Приложение к Приказу от 11.11.2010 г № 88-О Порядок
Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в астраханской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Правилами организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области, утвержденными Постановлением Правительства Астраханской области от 04.03.2005 N 10-П.
Порядок определяет условия проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области (далее - конкурс).
1.2.Основные понятия, используемые в Порядке:
договор на осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в Астраханской области - договор между министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области и перевозчиком на организацию регулярных перевозок (далее - договор);
маршрут регулярного сообщения - организованный и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры путь следования автомобильного транспорта, по которому перевозка пассажиров осуществляется по согласованному расписанию движения с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных данным расписанием остановочных пунктах, внесенный в реестр маршрутов регулярного сообщения;
межмуниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут регулярного сообщения, проходящий в границах территории Астраханской области между муниципальными районами, между городскими округами или между городским округом и муниципальным районом;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к организации регулярных перевозок, использующий принадлежащие ему или находящиеся в пользовании на ином праве транспортные средства для перевозки пассажиров;
пригородный маршрут регулярного сообщения - маршрут регулярного сообщения, выходящий за границу территории города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно;
регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом, осуществляемые с определенной периодичностью по определенному маршруту регулярного сообщения, с посадкой (высадкой) пассажиров на предусмотренных расписанием движения остановках;
1.3.Конкурс проводится в случаях:
- открытия маршрута регулярного сообщения;
- первичного заключения договора с перевозчиком по ранее действующему маршруту;
- истечения срока действия договора с перевозчиком, выполняющим регулярные перевозки по маршрутам регулярного сообщения;
- досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполняющим регулярные перевозки по маршрутам регулярного сообщения.
1.4.Целями конкурса являются:
- удовлетворение потребностей населения Астраханской области в пассажирских перевозках;
- установление равных, недискриминационных условий для участия перевозчиков в осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярного сообщения;
- определение перевозчиков, участников конкурса, максимально соответствующих предъявляемым требованиям на основе объективной оценки их квалификации;
- повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины перевозчиков;
- вовлечение перевозчиков в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.
1.5.Предметом конкурса является получение перевозчиком права на заключение договора на осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в Астраханской области.
1.6.Организатором конкурса является министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - организатор конкурса).
1.7.Организатор конкурса своим распоряжением принимает решение о проведении конкурса, дате его проведения, составе конкурсной комиссии, об утверждении конкурсной документации, перечне показателей оценки конкурса, форме типового договора с победителем конкурса, осуществляет публикацию в средствах массовой информации.
2.Конкурсная комиссия
2.1.Конкурсная комиссия:
- формирует и утверждает состав группы специалистов в области автомобильного пассажирского транспорта в количестве не менее трех человек для осмотра транспортных средств, указанных в заявках участников конкурса, на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации;
- определяет срок осмотра транспортных средств, указанных в заявках участников конкурса, на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации;
- принимает заявки на участие в конкурсе;
- осуществляет вскрытие конвертов с заявками;
- рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиям конкурса;
- принимает решение о допуске участников к участию в конкурсе;
- изучает данные осмотра транспортных средств;
- оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;
- определяет победителя конкурса;
- информирует победителя конкурса о его результатах;
- публикует в средствах массовой информации результаты конкурса.
2.2.Конкурсная комиссия при проведении конкурса осуществляет в соответствии с действующим законодательством проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участниками в заявке, а также проверку соответствия участников требованиям, установленным конкурсной документацией.
2.3.Конкурсная комиссия для осуществления своих полномочий привлекает соответствующих специалистов и экспертов (с правом совещательного голоса).
2.4.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.
2.5.Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос.
2.6.Секретарь конкурсной комиссии членом комиссии не является, участие в голосовании не принимает.
3.Порядок формирования конкурсной документации
3.1.Конкурсная документация содержит:
а) сведения, указанные в извещении;
б) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
в) форму заявки и требования к ее оформлению;
г) перечень документов, прилагаемых к заявке;
д) порядок и срок отзыва заявок и внесения в них изменений;
е) основания для отказа в допуске к участию в конкурсе, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Порядка;
ж) порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;
з) порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
и) порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе и оценки и сопоставления заявок;
к) порядок заключения договора по результатам конкурса, срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный договор.
3.2.К конкурсной документации прилагается являющийся ее неотъемлемой частью проект договора, заключаемого по результатам конкурса.
3.3.Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении.
3.4.Организатор конкурса размещает конкурсную документацию на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
3.5.Заявитель вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявок. В течение 2 рабочих дней такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
3.6.Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом вправе внести в конкурсную документацию не позднее чем за 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок изменения уточняющего характера. Информация о содержании внесенных изменений размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня с даты их внесения и публикуется в средствах массовой информации.
4.Порядок проведения конкурса
4.1.Конкурс считается объявленным со дня опубликования в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области" и размещении в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса извещения о проведении конкурса.
Извещение должно содержать:
а) наименование и адрес организатора конкурса, должностное лицо, ответственное за прием заявок на участие в конкурсе;
б) предмет конкурса;
в) время и место проведения конкурса;
г) сведения о выставляемом на конкурс маршруте (маршрутах), протяженности маршрута (маршрутов), требуемом количестве транспортных средств и их марках;
д) порядок получения и предоставления конкурсной документации;
е) порядок, место и сроки представления заявок на участие в конкурсе;
ж) определение лица, выигравшего торги;
з) показатели оценки заявок на участие в конкурсе;
и) срок, предоставляемый на заключение договора.
4.2.Извещение о проведении конкурса публикуется и размещается организатором конкурса не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками.
4.3.В конкурсе участвуют перевозчики:
- имеющие на праве собственности или на ином законном основании транспортные средства, соответствующие по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенные в установленном порядке к участию в дорожном движении;
- проводящие постоянный контроль полноты сбора выручки и оплаты проезда пассажирами;
- обеспечивающие уровень заработной платы работников не ниже уровня, установленного законодательством Астраханской области.
4.4.При рассмотрении заявок конкурсной комиссией к участию в конкурсе участник не допускается в следующих случаях:
- непредставления документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка;
- представления на конкурс документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, не заверенных в установленном законом порядке;
- представления на конкурс документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, с истекшим сроком действия;
- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям пункта 3.3 настоящего Порядка;
- наличия на момент объявления конкурса действующего договора, заключенного между организатором конкурса и участником конкурса с использованием тех же транспортных средств, которые содержатся в конкурсной заявке;
- непредставления для осмотра транспортных средств, указанных в заявке.
4.5.Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде и представляется в запечатанном конверте в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения о проведении конкурса.
Заявки на участие в конкурсе, представленные после истечения срока приема заявок, не принимаются и не рассматриваются.
4.6.В случае если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник конкурса может изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок, о чем в те же сроки письменно уведомляет организатора конкурса.
4.7.К заявке каждым участником конкурса прилагаются следующие документы:
4.7.1.Заверенные нотариально:
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- копия лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), с перечнем лицензионных карточек.
4.7.2.Заверенные участником конкурса:
- сведения о транспортных средствах, которые будут эксплуатироваться на маршруте регулярного сообщения (в том числе резервных), по моделям и вместимости с указанием государственных регистрационных номеров, года выпуска и пробега по каждой единице транспортного средства с приложением сертификатов соответствия;
- копии трудовых договоров, заключенных между участником конкурса и водителем, а также должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, с приложением необходимых документов;
- копия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства на каждое транспортное средство;
- документы, свидетельствующие о наличии в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, проведение ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроля технического состояния подвижного состава или договора со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, и медицинское освидетельствование водителей;
- копии регистрационных документов транспортных средств, паспортов транспортных средств, талонов о прохождении гостехосмотра;
- оформленная в установленном порядке доверенность, подтверждающая полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса;
- опись представленных документов (вне конверта).
Личность участника конкурса удостоверяется паспортом.
4.8.Заявка выражает намерение участника принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Порядком, и опубликованных в средствах массовой информации и размешенных в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса.
4.9.В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе заявителей по отдельному маршруту организатор конкурса проводит новый конкурс по указанному маршруту в течение 6 месяцев в соответствии с настоящим Порядком.
5.Подведение итогов конкурса
5.1.Подведение итогов конкурса осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня вскрытия конвертов.
Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании конкурсной комиссии, в определенных организатором конкурса месте и времени.
Участники конкурса, подавшие заявки, или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
Наименования, адреса участников конкурса, описание предлагаемых ими условий оказания транспортных услуг при вскрытии конвертов с заявками объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол проведения конкурса.
5.2.Ни одному из участников не создаются преимущественные условия участия в конкурсе.
5.3.Конкурсная комиссия на основании данных осмотра оценивает каждое транспортное средство, указанное в заявке, по балльной системе и принимает решение о победителе (победителях) в соответствии с показателями оценки, утвержденными в конкурсной документации.
5.4.Транспортные средства, указанные в конкурсной заявке, на предмет их соответствия показателям оценки и оснащенности представляются для осмотра группе специалистов, утвержденной конкурсной комиссией, в назначенные время и место.
Группа специалистов оформляет итоги осмотра в форме акта.
5.5.Победителем конкурса признается набравший наибольшее количество баллов участник, в заявке которого предложены лучшие условия.
При равном количестве набранных баллов предпочтение отдается тем заявкам, которые поступили ранее других заявок, по мере их поступления и регистрации в журнале регистрации заявок.
5.6.Результаты конкурса оформляются протоколом заседания, который подписывается присутствующими на заседании председателем и членами конкурсной комиссии.
5.7.Конкурсная комиссия в письменной форме информирует победителя конкурса о его праве на заключение договора в течение 3 дней после дня подведения итогов конкурса.
5.8.Организатор конкурса в течение 5 дней со дня подписания протокола заседания публикует в средствах массовой информации и размещает в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса извещение о результатах конкурса.
5.9.Протокол заседания является документом, удостоверяющим право победителя на заключение с организатором конкурса договора.
5.10.Победитель конкурса подписывает договор и возвращает его организатору конкурса не позднее 10 дней со дня опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса извещения о результатах конкурса.
Если после подведения итогов конкурса организатору конкурса станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, или последний откажется от подписания договора в течение 10 дней со дня опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса извещения о результатах конкурса, победителем признается следующий по количеству набранных по результатам конкурса баллов участник.