Решение Астраханское УФАС России от 26.11.2010 г № Б/Н

Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии:
Меркулов Н.С. - руководитель Управления;
Члены Комиссии:
................... - начальник отдела финансовых рынков и рекламы;
.................... - главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;
................... - специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев дело № 67-Р-05-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении:
Открытого акционерного общества «КАСПИЙгазавтосервис», (.............................);
Общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «ВОЛГА» (........................),
по факту распространения рекламы, размещенной в периодическом печатном издании - газете «Волга» от 24.08.2010 г. № 123 (25798) на странице «1» и от 26.08.2010 г. в № 125 (25800) на станице «1» следующего содержания: «Срок проведения акции с 10 августа по 26 декабря 2010 г. Розыгрыш приза 26 декабря в 12.00! HYUNDAI Drive your way НАШ АСТРАХАНСКИЙ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР «КАСПИЙгазавтосервис» Купи HYUNDAI в «КАСПИЙгазавтосервис» Выиграй поездку в ПАРИЖ! 3 ночи в Париже на двоих! т. (8512) 49-0000 г. Астрахань, ул. Украинская, 3 www. hyundai - astrakhan. ru ИНГОССТРАХ Ingosstrahh», с признаками нарушения Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), в присутствии представителя Открытого акционерного общества «КАСПИЙгазавтосервис» по доверенности №......... от 13.10.2010 г. ........................., в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «ВОЛГА» по доверенности № ...... от 16.11.2010 г. ..........................
Установила:
В периодическом печатном издании - газете «Волга» от 24.08.2010 г. № 123 (25798) на странице «1» и от 26.08.2010 г. в № 125 (25800) на станице «1» следующего содержания: «Срок проведения акции с 10 августа по 26 декабря 2010 г. Розыгрыш приза 26 декабря в 12.00! HYUNDAI Drive your way НАШ АСТРАХАНСКИЙ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР «КАСПИЙгазавтосервис» Купи HYUNDAI в «КАСПИЙгазавтосервис» Выиграй поездку в ПАРИЖ! 3 ночи в Париже на двоих! т. (8512) 49-0000 г. Астрахань, ул. Украинская, 3 www. hyundai - astrakhan. ru ИНГОССТРАХ Ingosstrahh».
Реклама распространялась в газете «Волга» на основании договора на информационное обслуживание № 25 от 01.01.2010 г., заключенного между ООО «Редакция газеты «ВОЛГА» (...................) и ОАО «КАСПИЙгазавтосервис» (.............................).
Лицо, определившее объект рекламирования, содержание рекламы, источник рекламной информации, осуществившее полностью приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму – ОАО «КАСПИЙгазавтосервис» (письмо ОАО «КАСПИЙгазавтосервис» вх. № 7610 от 15.10.2010 г., счет № 773 от 31.08.2010 г., платежное поручение № 42709 от 03.09.2010 г., акт № 2173 от 31.08.2010 г.), которое в соответствии с п. п. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) является рекламодателем и рекламопроизводителем.
Лицо, осуществившее распространение рекламы – ООО «Редакция газеты «ВОЛГА», которое на основании п. 7 ст. 3 Закона о рекламе является рекламораспространителем.
Объектом рекламирования являются товар – автомобиль марки HYUNDAI, а также стимулирующее мероприятие - акция – купи HYUNDAI в «КАСПИЙгазавтосервис» Выиграй поездку в ПАРИЖ! 3 ночи в Париже на двоих!
На запрос Астраханского УФАС России ОАО «КАСПИЙгазавтосервис» представило информацию (письмо вх. № 7610 от 15.10.2010 г.) об условиях проведения акции, из которой стало известно, что для того, чтобы стать участником акции, не нужно предоставлять каких-либо документов и право на участие в стимулирующей лотерее не связано с внесением платы, так как призовой фонд формируется за счет средств Организатора лотереи.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующих мероприятий должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Распространяемая реклама не содержит сведения об источнике информации, об организаторе акции и правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, что противоречит ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О рекламе».
В силу части 7 статьи 5 названного Закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В тексте вышеуказанной рекламы указано следующее: «Выиграй поездку в ПАРИЖ! 3 ночи в Париже на двоих!», но информация о процедуре и условиях получения данного выигрыша отсутствует, что не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
Согласно информации, представленной ОАО «КАСПИЙгазавтосервис», порядок выдачи призов и подарков осуществляется:
- в течение одной недели после определения победителя лотереи;
- организатор связывается с победителем для определения способа передачи приза;
- согласием участника на получение приза будет являться подписание договора дарения;
- организатор обязан предоставить приз победителю не позднее одного месяца с момента его выигрыша.
В соответствии с Регламентом Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 810/2009 от 13.07.2009 г., устанавливающим Кодекс Сообщества о визах, предусматриваются процедура и условия выдачи виз (далее – Визовый кодекс).
В соответствии со ст. 9 Визового кодекса, ходатайства о предоставлении визы в консульство государства-члена ( далее – ходатайства) подаются не ранее чем за три месяца до начала предполагаемой поездки. Обладатели визы для многократного въезда могут подавать ходатайство до истечения визы, действительной на срок от шести месяцев.
В отношении ходатайствующих лиц может быть установлено требование предварительной записи на прием для подачи своего ходатайства. По общему правилу, прием проводится в течение двух недель со дня обращения с соответствующей просьбой.
В соответствии со ст. 15 Визового кодекса лица, ходатайствующие о предоставлении визы для однократного или двукратного въезда, представляют доказательство наличия у них адекватного и действительного договора медицинского страхования на время поездки, покрывающего любые расходы, которые могут возникать в связи с возвратом на родину по медицинским причинам, оказанием неотложной медицинской помощи и/или неотложной госпитализацией либо в связи со смертью в период их пребывания (пребываний) на территории государств-членов. Договор страхования должен быть действительным на совокупной территории государств-членов и на протяжении всего периода предполагаемого пребывания или транзита ходатайствующего лица. Минимальное страховое обеспечение должно составлять 30 000 евро.
В соответствии со ст.16 вышеуказанного кодекса предусмотрен визовый сбор, в размере 60 евро.
В соответствии со ст.23 вышеуказанного кодекса решение по ходатайству принимается в течение 15 календарных дней со дня его подачи. В особых случаях, в частности, когда необходимо более обстоятельное изучение ходатайства, или в случаях представительства, когда проводится консультация с органами представляемого государства-члена, этот срок может продлеваться максимум до 30 календарных дней. В порядке исключения, когда в особых случаях необходимы дополнительные документы, срок может продлеваться максимум до 60 календарных дней.
Таким образом, получение выигрыша сопряжено для лица с дополнительными затратами времени и денежных средств.
Учитывая, что в данной рекламе отсутствует часть существенной информации, следовательно, Реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
Рекламораспространитель вышеуказанной рекламы – ООО «Редакция газеты «Волга» (..............................).
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 7-9 Федерального закона.
Рекламодатель, рекламопроизводитель вышеуказанной рекламы - ОАО «КАСПИЙгазавтосервис» (..................................).
В соответствии с ч. 6, ч. 8 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 и статьями 6-9 Федерального закона.
Следовательно, Реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5, ч. 2 ст. 9 Закона о рекламе, следовательно, на основании п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, является ненадлежащей.
Таким образом, установлено распространение ненадлежащей рекламы в периодическом печатном издании – газете «Волга» от 24.08.2010 г. № 123 (25798) на странице «1» и от 26.08.2010 г. в № 125 (25800) на станице «1» следующего содержания: «Срок проведения акции с 10 августа по 26 декабря 2010 г. Розыгрыш приза 26 декабря в 12.00! HYUNDAI Drive your way НАШ АСТРАХАНСКИЙ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР «КАСПИЙгазавтосервис» Купи HYUNDAI в «КАСПИЙгазавтосервис» Выиграй поездку в ПАРИЖ! 3 ночи в Париже на двоих! т. (8512) 49-0000 г. Астрахань, ул. Украинская, 3 www. hyundai - astrakhan. ru ИНГОССТРАХ Ingosstrahh» с нарушением требований ч. 7 ст. 5, ч. 2 ст. 9 Закона о рекламе.
Согласно ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Астраханского УФАС России,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Срок проведения акции с 10 августа по 26 декабря 2010 г. Розыгрыш приза 26 декабря в 12.00! HYUNDAI Drive your way НАШ АСТРАХАНСКИЙ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР «КАСПИЙгазавтосервис» Купи HYUNDAI в «КАСПИЙгазавтосервис» Выиграй поездку в ПАРИЖ! 3 ночи в Париже на двоих! т. (8512) 49-0000 г. Астрахань, ул. Украинская, 3 www. hyundai - astrakhan. ru ИНГОССТРАХ Ingosstrahh», распространяемую в периодическом печатном издании - газете «Волга» от 24.08.2010 г. № 123 (25798) на странице «1» и от 26.08.2010 г. в № 125 (25800) на станице «1», поскольку в ней нарушены ч. 7 ст. 5, ч. 2 ст. 9 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ОАО «КАСПИЙгазавтосервис» и ООО «Редакция газеты «Волга» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «КАСПИЙгазавтосервис» и ООО «Редакция газеты «Волга».
Решение изготовлено в полном объеме «___» декабря 2010 г. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
.................
Члены Комиссии:
..................
....................
...................