Решение Астраханское УФАС России от 16.11.2010 г № Б/Н

Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Меркулов Н.С. - Руководитель Управления
Члены Комиссии:
Камакина Т.Н. - начальник отдела финансовых рынков и рекламы;
Иксанов Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;
Решетова С.Ю. - специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев в присутствии генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мир Прессы» (ООО «Мир Прессы») ; протокол общего собрания учредителей ООО «Мир Прессы» от 13.04.2010; приказ ООО «Мир Прессы» №8 от 13.04.2010 о назначении на должность генерального директора общества; протокол общего собрания учредителей ООО «Мир Прессы» от 22.04.2010) дело №65-Р-05-10 по признакам нарушения ООО «Мир Прессы» (г. Астрахань, ул. Н. Островского, д.148, оф.307; ОГРН 1073015004314; ИНН 3015079552; КПП 3017010012; свидетельство серии 30 №001262021 о внесении записи в ЕГРЮЛ, выданное ИФНС по Советскому району г. Астрахани; свидетельство серии 30 №001211256 о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ) законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в периодическом печатном издании – газете «Хронометр. Астрахань» №36 (336) от 07.09.2010 на странице 23 рекламы следующего содержания: «Дорогие друзья! Мы начинаем новый конкурс, участниками которого будут наши подписчики. Подпишитесь на 6 месяцев Хронометр.Астрахань Пришлите в редакцию копию квитанции об оплате и примите участие в розыгрыше призов! Победителю будет вручен специальный сертификат, который дает право на скидку в три тысячи рублей при установке пластиковых окон нового поколения. Призеры получат похожие сертификаты, предоставляющие скидку при установке жалюзи. Копии подписных квитанций высылайте по адресу: 414000, ул. Кр. Набережная, 30, офис 41, в письме укажите ваш адрес и контактный телефон. Желаем удачи!»,
Установила:
В периодическом печатном издании – газете «Хронометр. Астрахань» №36 (336) от 07.09.2010, распространяемой на территории Астраханской области и зарегистрированной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 31.08.2010 ПИ №ТУ30-00088), на странице 23 размещена реклама следующего содержания: «КОНКУРС Дорогие друзья! Мы начинаем новый конкурс, участниками которого будут наши подписчики. ПОДПИШИТЕСЬ на 6 МЕСЯЦЕВ Хронометр.Астрахань ПРИШЛИТЕ В РЕДАКЦИЮ КОПИЮ КВИТАНЦИИ ОБ ОПЛАТЕ И ПРИМИТЕ УЧАСТИЕ В РОЗЫГРЫШЕ ПРИЗОВ! Победителю будет вручен специальный сертификат, который дает право на скидку в три тысячи рублей при установке пластиковых окон нового поколения. Призеры получат похожие сертификаты, предоставляющие скидку при установке жалюзи. Копии подписных квитанций высылайте по адресу: 414000, ул. Кр. Набережная, 30, офис 41, в письме укажите ваш адрес и контактный телефон. Желаем удачи!» (газета «Хронометр. Астрахань» №36 (336) от 07.09.2010 прилагается к материалам дела №65-Р-05-10).
Содержание рекламы определено ООО «Мир Прессы», являющимся в соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» рекламодателем (г. Астрахань, ул. Н. Островского, д.148, оф.307; ОГРН 1073015004314; ИНН 3015079552; КПП 3017010012; свидетельство серии 30 №001262021 о внесении записи в ЕГРЮЛ, выданное ИФНС по Советскому району г. Астрахани; свидетельство серии 30 №001211256 о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; устав ООО «Мир Прессы»; письма ООО «Мир Прессы» вх.№7377 от 08.10.2010, вх.№7472 от 12.10.2010, вх.№7567 от 14.10.2010, вх.№7568 от 14.10.2010, вх.№7708 от 26.10.2010).
Лицо, осуществившее приведение информации «КОНКУРС Дорогие друзья! Мы начинаем новый конкурс, участниками которого будут наши подписчики. ПОДПИШИТЕСЬ на 6 МЕСЯЦЕВ Хронометр.Астрахань ПРИШЛИТЕ В РЕДАКЦИЮ КОПИЮ КВИТАНЦИИ ОБ ОПЛАТЕ И ПРИМИТЕ УЧАСТИЕ В РОЗЫГРЫШЕ ПРИЗОВ! Победителю будет вручен специальный сертификат, который дает право на скидку в три тысячи рублей при установке пластиковых окон нового поколения. Призеры получат похожие сертификаты, предоставляющие скидку при установке жалюзи. Копии подписных квитанций высылайте по адресу: 414000, ул. Кр. Набережная, 30, офис 41, в письме укажите ваш адрес и контактный телефон. Желаем удачи!» в готовую для распространения в виде рекламы форму - ООО «Мир Прессы», являющееся в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводителем (г. Астрахань, ул. Н. Островского, д.148, оф.307; ОГРН 1073015004314; ИНН 3015079552; КПП 3017010012; свидетельство серии 30 №001262021 о внесении записи в ЕГРЮЛ, выданное ИФНС по Советскому району г. Астрахани; свидетельство серии 30 №001211256 о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; устав ООО «Мир Прессы»; письма ООО «Мир Прессы» вх.№7377 от 08.10.2010, вх.№7472 от 12.10.2010, вх.№7567 от 14.10.2010, вх.№7568 от 14.10.2010, вх.№7708 от 26.10.2010).
Распространение указанной выше рекламы осуществляло ООО «Мир Прессы», являющееся в соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем (г. Астрахань, ул. Н. Островского, д.148, оф.307; ОГРН 1073015004314; ИНН 3015079552; КПП 3017010012; свидетельство серии 30 №001262021 о внесении записи в ЕГРЮЛ, выданное ИФНС по Советскому району г. Астрахани; свидетельство серии 30 №001211256 о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; устав ООО «Мир Прессы»; письма ООО «Мир Прессы» вх.№7377 от 08.10.2010, вх.№7472 от 12.10.2010, вх.№7567 от 14.10.2010, вх.№7568 от 14.10.2010, вх.№7708 от 26.10.2010).
Организатором стимулирующего мероприятия, указанного в рекламе, является ООО «Мир Прессы» (г. Астрахань, ул. Н. Островского, д.148, оф.307; ОГРН 1073015004314; ИНН 3015079552; КПП 3017010012; устав ООО «Мир Прессы»; свидетельство серии 30 №001262021 о внесении записи в ЕГРЮЛ, выданное ИФНС по Советскому району г. Астрахани; свидетельство серии 30 №001211256 о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ).
15.09.2010 ООО «Мир Прессы» утверждено Положение о проведении конкурса «Подпишись на 6 месяцев», определяющее порядок и условия проведения конкурса.
Согласно пункту 1.2 Положения конкурс проводится от имени ООО «Мир Прессы» с целью поддержания и увеличения тиража издания, увеличения потребительского спроса на газету «Хронометр. Астрахань», расширения круга читателей газеты.
В соответствии с пунктом 3.1 конкурс «Подпишись на 6 месяцев» проводится в с 21.09.2010 по 20.12.2010.
Условиями участия граждан в мероприятии, указанном в рекламе, являются отправка гражданином в редакцию газеты «Хронометр. Астрахань» копии квитанции об оплате подписки на шесть месяцев. Среди данных граждан будет проведен розыгрыш призов: одного сертификата, дающего право на скидку в три тысячи рублей при установке пластиковых окон, и двух сертификатов на получение скидки при установке жалюзи (сертификат на скидку в 3 000 рублей при установке пластиковых окон нового поколения и сертификат на скидку в 800 рублей при покупке жалюзи, подписанные ИП Сахновым Д.Н. и заверенные оттиском печати данного предпринимателя).
ООО «Мир Прессы» осуществляет подготовку, проведение конкурса «Подпишись на 6 месяцев» и освещение конкурса на всем его протяжении (п.3.2 Положения), нахождение спонсоров конкурса (п.2.2 Положения), которым ООО «Мир Прессы» предоставляет рекламную площадь для публикации рекламы спонсоров в газете «Хронометр. Астрахань» (п.4.1 Положения).
Спонсором конкурса является ИП Сахнов Д.Н. Оплата услуг между ООО «Мир Прессы» и ИП Сахновым Д.Н. производится по бартеру согласно договору №52 от 30.08.2010, в соответствии с п.3.2 которого фактом оплаты услуг являются три сертификата на общую сумму 4 600 руб. ООО «Мир Прессы» предоставляет ИП Сахнову Д.Н. рекламную площадь на сумму 4 600 руб. на размещение рекламы в газете «Хронометр. Астрахань».
В соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Реклама стимулирующего мероприятия должна содержать указание на сроки проведения такого мероприятия и источник необходимой информации.
В силу п.2 ст.9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе необходимо указывать источник получения сведений об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения (адрес (а), по которому потребитель лично может ознакомиться с информацией о стимулирующем мероприятии, и т.п.), при этом в рекламе должно содержаться указание на то, какие именно сведения можно получить при обращении к такому источнику, а именно, что содержится в указанном месте (по указанному адресу).
В рекламе сообщается о проведении стимулирующего мероприятия.
Однако, в рекламе не были указаны сроки проведения ООО «Мир Прессы» стимулирующего мероприятия и источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рекламе нарушены требования ст.9 Федерального закона «О рекламе».
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, на основании п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», является ненадлежащей и законом не допускается.
Таким образом, в периодическом печатном издании – газете «Хронометр. Астрахань» №36 (336) от 07.09.2010, распространяемой на территории Астраханской области и зарегистрированной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 31.08.2010 ПИ №ТУ30-00088), на странице 23 размещена ненадлежащая реклама следующего содержания: «КОНКУРС Дорогие друзья! Мы начинаем новый конкурс, участниками которого будут наши подписчики. ПОДПИШИТЕСЬ на 6 МЕСЯЦЕВ Хронометр.Астрахань ПРИШЛИТЕ В РЕДАКЦИЮ КОПИЮ КВИТАНЦИИ ОБ ОПЛАТЕ И ПРИМИТЕ УЧАСТИЕ В РОЗЫГРЫШЕ ПРИЗОВ! Победителю будет вручен специальный сертификат, который дает право на скидку в три тысячи рублей при установке пластиковых окон нового поколения. Призеры получат похожие сертификаты, предоставляющие скидку при установке жалюзи. Копии подписных квитанций высылайте по адресу: 414000, ул. Кр. Набережная, 30, офис 41, в письме укажите ваш адрес и контактный телефон. Желаем удачи!» с нарушением требований ст.9 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч.ч.6, 7, 8 ст.38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст.9 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч.4 ст.38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п.37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Астраханского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «КОНКУРС Дорогие друзья! Мы начинаем новый конкурс, участниками которого будут наши подписчики. ПОДПИШИТЕСЬ на 6 МЕСЯЦЕВ Хронометр.Астрахань ПРИШЛИТЕ В РЕДАКЦИЮ КОПИЮ КВИТАНЦИИ ОБ ОПЛАТЕ И ПРИМИТЕ УЧАСТИЕ В РОЗЫГРЫШЕ ПРИЗОВ! Победителю будет вручен специальный сертификат, который дает право на скидку в три тысячи рублей при установке пластиковых окон нового поколения. Призеры получат похожие сертификаты, предоставляющие скидку при установке жалюзи. Копии подписных квитанций высылайте по адресу: 414000, ул. Кр. Набережная, 30, офис 41, в письме укажите ваш адрес и контактный телефон. Желаем удачи!», поскольку в ней нарушены требования ст.9 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Мир Прессы» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Мир Прессы».
Решение изготовлено в полном объеме 26.11.2010. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н.С. Меркулов
Члены Комиссии:
Т.Н. Камакина
Е.С. Иксанов
С.Ю. Решетова