
Проверяемые лица представляют также:
- учредительные документы;
- акты о назначении на должность работников проверяемых субъектов, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований;
- договор на предоставление коммунальных услуг потребителю;
- акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества;
- договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;
- договор управления многоквартирным домом;
- договор обслуживания внутридомовых инженерных систем.
Требовать представления документов, информации при проведении проверки должностные лица не вправе, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.".
1.18.В абзаце восьмом подпункта 3.7.2 пункта 3.7 административного регламента исключить слова ", относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства,".
1.19.В абзаце втором пункта 3.8 административного регламента исключить слова ", начальник инспекции, его заместитель".
1.20.Пункт 4.2 административного регламента дополнить абзацем вторым: "Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливается на основании правовых актов службы.".
1.21.Приложение N 1 к административному регламенту изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему Приказу.
1.22.Приложение N 5 к административному регламенту изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему Приказу.
2.Приказ вступает в силу со дня его подписания.
Руководитель службы
О.В.ГУЖВИНСКИЙ